اصلاحات نهادی، ایجاد شتاب برای رشد اقتصادی

طبق گزارش سازمان‌های بین‌المللی، دستاوردهای ویتنام در رشد اقتصادی و کاهش فقر در سه دهه گذشته، ناشی از بهبود در نهادهای ملی بوده است. ویتنام قصد دارد تا سال ۲۰۴۵ به کشوری با درآمد بالا تبدیل شود و سازمان‌های بین‌المللی معتقدند که در صورت بهبود اصلاحات نهادی و گذار به رشد سبز، فراگیر و پایدار، می‌توان به این هدف بلندپروازانه دست یافت.

برای تقویت رشد، باید تنگناهای نهادی برای سرمایه‌گذاری عمومی برطرف شوند. عکس: ساخت بزرگراه کان تو - کا مائو (بخش کان تو - هائو گیانگ ).

چالش‌های پیش روی روند اصلاحات

در گزارش بانک جهانی (WB) با عنوان «ویتنام ۲۰۴۵ - پیشرفت: مؤسسات برای آینده‌ای با درآمد بالا»، آمده است: « اقتصاد ویتنام در مقایسه با ۳۰ سال پیش پنج برابر (با قیمت‌های قابل مقایسه) رشد کرده است. نرخ رشد واقعی پایدار بالای ۵ تا ۶ درصد در طول سه دهه، دستاوردی است که کشورهای بسیار کمی می‌توانند به آن دست یابند.» در طول ۱۰ سال گذشته (۲۰۱۳-۲۰۲۴)، اندازه اقتصاد ویتنام دو برابر شده است و در این مدت، کل دارایی‌های بخش بانکی چهار برابر شده است، سرمایه‌گذاری در بازار سهام به تقریباً ۷۰٪ از تولید ناخالص داخلی افزایش یافته است، اوراق قرضه دولتی معوقه به تقریباً ۱۸٪ افزایش یافته است، هزینه‌های بودجه ۱.۶ برابر افزایش یافته است و غیره. اصلاحات نهادی ویتنام محرک‌های رشد جدیدی ایجاد کرده است، اقتصاد خصوصی در حال قوی‌تر شدن است و سهم بسیار مهمی در تولید ناخالص داخلی ملی دارد. علاوه بر این، ارزیابی‌های سطح رقابت‌پذیری در اقتصاد به نتایج بسیار خوبی رسیده است.

گزارش بانک جهانی همچنین بیان کرد که اصلاحات نهادی، کارایی سرمایه‌گذاری عمومی را به طور قابل توجهی افزایش داده است. سیستم سرمایه‌گذاری عمومی ویتنام، زیرساخت‌های بسیار بهتری را نسبت به دهه‌های گذشته به ارمغان آورده است. سرمایه‌گذاری عمومی یکی از سه رکن رشد ویتنام در سال‌های اخیر است. کارشناسان می‌گویند که سرمایه‌گذاری عمومی مناسب، بهره‌وری را افزایش می‌دهد، سرمایه‌گذاری از کسب‌وکارها را جذب می‌کند و رشد را به همراه می‌آورد، اتصال زیرساخت‌های حمل و نقل را بهبود می‌بخشد و غیره. و برای تبدیل شدن به یک کشور با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵، ویتنام به سرمایه‌گذاری عمومی با ۷.۳ درصد از تولید ناخالص داخلی در سال نیاز دارد. با این حال، نهاد سرمایه‌گذاری عمومی فعلی با تقاضا همگام نبوده است. به عنوان مثال، در سال ۲۰۲۴، نرخ پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی تنها ۷۷.۵ درصد بود که بسیار کمتر از میانگین ۹۵ درصد در کشورهای با درآمد متوسط ​​رو به بالا و ۹۶ درصد از میانگین کشورهای با درآمد بالا است. گزارش بانک جهانی بیان کرد: «تحول سریع به یک کشور با درآمد بالا مستلزم توجه به سرمایه‌گذاری عمومی هم از نظر کمیت و هم از نظر کیفیت است.» بنابراین، نهادهای مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی باید بهبود یابند، هم از نظر کارایی تصمیم‌گیری، هم از نظر تخصیص مالی و هم از نظر تمرکززدایی در مناطق... تا نیازهای زیرساخت عمومی برای خدمت به رشد را برآورده کنند.

علاوه بر این، نهادهای بخش خصوصی نیز باید سریع‌تر ارتقا یابند. زیرا نظرسنجی‌های تعدادی از سازمان‌های بین‌المللی نشان داده است که اگرچه تلاش‌ها برای ایجاد فضای کسب‌وکار و ساده‌سازی رویه‌های اداری به طور گسترده در سراسر کشور و با مشارکت مسئولانه سازمان‌های دولتی اجرا شده است، اما بیش از 35 درصد از کسب‌وکارها هنوز معتقدند که باید حداقل 10 درصد از وقت خود را صرف یادگیری و مدیریت مقررات کنند. وقتی هزینه رعایت مقررات قانونی برای کسب‌وکارها بالا باشد، این امر مانعی برای توسعه بخش اقتصادی خصوصی نیز محسوب می‌شود.

