En la tarde del 12 de febrero, continuando la 9ª sesión extraordinaria, bajo la presidencia del Vicepresidente Nguyen Khac Dinh, la Asamblea Nacional escuchó la presentación y el informe de verificación del proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que estipula el manejo de algunas cuestiones relacionadas con la reorganización del aparato estatal.
Crear una base jurídica para implementar la reorganización del aparato estatal.
Al presentar el informe, el Ministro de Justicia, Nguyen Hai Ninh, afirmó que la emisión de la Resolución tiene como objetivo crear una base jurídica para su implementación. estructura organizativa Esto involucra a los organismos estatales a nivel central y local, abordando con prontitud los problemas que surgen durante la reestructuración del aparato estatal, evitando lagunas legales, asegurando el funcionamiento normal, continuo y sin problemas del aparato estatal y de la sociedad en su conjunto; y previniendo perturbaciones en la aplicación de los tratados y acuerdos internacionales.
En cuanto al ámbito de aplicación, la Resolución estipula el tratamiento de varias cuestiones relacionadas con la reorganización del aparato estatal, entre ellas: los principios de tratamiento; los cambios de nombre de los organismos, organizaciones y unidades (en adelante denominados colectivamente como organismos) y los cargos autorizados; el desempeño de las funciones, tareas y poderes de los organismos y cargos autorizados según lo prescrito por la ley, los tratados internacionales y los acuerdos internacionales; y el tratamiento de otras cuestiones al implementar la reorganización.
Esta resolución se aplica a los casos de creación, reorganización (incluida la reorganización y consolidación de organismos mediante división, separación, fusión, consolidación, transformación o ajuste de funciones, tareas y poderes), cambios de nombre, cambios en el modelo y estructura organizativa y disolución de organismos para implementar la política del Partido de continuar innovando y reorganizando la estructura organizativa del sistema político para que sea racionalizada, eficaz y eficiente.
La resolución también estipula: Principios generales para el manejo de ciertas cuestiones relacionadas con la reorganización del aparato estatal; principios específicos para el manejo de ciertas cuestiones relacionadas con la reorganización del aparato estatal; responsabilidades de los organismos e individuos competentes en la solución de cuestiones que surjan durante la implementación de la reorganización del aparato estatal,...
Especificar un plazo razonable para completar la modificación, complementación o emisión de documentos de reemplazo.
Al expresar su opinión sobre la revisión, el Presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, afirmó que el Comité está de acuerdo con la necesidad de emitir y aprecia altamente la iniciativa del Gobierno al redactar y presentar a la Asamblea Nacional para su promulgación una Resolución que estipula el manejo de algunas cuestiones relacionadas con la reorganización del aparato estatal.
El proyecto de resolución cumple plenamente con las normas legales; se ha perfeccionado aún más con base en las conclusiones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y las opiniones de revisión preliminar del Comité Permanente del Comité de Asuntos Jurídicos, y ahora está listo para ser presentado a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.
La Comisión de Asuntos Jurídicos también acordó que la definición del alcance de la regulación estipulada en el Artículo 1 del proyecto de Resolución incluye a todos los organismos y organizaciones directamente involucrados en la implementación de la reestructuración y racionalización del aparato estatal, y cubre completamente todos los casos de reestructuración del aparato estatal de conformidad con las directivas de la Resolución No. 18-NQ/TW, la Conclusión No. 121-KL/TW del Comité Central y las conclusiones y directivas del Politburó y el Secretariado.
En cuanto a la autoridad para imponer sanciones administrativas, el Comité de Derecho propone que el Gobierno ordene a los organismos pertinentes que supervisen e inspeccionen de manera proactiva y complementen con prontitud las directrices sobre los procedimientos de solicitud, el alcance de responsabilidad de los organismos e individuos solicitantes y la autoridad para emitir decisiones sobre sanciones al recibir, procesar e imponer sanciones administrativas según la Cláusula 2, Artículo 8, si es necesario, para garantizar la claridad y conveniencia en la implementación, limitar la evasión y elusión de responsabilidad y evitar afectar la eficacia de la gestión estatal.
En cuanto al manejo de documentos y papeles emitidos antes de la reorganización, el Comité Jurídico está de acuerdo con las regulaciones establecidas en el Artículo 10, pero propone una revisión más a fondo de los problemas que pueden surgir después de la reorganización del aparato estatal relacionados con el manejo de documentos legales y administrativos, especialmente la autoridad para modificar y complementar documentos legales previamente emitidos por agencias competentes y personas sujetas a la reorganización, con el fin de garantizar la conveniencia, eficiencia y evitar pérdida de tiempo y esfuerzo durante la implementación.
En cuanto a las normas sobre revisión y tramitación de documentos, el Comité Jurídico coincide en la necesidad de especificar un plazo para completar la modificación, complementación o emisión de documentos de sustitución para quienes se vean afectados por la reestructuración del aparato estatal. Algunos argumentan que el plazo de tres meses para la revisión y determinación del tratamiento de los documentos es excesivo, ya que la mayoría de los organismos ya han completado el proceso de revisión.
También existe preocupación sobre la viabilidad de la normativa que establece un plazo de dos años para completar la modificación, complementación o emisión de documentos de reemplazo. Según las revisiones preliminares realizadas por los organismos pertinentes, el número de documentos que requieren modificación, complementación o nueva emisión, tanto a nivel central como local, es muy elevado, mientras que el mecanismo para que el gobierno supervise y garantice el logro de este objetivo sigue sin estar claro.
Fuente
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