تحول دیجیتال الزامات ساده‌سازی دستگاه‌ها در نظام سیاسی را برآورده می‌کند

TCCS - خلاصه قطعنامه شماره 18-NQ/TW، مورخ 25 اکتبر 2017، ششمین کنفرانس مرکزی، جلسه دوازدهم، با موضوع «برخی مسائل مربوط به ادامه نوآوری و سازماندهی مجدد دستگاه نظام سیاسی برای ساده‌سازی و عملکرد مؤثر و کارآمد» برای کاهش سطوح میانی و بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت. در چارچوب کلی، تحول دیجیتال یک راه‌حل مهم و پیشگامانه محسوب می‌شود.

دبیرکل تو لام و دیگر رهبران حزب و ایالت از فضایی که کاربردهای تحول دیجیتال را در آژانس‌های حزب معرفی می‌کند، بازدید می‌کنند. منبع: nhandan.vn

ضرورت و نقش تحول دیجیتال در ساده‌سازی نظام سیاسی فعلی

ساده‌سازی دستگاه دولتی، فرآیندی است که در آن سطوح میانی ناکارآمد حذف می‌شوند و در نتیجه، یک دستگاه دولتی ساده، مؤثر و کارآمد ایجاد می‌شود. در حال حاضر، انقلاب ساده‌سازی دستگاه دولتی مطابق با قطعنامه شماره 18-NQ/TW به طور همزمان و به طور چشمگیری در آژانس‌ها، سازمان‌ها و واحدهای کل نظام سیاسی در حال انجام است. به طور خاص: دولت از 30 نقطه کانونی به 22 نقطه کانونی ساده‌سازی کرده است (کاهش 5 وزارتخانه، آژانس در سطح وزارتخانه و 3 آژانس تحت نظر دولت) ⁽¹⁾ ؛ مدل ادارات کل و سازمان‌های معادل تحت نظر وزارتخانه‌ها را حفظ نکرده است؛ 519 اداره، 219 دپارتمان، 3303 شعبه و معادل آن را کاهش داده است.

سازماندهی و ساده‌سازی دستگاه مطابق با روح قطعنامه شماره 18-NQ/TW نه تنها تعداد سازمان‌ها، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را کاهش می‌دهد، بلکه مستلزم تغییرات جامع در نحوه عملکرد و مدیریت اداره نیز می‌باشد. کاهش تعداد سازمان‌ها و واحدهای میانی یا ادغام وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، یک دستگاه اداری ساده‌تر ایجاد می‌کند، اما چالش‌های قابل توجهی را در حفظ کارایی کار و تضمین شفافیت و دقت در مدیریت ایجاد می‌کند ⁽²⁾ .

برای تضمین نوآوری دستگاه نظام سیاسی در جهت «ساده‌سازی - فشردگی - قدرت - کارایی - اثربخشی - کارایی»، و برآورده کردن الزامات عصر جدید، عصر توسعه ملی، راه حل مهم و راهگشا، تحول دیجیتال است. لازم است «فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال را در فعالیت‌های عملیاتی به شدت به کار گرفت تا دستگاه نهادها، واحدها و سازمان‌ها در نظام سیاسی اصلاح شود و سازمان‌های حزبی پیشگام شوند» ⁽³⁾ . راه حل مهم در تنظیم و ساده‌سازی دستگاه نظام سیاسی، تمرکز بر تغییر فرآیندهای داخلی و همچنین روابط بین سطوح، نهادها و سازمان‌های موجود در دستگاه بر اساس به کارگیری فناوری دیجیتال است. تحول دیجیتال، به کارگیری فناوری دیجیتال، ایجاد دولت دیجیتال و اداره دیجیتال به تغییر اساسی در نحوه مدیریت، پاسخ سریع نهادها و سازمان‌ها به شرایط اضطراری و تقویت رابطه تعاملی بین دولت و مردم کمک خواهد کرد ⁽⁴⁾ .

