اصلاحات نهادی، ایجاد شتاب برای رشد اقتصادی

طبق گزارش سازمان‌های بین‌المللی، دستاوردهای ویتنام در رشد اقتصادی و کاهش فقر در سه دهه گذشته، ناشی از بهبود در نهادهای ملی بوده است. ویتنام قصد دارد تا سال ۲۰۴۵ به کشوری با درآمد بالا تبدیل شود و سازمان‌های بین‌المللی معتقدند که این هدف بلندپروازانه در صورت بهبود اصلاحات نهادی و گذار کشور به رشد سبز، فراگیر و پایدار، قابل دستیابی است.

برای تقویت رشد، رفع تنگناهای نهادی که مانع سرمایه‌گذاری عمومی می‌شوند، ضروری است. عکس: ساخت بزرگراه کان تو - کا مائو (بخش کان تو - هائو گیانگ ).

چالش‌های پیش روی روند اصلاحات

« اقتصاد ویتنام در مقایسه با 30 سال پیش (با قیمت‌های ثابت) پنج برابر رشد کرده است. نرخ رشد واقعی پایدار بالای 5 تا 6 درصد در طول سه دهه، دستاوردی است که تعداد بسیار کمی از کشورها می‌توانند به آن دست یابند.» - گزارش ویتنام 2045 بانک جهانی - با عنوان «پیشرفت: نهادها برای آینده‌ای با درآمد بالا». علاوه بر این، در 10 سال گذشته (2013-2024)، اندازه اقتصاد ویتنام دو برابر شده است و در همین دوره، کل دارایی‌های بخش بانکی چهار برابر شده است، ارزش بازار به نزدیک به 70 درصد از تولید ناخالص داخلی افزایش یافته است، بدهی اوراق قرضه دولتی به نزدیک به 18 درصد افزایش یافته است و هزینه‌های بودجه 1.6 برابر شده است... اصلاحات نهادی ویتنام محرک‌های رشد جدیدی ایجاد کرده است، به طوری که بخش خصوصی قوی‌تر شده و سهم بسیار مهمی در تولید ناخالص داخلی ملی دارد. علاوه بر این، ارزیابی‌های سطح رقابت در اقتصاد نتایج کاملاً مثبتی به همراه داشته است.

گزارش بانک جهانی همچنین اشاره کرد که اصلاحات نهادی، کارایی سرمایه‌گذاری عمومی را به طور قابل توجهی افزایش داده است. سیستم سرمایه‌گذاری عمومی ویتنام منجر به زیرساخت‌های بسیار بهتری نسبت به دهه‌های گذشته شده است. سرمایه‌گذاری عمومی یکی از سه رکن رشد ویتنام در سال‌های اخیر است. کارشناسان می‌گویند که سرمایه‌گذاری عمومی مناسب، بهره‌وری را افزایش می‌دهد، سرمایه‌گذاری از کسب‌وکارها را جذب می‌کند و رشد را به همراه خواهد داشت، اتصال زیرساخت‌های حمل و نقل را بهبود می‌بخشد و غیره. و برای تبدیل شدن به یک کشور با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵، ویتنام به سرمایه‌گذاری عمومی در سطح ۷.۳ درصد از تولید ناخالص داخلی در سال نیاز دارد. با این حال، مؤسسات سرمایه‌گذاری عمومی فعلی با نیازها همگام نبوده‌اند. به عنوان مثال، در سال ۲۰۲۴، نرخ پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی تنها ۷۷.۵ درصد بود که بسیار کمتر از میانگین ۹۵ درصد در کشورهای با درآمد متوسط ​​رو به بالا و ۹۶ درصد در کشورهای با درآمد بالا است. گزارش بانک جهانی بیان می‌کند: «تبدیل سریع به یک کشور با درآمد بالا مستلزم توجه به سرمایه‌گذاری عمومی هم از نظر کمی و هم از نظر کیفی است.» بنابراین، نهادهای مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی باید از نظر کارایی تصمیم‌گیری، تخصیص مالی و تمرکززدایی به مقامات محلی بهبود یابند... تا نیازهای زیرساخت‌های عمومی برای رشد برآورده شود.

علاوه بر این، نهادهای بخش خصوصی نیز باید سریع‌تر توسعه یابند. نظرسنجی‌های چندین سازمان بین‌المللی نشان داده است که علیرغم تلاش‌های سراسری برای ایجاد یک محیط کسب‌وکار مطلوب و ساده‌سازی رویه‌های اداری، با مشارکت مسئولانه مقامات دولتی، بیش از 35 درصد از کسب‌وکارها هنوز معتقدند که باید حداقل 10 درصد از وقت خود را صرف درک و پردازش مقررات کنند. هزینه‌های بالای انطباق با مقررات برای کسب‌وکارها نیز مانع توسعه بخش خصوصی می‌شود.