خانم مریم جی. شرمن، مدیر بانک جهانی در ویتنام، کامبوج و لائوس، اظهار داشت: «تلاش‌های اخیر برای اصلاحات، عزم ویتنام را نشان می‌دهد، اما برای دستیابی به هدف تبدیل شدن به یک کشور با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵، ویتنام باید اصلاحات اساسی‌تری - «یک فشار نهادی انقلابی» - را اجرا کند تا پتانسیل بخش خصوصی را در ارتقای رشد و ایجاد مشاغل باکیفیت برای مردم به حداکثر برساند.» ویتنام باید در فرآیند اصلاحات نهادی، تقویت سیستم حقوقی و محیط حقوقی... قوی‌تر عمل کند تا برای مرحله بعدی توسعه، پیشرفت‌هایی ایجاد کند.

نیاز به تصمیمات سرنوشت‌ساز

کارشناسان بانک جهانی توصیه می‌کنند که ویتنام برای تبدیل شدن به یک کشور با درآمد بالا، نیاز به ایجاد یک دستگاه خدمات عمومی مؤثر با پاسخگویی شفاف دارد. به طور خاص، باید یک بسته اصلاحی برای بهینه‌سازی ظرفیت مدیریت دولتی در تمام سطوح وجود داشته باشد. به طور خاص، تمرکز بر تقویت نقش رهبری و خلاقانه بودجه مرکزی برای ارتقای سازوکارهای هماهنگی منابع بین سطوح دولتی در ارائه خدمات جامع زیرساختی در سطوح منطقه‌ای و ملی برای خدمت به رشد، تحول سبز و سازگاری با تغییرات اقلیمی. در عین حال، تقویت ابتکار عمل و پاسخگویی دولت‌های محلی؛ ارتقای تعادل بین اهداف عدالت، کارایی و پایداری (با تأکید بر اصلاح روش‌های تخصیص بودجه برای اهداف و برنامه‌های توسعه)؛ بهبود ظرفیت کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی در دستگاه‌های خدمات عمومی برای انجام بهتر و مؤثرتر وظایف عمومی.

با هدف ارتقای فرآیند اصلاحات نهادی برای ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار شفاف‌تر و بازتر، سیاست‌های مربوط به کسب‌وکارها، به‌ویژه بخش خصوصی، نیز باید با دقت بیشتری محاسبه شوند، به‌ویژه کاهش هزینه‌های معاملاتی برای کسب‌وکارها. ویتنام اجرای مجموعه‌ای از اصلاحات نهادی را برای داشتن یک خدمات ملکی ساده‌تر و مؤثرتر آغاز کرده است. تلاش‌های فعلی برای ساده‌سازی این دستگاه، مقدمه‌ای مهم برای ایجاد پیشرفت‌های جدید برای ویتنامی توسعه‌یافته‌تر در دوره آینده است.

در کنار اصلاحات نهادی، ویتنام همچنین باید به شدت به سمت رشد سبز حرکت کند تا خطرات را به حداقل برساند و به چالش‌های تغییرات اقلیمی جاری بهتر پاسخ دهد. گزارش بانک جهانی با عنوان «ویتنام ۲۰۴۵ - رشد سبزتر: مسیر آینده‌ای پایدار» خاطرنشان کرده است که بدون اقدامات سازگاری به موقع، تأثیر تغییرات اقلیمی می‌تواند باعث شود اقتصاد ویتنام تا سال ۲۰۵۰ حدود ۱۲.۵ درصد از تولید ناخالص داخلی خود را در مقایسه با سناریوی پایه از دست بدهد و این تهدید را برای آرمان تحقق هدف تبدیل شدن به یک کشور با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵ جدی‌تر کند. با این حال، اگر سیاست‌های سازگاری خوب و سرمایه‌گذاری مؤثر وجود داشته باشد، می‌توان این ضرر را به ۶.۷ درصد کاهش داد...

بسیاری از کارشناسان معتقدند که ویتنام به لطف محیط سیاسی پایدار خود، مزایای زیادی در توسعه دارد و محیط سرمایه‌گذاری آن نیز مورد توجه سرمایه‌گذاران و مشاغل خارجی قرار گرفته است. ویتنام در حال توسعه یک محور در فناوری، به ویژه در زمینه‌های فناوری پیشرفته، نیمه‌هادی‌ها، انرژی سبز و غیره است. علاوه بر این، بخش اقتصاد خصوصی به طور فزاینده‌ای در حال رشد است و نقش نیروی محرکه رشد را ایفا می‌کند که مقدمه مهمی برای رسیدن ویتنام به سطح جدیدی خواهد بود.

مقاله و عکس‌ها: GIA BAO

منبع: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html