در کلی‌ترین دیدگاه، تحول دیجیتال فرآیند تغییر کلی و جامع افراد و سازمان‌ها در شیوه زندگی، روش‌های کار و تولید مبتنی بر فناوری دیجیتال است ⁽⁵⁾ . تحول دیجیتال گام بعدی توسعه فناوری اطلاعات است که به لطف پیشرفت چشمگیر فناوری‌های نوین و پیشرفته، به ویژه فناوری دیجیتال، حاصل شده است ⁽⁶⁾ . ایجاد دولت الکترونیک و دولت دیجیتال یکی از سه مؤلفه اصلی تحول دیجیتال است که نقش مهمی در سازماندهی و ساده‌سازی دستگاه‌ها در نظام سیاسی ایفا می‌کند.

با توجه به روند و اهمیت تحول دیجیتال، با این انتظار که انقلاب دیجیتال واقعاً در دوره آینده برای کشور پیشرفت چشمگیری ایجاد کند، تحول دیجیتال ملی را به شدت ارتقا دهد، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال را برای بهبود بهره‌وری، کیفیت، کارایی و رقابت‌پذیری اقتصاد توسعه دهد، مفاهیمی مانند "تحول دیجیتال، اقتصاد دیجیتال، جامعه دیجیتال" برای اولین بار در اسناد سیزدهمین کنگره ملی حزب (2021) ذکر شد. قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب تعیین کرد که یکی از جهت‌گیری‌های توسعه ملی در دوره 2021-2030 و وظیفه کلیدی در طول این دوره، ترویج تحول دیجیتال ملی، توسعه اقتصاد دیجیتال بر اساس علم و فناوری و نوآوری است ⁽⁷⁾ . کنگره همچنین تأیید کرد که در کنار توسعه قوی علم، فناوری و نوآوری، تحول دیجیتال یکی از سه رکن توسعه سریع و پایدار است. در عین حال، یکی از پیشرفت‌های بزرگ است که به "ایجاد پیشرفت در بهره‌وری، کیفیت، کارایی و رقابت‌پذیری" کمک می‌کند.

با اجرا و تثبیت قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب، در ۲۲ دسامبر ۲۰۲۴، دفتر سیاسی قطعنامه شماره ۵۷-NQ/TW را در مورد پیشرفت‌های علمی، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی صادر کرد. بر این اساس، توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی یک پیشرفت مهم و نیروی محرکه اصلی برای توسعه سریع نیروهای مولد مدرن، تکمیل روابط تولیدی، نوآوری در روش‌های حکمرانی ملی، توسعه اقتصاد اجتماعی، جلوگیری از خطر عقب‌ماندگی و رساندن کشور به توسعه، رفاه و تمدن پیشرفته در عصر جدید است. قطعنامه شماره ۵۷-NQ/TW توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی را به عنوان یک انقلاب عمیق و جامع در همه زمینه‌ها معرفی می‌کند؛ که باید با قاطعیت، مداوم، همزمان، مداوم و بلندمدت با راه‌حل‌های پیشرفته و انقلابی اجرا شود. مردم و مشاغل مرکز، موضوع اصلی، منبع و نیروی محرکه هستند؛ دانشمندان عامل کلیدی هستند؛ دولت نقش پیشرو، ترویج‌دهنده و تسهیل‌کننده‌ای در توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی ایفا می‌کند. یکی از وظایف و راه‌حل‌های کلیدی در قطعنامه شماره 57-NQ/TW، ترویج تحول دیجیتال، کاربرد علم، فناوری و نوآوری در فعالیت‌های سازمان‌ها در نظام سیاسی؛ بهبود اثربخشی حکومت ملی، اثربخشی مدیریت دولتی در همه زمینه‌ها و تضمین دفاع و امنیت ملی است. یک کمیته راهبری مرکزی در زمینه توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، به ریاست دبیرکل کمیته مرکزی حزب، ایجاد شود.