مریم جی. شرمن، مدیر بانک جهانی در ویتنام، کامبوج و لائوس، اظهار داشت: «تلاش‌های اخیر برای اصلاحات، عزم ویتنام را نشان می‌دهد، اما برای دستیابی به هدف خود برای تبدیل شدن به یک کشور با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵، ویتنام باید اصلاحات شدیدتری - یک «فشار نهادی نوآورانه» - را اجرا کند تا پتانسیل بخش خصوصی را در پیشبرد رشد و ایجاد مشاغل باکیفیت برای مردم خود به حداکثر برساند.» ویتنام باید در اصلاحات نهادی خود قاطع‌تر باشد، سیستم حقوقی و محیط قانونی خود را تقویت کند... تا برای مرحله بعدی توسعه، پیشرفت‌هایی ایجاد کند.

سیاست‌های تحول‌آفرین مورد نیاز است.

کارشناسان بانک جهانی توصیه می‌کنند که ویتنام برای تبدیل شدن به کشوری با درآمد بالا، نیاز به ایجاد یک سیستم خدمات عمومی کارآمد و پاسخگو دارد. به طور خاص، یک بسته اصلاحاتی برای بهینه‌سازی ظرفیت مدیریت دولتی در تمام سطوح مورد نیاز است. این بسته باید بر تقویت نقش رهبری و پیشگیرانه بودجه مرکزی برای ارتقای هماهنگی منابع بین سطوح مختلف دولت در ارائه خدمات زیرساختی یکپارچه در سطوح منطقه‌ای و ملی برای حمایت از رشد، تحول سبز و سازگاری با تغییرات اقلیمی تمرکز کند. همزمان، لازم است ابتکار عمل و پاسخگویی دولت‌های محلی افزایش یابد؛ تعادل بین اهداف عدالت، کارایی و پایداری (با تأکید بر اصلاحات در روش‌های تخصیص بودجه برای اهداف و برنامه‌های توسعه) برقرار شود؛ و ظرفیت مقامات و کارمندان دولت در سیستم مدیریت عمومی برای انجام بهتر و مؤثرتر وظایفشان بهبود یابد.

با هدف ارتقای اصلاحات نهادی برای ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار شفاف‌تر و بازتر، سیاست‌های مربوط به کسب‌وکارها، به‌ویژه بخش خصوصی، باید با دقت بیشتری مورد بررسی قرار گیرند، به‌ویژه در کاهش هزینه‌های معاملاتی برای کسب‌وکارها. ویتنام اجرای مجموعه‌ای از اصلاحات نهادی را برای ایجاد یک خدمات عمومی ساده‌تر و کارآمدتر آغاز کرده است. این تلاش‌های فعلی برای ساده‌سازی دستگاه اداری، پیش‌نیازهای حیاتی برای ایجاد پیشرفت‌های جدید برای ویتنامی توسعه‌یافته‌تر در دوره آینده هستند.

در کنار اصلاحات نهادی، ویتنام همچنین باید به شدت به سمت رشد سبز حرکت کند تا خطرات را کاهش داده و به چالش‌های تغییرات اقلیمی جاری بهتر پاسخ دهد. گزارش بانک جهانی با عنوان «ویتنام ۲۰۴۵ - رشد سبزتر: مسیری به سوی آینده‌ای پایدار» به وضوح نشان می‌دهد که بدون اقدامات سازگاری به موقع، تأثیر تغییرات اقلیمی می‌تواند باعث شود اقتصاد ویتنام تا سال ۲۰۵۰ تقریباً ۱۲.۵ درصد از تولید ناخالص داخلی خود را در مقایسه با سناریوی پایه از دست بدهد. این تهدید حتی برای آرمان تبدیل شدن به یک کشور با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵ جدی‌تر است. با این حال، با سیاست‌های سازگاری خوب و سرمایه‌گذاری مؤثر، این ضرر می‌تواند به ۶.۷ درصد کاهش یابد...

بسیاری از کارشناسان معتقدند که ویتنام به لطف محیط سیاسی پایدار و محیط سرمایه‌گذاری که برای سرمایه‌گذاران و کسب‌وکارهای خارجی بسیار ارزشمند است، مزایای زیادی برای توسعه دارد. ویتنام در حال توسعه یک مدل فناوری‌محور، به‌ویژه در بخش‌های فناوری پیشرفته، نیمه‌رساناها و انرژی سبز است. علاوه بر این، بخش خصوصی که به‌طور فزاینده‌ای قوی می‌شود و نقش محرکی در رشد ایفا می‌کند، پیش‌نیاز مهمی برای رسیدن ویتنام به سطح جدیدی خواهد بود.

متن و عکس‌ها: جیا بائو

منبع: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html