En la tarde del 12 de febrero, continuando la 9ª sesión extraordinaria, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Khac Dinh, la Asamblea Nacional escuchó el Informe de Presentación y Verificación del proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que regula el manejo de una serie de cuestiones relacionadas con la reorganización del aparato estatal.
Crear una base legal para la implementación del arreglo organizativo de los organismos estatales.
Al presentar el Informe, el Ministro de Justicia Nguyen Hai Ninh dijo que la emisión de la Resolución tiene como objetivo crear una base legal para la implementación de la organizar el aparato de los organismos estatales centrales y locales, abordando con prontitud los problemas que surgen en la implementación de la reorganización del aparato estatal, evitando lagunas legales y asegurando el funcionamiento normal, continuo y fluido del aparato estatal y de toda la sociedad; no interrumpir la implementación de los tratados y acuerdos internacionales.
En cuanto al alcance de la regulación, la Resolución estipula el tratamiento de una serie de cuestiones relacionadas con la reorganización del aparato estatal, entre ellas: principios de tratamiento; cambiar el nombre de una agencia, organización, unidad (en adelante denominada la agencia), o el título de la autoridad competente; desempeño de las funciones, tareas y poderes de los organismos y cargos competentes de conformidad con las disposiciones de la ley, los tratados internacionales y los acuerdos internacionales, y el tratamiento de una serie de otras cuestiones durante la implementación del acuerdo.
La Resolución se aplica en los casos de creación y reorganización (incluida la organización y consolidación de organismos en forma de división, separación, fusión, consolidación, conversión o ajuste de funciones, tareas y poderes), cambio de nombre, cambio de modelo, estructura organizativa, disolución de organismos para implementar la política del Partido de continuar innovando y reorganizando la organización del sistema político para que se agilice y funcione de manera eficaz y eficiente.
La Resolución también estipula: Principios generales en el manejo de una serie de cuestiones relacionadas con la organización del aparato estatal; Principios específicos para el tratamiento de una serie de cuestiones relacionadas con la organización del aparato estatal; Responsabilidades de los organismos e individuos competentes en la solución de las cuestiones que surgen al implementar la reorganización del aparato estatal,...
Especificar plazos específicos y razonables para completar enmiendas, suplementos o emitir documentos sustitutivos.
Al presentar su opinión, el Presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, dijo que el Comité estaba de acuerdo con la necesidad de promulgar y apreciaba altamente la iniciativa del Gobierno de desarrollar y presentar a la Asamblea Nacional para su promulgación una Resolución que regula el manejo de una serie de cuestiones relacionadas con la reorganización del aparato estatal.
El expediente del proyecto de Resolución ha sido plenamente asegurado conforme a lo dispuesto en la ley; El proyecto de Resolución ha sido aceptado y completado en un solo paso de acuerdo con la Conclusión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y la opinión de revisión preliminar del Comité Permanente del Comité de Leyes, y está calificado para ser presentado a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.
El Comité de Derecho también está de acuerdo con la determinación del alcance de la regulación estipulada en el Artículo 1 del proyecto de Resolución como todos los organismos y organizaciones directamente relacionados con la implementación del ordenamiento y la racionalización del aparato estatal y cubriendo completamente todos los casos de ordenamiento del aparato estatal de conformidad con la dirección de la Resolución No. 18-NQ/TW, la Conclusión No. 121-KL/TW del Comité Ejecutivo Central y las conclusiones y direcciones del Politburó y el Secretariado.
En cuanto a la autoridad para sancionar las infracciones administrativas, el Comité de Derecho recomienda que el Gobierno preste atención a la instrucción a los organismos pertinentes para que supervisen, inspeccionen y complementen de manera proactiva las directrices sobre los procedimientos de solicitud, el alcance de la responsabilidad de los organismos y los individuos solicitantes y las personas competentes para emitir decisiones sancionadoras al recibir, manejar y sancionar las infracciones administrativas en la Cláusula 2, Artículo 8, si es necesario para garantizar la claridad y la conveniencia en el proceso de implementación, limitar la evasión y elusión de responsabilidad, que afectan la eficacia de la gestión estatal.
En cuanto al manejo de documentos y papeles emitidos antes del arreglo, el Comité de Derecho está de acuerdo con las disposiciones establecidas en el Artículo 10, pero recomienda seguir revisando las cuestiones que puedan surgir después del arreglo del aparato estatal relacionadas con el manejo de documentos legales y documentos administrativos, especialmente la autoridad para modificar y complementar documentos legales previamente emitidos por agencias competentes y personas sujetas al arreglo para garantizar la conveniencia y eficiencia, evitando perder tiempo y esfuerzo durante el proceso de implementación.
En cuanto a la normativa sobre la revisión y tramitación de documentos, la Comisión de Derecho coincide en que es necesario precisar el plazo para completar las modificaciones, adiciones o emitir documentos sustitutivos de los documentos afectados por la reorganización del aparato estatal. Algunas opiniones dicen que el plazo de tres meses para revisar y determinar un plan para manejar los documentos es demasiado largo porque actualmente todas las agencias básicamente han completado la revisión.
También existen preocupaciones sobre la viabilidad de la reglamentación sobre un plazo de dos años para completar la modificación, complementación o emisión de documentos de reemplazo porque, según la revisión preliminar de las agencias, el número de documentos que necesitan ser modificados, complementados o emitidos nuevamente tanto a nivel central como local es muy grande, mientras que no está claro qué mecanismo puede utilizar el Gobierno para monitorear y garantizar la implementación de este objetivo.
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