پیش از این، در قطعنامه شماره 52-NQ/TW مورخ 27 سپتامبر 2019، در مورد تعدادی از سیاست‌ها و استراتژی‌ها برای مشارکت فعال در انقلاب صنعتی چهارم، دفتر سیاسی، محتوای اصلی سیاست کشورمان برای مشارکت فعال در انقلاب صنعتی چهارم را ترویج تحول دیجیتال ملی، با تمرکز بر توسعه اقتصاد دیجیتال، ساخت شهرهای هوشمند، دولت الکترونیک و حرکت به سمت دولت دیجیتال، تعیین کرده بود. سیاست ترویج تحول دیجیتال در سازمان‌های حزب، دولت، جبهه میهنی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی به وضوح در قطعنامه شماره 52-NQ/TW بیان شده است، به طور خاص: (i) پیشگامی در اجرای تحول دیجیتال قوی در سازمان‌های حزب، مجلس ملی، دولت، جبهه میهنی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی برای تضمین وحدت، اتصال متقابل و همگام‌سازی؛ (ii) ایجاد یک پایگاه داده دیجیتال از دولت و تمام سطوح دولت، ایجاد شرایطی برای همه شهروندان جهت به‌روزرسانی اطلاعات لازم در مورد عملیات دستگاه‌های دولتی. سرمایه‌گذاری در ایجاد زیرساخت برای جمع‌آوری، مدیریت داده‌ها و تراکنش‌ها بر روی پلتفرم اینترنت در سازمان‌های دولتی؛ (iii) تمرکز بر ایجاد تیمی از کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی برای برآورده کردن الزامات انقلاب صنعتی چهارم؛ استانداردسازی و ارتقای ظرفیت کارکنان مدیریت دولتی در تمام سطوح؛ (iv) تعریف شفاف کارکردها، وظایف و سازوکارهای هماهنگی بین سازمان‌های مدیریت دولتی در اجرای تحول دیجیتال. تکمیل فرآیندها و رویه‌های اداری مناسب برای عملیات دولت دیجیتال، به حداقل رساندن معاملات مستقیم.

در تنظیم دستگاه نظام سیاسی، قطعنامه شماره 18-NQ/TW یکی از وظایف و راه‌حل‌های مشترک برای کل نظام سیاسی را «ادامه اصلاحات قوی در مدیریت، به‌کارگیری گسترده علم و فناوری، به‌ویژه فناوری اطلاعات؛ ترویج ساخت دولت الکترونیک و شهرهای هوشمند؛ جمع‌آوری و ارزیابی برای داشتن راه‌حل‌هایی برای استفاده مؤثر از زیرساخت‌های فناوری اطلاعات، مبارزه با اتلاف، کمک به ساده‌سازی دستگاه و کاهش کارکنان» تعیین کرده است.

در ۲۴ ژانویه ۲۰۲۵، سیزدهمین کمیته مرکزی حزب، نتیجه‌گیری شماره ۱۲۱-KL/TW را در مورد خلاصه قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW دوازدهمین کمیته مرکزی حزب با عنوان «برخی مسائل در مورد ادامه نوآوری و سازماندهی مجدد دستگاه نظام سیاسی برای ساده‌سازی و عملکرد مؤثر و کارآمد» صادر کرد. در نتیجه‌گیری شماره ۱۲۱-KL/TW، کمیته مرکزی حزب از کمیته‌های حزبی در تمام سطوح، آژانس‌ها، واحدها و سازمان‌ها، به ویژه رهبران، درخواست کرد تا اصول، الزامات را به طور کامل درک کرده و اجرای صحیح تعدادی از وظایف و راه‌حل‌ها را برای ادامه ساخت و تکمیل دستگاه نظام سیاسی، از جمله وظایف و راه‌حل‌های زیر، هدایت کنند: به‌کارگیری قوی فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال در عملیات برای اصلاح دستگاه آژانس‌ها، واحدها و سازمان‌ها در نظام سیاسی؛ سازمان‌های حزبی رهبری را بر عهده دارند.

با درک اهمیت تحول دیجیتال، نخست وزیر در 3 ژوئن 2020، تصمیم شماره 749/QD-TTg در مورد "برنامه ملی تحول دیجیتال تا سال 2025، با چشم‌انداز تا سال 2030" را با هدف دوگانه توسعه دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال، جامعه دیجیتال و تشکیل شرکت‌های فناوری دیجیتال ویتنامی با ظرفیت جهانی شدن تصویب کرد. ویتنام به کشوری دیجیتال، پایدار و مرفه تبدیل می‌شود که در آزمایش فناوری‌ها و مدل‌های جدید پیشگام است؛ به طور اساسی و جامع در مدیریت و عملکرد دولت، فعالیت‌های تولیدی و تجاری شرکت‌ها، نحوه زندگی و کار مردم و توسعه یک محیط دیجیتال ایمن، انسانی و گسترده نوآوری می‌کند. با دیدگاه راهنما: (1) ادراک نقش تعیین‌کننده‌ای در تحول دیجیتال ایفا می‌کند. بر این اساس، تحول دیجیتال در درجه اول، تحول ادراک است. یک آژانس یا سازمان می‌تواند بلافاصله با استفاده از منابع و سیستم‌های فنی موجود، تحول دیجیتال را برای دیجیتالی کردن تمام دارایی‌های اطلاعاتی خود، بازسازی فرآیندهای تجاری، ساختارهای سازمانی و تبدیل روابط از محیط سنتی به محیط دیجیتال انجام دهد؛ (2) مردم در مرکز تحول دیجیتال قرار دارند. دستگاه‌های تلفن همراه هوشمند، ابزار اصلی مردم در دنیای دیجیتال هستند؛ (3) نهادها و فناوری، نیروی محرکه تحول دیجیتال هستند. بر این اساس، نهادها باید در صورت امکان یک قدم جلوتر باشند.

بنابراین، تحول دیجیتال در سازمان‌های دولتی، کاربرد فناوری دیجیتال، ایجاد دولت الکترونیک و حکومت دیجیتال، به عنوان راهکارهایی برای ساده‌سازی دستگاه‌ها در نظام سیاسی در نظر گرفته می‌شوند. ترویج کاربرد تحول دیجیتال در فعالیت‌های مدیریتی و عملیاتی، راهکاری مهم برای کاهش کار اداری و کاهش منابع انسانی ⁽⁸⁾ ، حل چالش‌های مدیریت اداری و در نتیجه بهبود بهره‌وری کار، خدمت‌رسانی بهتر به مردم و مشاغل و برآورده کردن نیازهای توسعه‌ای کشور در عصر جدید - عصر توسعه ملی - است.

دستورالعمل‌ها، سیاست‌ها، مقررات قانونی حزب در مورد تحول دیجیتال در سازمان‌های حزبی و ایالتی و برخی نتایج اولیه

دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب : حزب کمونیست ویتنام در فرآیند رهبری و اجرا، نه تنها دستورالعمل‌ها و سیاست‌هایی را در مورد تحول دیجیتال ملی تعیین می‌کند، بلکه با جدیت در حال اجرای فرآیند تحول دیجیتال برای اجرای بهتر و مؤثرتر کار حزب است؛ از دستاوردهای فناوری اطلاعات در انتشار و اجرای دستورالعمل‌ها و مصوبات کمیته‌های حزب در تمام سطوح استفاده می‌کند؛ کیفیت فعالیت‌های سلول‌های حزبی را بهبود می‌بخشد، سازمان‌های حزبی را کامل می‌کند؛ مطالعه و پیروی از ایدئولوژی، اخلاق و سبک هوشی مین را به یک خودآگاهی و فعالیت منظم سازمان‌های حزبی، سلول‌های حزبی و هر یک از اعضای حزب تبدیل می‌کند؛ کار بازرسی، نظارت و انضباط حزب به افزایش ماهیت پیشگام و مبارز حزب در شرایط جدید کمک می‌کند ⁽⁹⁾ .

دبیرخانه (دوره سیزدهم) تصمیم شماره 27-QD/TW مورخ 10 آگوست 2021 را در مورد برنامه بکارگیری فناوری اطلاعات در فعالیت‌های آژانس‌های حزبی برای دوره 2021 تا 2025 صادر کرد و تأکید کرد که تحول دیجیتال و اصلاح فعالیت‌های آژانس‌های حزبی از طریق دیجیتالی شدن، یک کار مهم و ضروری برای نوسازی و شفاف‌سازی کار حزبی است. سپس، در 29 نوامبر 2024، دبیرخانه تصمیم شماره 204-QD/TW را صادر کرد که پروژه تحول دیجیتال در آژانس‌های حزبی را تأیید می‌کرد. بر این اساس، تحول دیجیتال باید با اصلاحات اداری، نوآوری در رهبری حزب و روش‌های حکمرانی همراه باشد و وحدت و جامعیت را در تمام زمینه‌های کار حزبی از سطح مرکزی تا سطح مردمی تضمین کند. بند فرعی 1، بخش دوم، این پروژه به وضوح اهداف کلی تحول دیجیتال در آژانس‌های حزبی را به شرح زیر بیان می‌کند:

تحول دیجیتال در عملیات سازمان‌های حزبی با هدف نوآوری، ایجاد تغییرات جامع، قوی و اساسی، بهبود کیفیت رهبری، جهت‌دهی، مدیریت، سبک کار، شیوه‌های کار و بهبود بهره‌وری، کاهش زمان رسیدگی به کار کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی در تمام سطوح انجام می‌شود و سهم مهمی در اصلاح رویه‌های اداری در سازمان‌های حزبی دارد.

سازماندهی زیرساخت دیجیتال، پلتفرم دیجیتال جامع، همزمان و مدرن؛ افزایش ظرفیت، بازسازی زیرساخت فنی و سازمانی، توسعه سیستم‌های اطلاعاتی و داده‌ای بر اساس معماری واحد، متمرکز در سطح مرکزی، به‌کارگیری فناوری دیجیتال برای نوآوری در فرآیندهای تجاری؛ افزایش ارتباط، یکپارچه‌سازی و اشتراک‌گذاری اطلاعات و داده‌ها، پشتیبانی فعال و مؤثر از مشاوره، کار خدماتی و رهبری، هدایت و عملیات در سازمان‌های حزبی از سطح مرکزی تا سطوح پایین‌تر.

اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها بین آژانس‌های حزبی با آژانس‌های دولتی، جبهه میهنی ویتنام و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی؛ تکمیل دستگاه‌ها و منابع سازمانی برای اجرای تحول دیجیتال در آژانس‌های حزبی به منظور برآورده کردن الزامات وظایف؛ در عین حال، تضمین ایمنی، امنیت، محرمانگی و احراز هویت اطلاعات طبق مفاد قانون؛ سازگار با و مشابه با برنامه ملی تحول دیجیتال.

مقررات قانونی فعلی

در دوره جدید، اگرچه فناوری مدرن عامل مهمی است، اما افراد و نهادها عوامل تعیین‌کننده برای موفقیت فرآیند به‌کارگیری فناوری در عملکرد سیستم اداری هستند ⁽¹⁰⁾ . قطعنامه شماره 57-NQ/TW همچنین تصریح کرد که برای تحول دیجیتال، نهادها محتوای اصلی و پیش‌نیاز هستند و باید تکمیل شوند و یک قدم جلوتر بروند.

در حال حاضر، هیچ سند قانونی عمومی در مورد تحول دیجیتال در سازمان‌های دولتی، دولت الکترونیک و دولت دیجیتال وجود ندارد. فقط اسناد قانونی تخصصی وجود دارد که برخی از محتویات دولت الکترونیک و دولت دیجیتال را تنظیم می‌کند، مانند: قانون فناوری اطلاعات ۲۰۰۶ و اسناد راهنما؛ قانون تراکنش‌های الکترونیکی ۲۰۲۳ و اسناد راهنما؛ قانون بایگانی ۲۰۲۴ و اسناد راهنما؛ فرمان شماره ۴۲-۲۰۲۲/ND-CP، مورخ ۲۴ ژوئن ۲۰۲۲ دولت در مورد تنظیم ارائه اطلاعات و خدمات عمومی آنلاین در صفحات اطلاعات الکترونیکی یا پورتال‌های اطلاعات الکترونیکی سازمان‌های دولتی؛ فرمان شماره ۶۹/۲۰۲۴/ND-CP، مورخ ۲۵ ژوئن ۲۰۲۴ دولت در مورد شناسایی و احراز هویت الکترونیکی؛ فرمان شماره ۶۴/۲۰۰۷/ND-CP، مورخ ۱۰ آوریل ۲۰۰۷ دولت در مورد تنظیم کاربرد فناوری اطلاعات در فعالیت‌های سازمان‌های دولتی؛ مقررات مربوط به مدیریت، بهره‌برداری و بهره‌برداری از سامانه ملی اطلاعات گزارش‌دهی و مرکز اطلاعات فرماندهی و کنترل دولت و نخست‌وزیر؛ استانداردها، مقررات، دستورالعمل‌های فنی در مورد دولت دیجیتال...

بر اساس سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های حزب و مفاد اسناد قانونی فوق، سازمان‌ها، نهادها و واحدهای نظام سیاسی (دولت ⁽¹¹⁾ ، مجلس ملی ⁽¹²⁾ ، دادگاه خلق ⁽¹³⁾ ، دادستانی خلق ⁽¹⁴⁾ ) اسناد اداری را منتشر کرده‌اند که جزئیات تحول دیجیتال را در بخش‌ها و حوزه‌های تحت اختیار خود شرح می‌دهد. علاوه بر مقررات عمومی، استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی نیز اسنادی در مورد تحول دیجیتال منتشر کرده‌اند.

بنابراین، مسیر قانونی برای تحول دیجیتال، ایجاد و توسعه دولت الکترونیک و حکومت دیجیتال به تدریج بهبود یافته است و شرایط مطلوبی را برای وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی در اجرای تحول دیجیتال، ترویج کاربرد فناوری اطلاعات در مدیریت، اداره، حل مسائل کاری، اجرای خدمات عمومی و توسعه اجتماعی-اقتصادی ایجاد کرده است.

برخی از نتایج اولیه

تاکنون، اکثر سازمان‌های حزبی، جبهه‌ها و سازمان‌های توده‌ای، فناوری دیجیتال را در عملیات و جهت‌گیری خود به کار گرفته‌اند. کنفرانس‌ها و دوره‌های آموزشی بسیاری در مورد تحول دیجیتال و فناوری اطلاعات برای رهبران، کادرها، اعضای حزب، کارمندان دولت، کارمندان دولتی، کارگران و کادرهایی که در سازمان‌های حزبی، جبهه‌ای و توده‌ای کار می‌کنند، برگزار شده است. از آنجا، این امر تغییری در آگاهی در تفکر، سبک کار و شیوه کار کادرها و کارمندان دولت ایجاد کرده است که به نوآوری در روش‌های رهبری، بهبود اثربخشی جهت‌گیری و عملیات و ترویج اصلاحات اداری در سازمان‌های حزبی، جبهه‌ای و توده‌ای کمک کرده است. در حال حاضر، ۱۰۰٪ اسناد، مطالب و گزارش‌های صادر شده توسط سازمان‌ها و آژانس‌های حزبی استانی و مرکزی به صورت دیجیتالی امضا، پردازش، ارسال و دریافت می‌شوند. تحول دیجیتال به یک فعالیت منظم تبدیل شده است که عملی بودن، کارایی، صرفه‌جویی در هزینه و زمان را تضمین می‌کند و شرایط مطلوبی را برای سازمان‌ها و افراد هنگام دریافت، پردازش، تحقیق و جستجوی اسناد و داده‌ها ایجاد می‌کند. اجرای اهداف، وظایف و راه‌حل‌ها برای اطمینان از نتایج علمی، همزمان و مؤثر. بیشتر سازمان‌های حزبی مردمی در مناطق مسکونی، مناطق و نواحی، برنامه‌های کاربردی فناوری را به کار گرفته‌اند و تحول دیجیتال را اجرا کرده‌اند ⁽¹⁵⁾ .

در سازمان‌های اداری، تحول دیجیتال نتایج بسیار مثبتی را در بسیاری از زمینه‌های مختلف به همراه داشته است:

در مورد توسعه پلتفرم دولت الکترونیک: طبق آمار وزارت اطلاعات و ارتباطات، پلتفرم ملی یکپارچه‌سازی اشتراک‌گذاری داده‌ها (NDXP) 388 نقطه اتصال بین سیستم‌ها و پایگاه‌های داده 95 سازمان و واحد ایجاد کرده است که حدود 2.29 میلیون تراکنش در روز را شامل می‌شود. پایگاه داده ملی جمعیت به 18 پایگاه داده تخصصی وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها متصل شده است که نسبت به سال 2023، 3 امتیاز افزایش یافته است. طبق گزارش بررسی دولت الکترونیک 2024 (شاخص توسعه دولت الکترونیک - EGDI) سازمان ملل متحد، ویتنام در بین 193 کشور در رتبه 71 قرار دارد که 15 رتبه نسبت به سال 2022 افزایش یافته است. برای اولین بار، این کشور در گروه EGDI در سطح "بسیار بالا" قرار گرفت و از زمان شروع مشارکت در ارزیابی EGDI سازمان ملل متحد در سال 2003، بالاترین رتبه را کسب کرد.

در مورد ساخت سیستم‌های اطلاعاتی برای نوآوری در روش‌ها و رویه‌های کاری سازمان‌های دولتی: طبق آمار دفتر دولت، از اول ژانویه ۲۰۲۴ تا ۲۰ دسامبر ۲۰۲۴، تعداد اسناد الکترونیکی ارسال و دریافت شده در محور اتصال اسناد ملی بیش از ۱۲.۲ میلیون سند بوده است که در مقایسه با سال ۲۰۲۳ بیش از ۴ میلیون سند افزایش یافته است (در سال ۲۰۲۳، بیش از ۸.۲ میلیون سند در این محور ارسال و دریافت شده بود)؛ در مجموع بیش از ۴۶.۵ میلیون سند در محور اتصال اسناد ملی ارسال و دریافت شده است که در مقایسه با سال ۲۰۲۳ بیش از ۱۸.۳ میلیون سند افزایش یافته است. سیستم اطلاعاتی که به جلسات و کارهای مربوط به دولت (کابینه الکترونیکی) خدمات ارائه می‌دهد، همچنان مؤثر است. تاکنون، این سیستم در ۱۱۱ کنفرانس و جلسه دولت خدمات ارائه داده است که در مقایسه با سال ۲۰۲۳، ۲۵ جلسه افزایش داشته است. 2685 رأی‌گیری برای جمع‌آوری نظرات اعضای دولت پردازش شد که افزایش 685 رأی‌گیری نسبت به سال 2023 را نشان می‌دهد، بیش از 932 هزار پرونده و سند کاغذی جایگزین شد که افزایش 278 هزار پرونده و سند را نسبت به سال 2023 نشان می‌دهد ⁽¹⁶⁾ .

در مورد ساخت و توسعه سیستم‌های اطلاعاتی برای خدمت به مردم و مشاغل و ارائه خدمات عمومی آنلاین در سال ۲۰۲۴:

میزان سوابق آنلاین وزارتخانه‌ها و شعب به ۵۹.۵۷٪ (۳۰۹۹۴۳۲۱ رکورد آنلاین) رسید.   آنلاین/۵۲,۰۳۳,۹۹۷ رکورد هماهنگ‌شده، تقریباً ۲ برابر بیشتر از سال ۲۰۲۳)؛ محلی بودن به ۵۶٪ رسید (۲۱,۷۳۰,۴۱۹ رکورد آنلاین/۳۸,۸۸۱,۲۳۸ رکورد هماهنگ‌شده، ۱.۹۲ برابر بیشتر از سال ۲۰۲۳). نرخ پرداخت آنلاین در پورتال ملی خدمات عمومی   (هدف ۲۰۲۴: ۴۵٪): در وزارتخانه‌ها و شعب، به ۵۷.۲۶٪ (۱,۳۵۲,۵۴۴ تراکنش پرداخت در پورتال / ۲,۳۶۱,۹۱۳ تراکنش پرداخت خدمات عمومی) و در مناطق، به ۵۰.۲۷٪ (۱۱,۳۷۹,۰۷۷ تراکنش پرداخت در پورتال / ۲۲,۶۳۶,۲۱۲ تراکنش پرداخت خدمات عمومی) می‌رسد ⁽¹⁷⁾ .

نرخ دیجیتالی شدن سوابق و نتایج تسویه حساب رویه‌های اداری در وزارتخانه‌ها و شعب به ۶۱.۴۰ درصد رسید.   (۳۱,۱۷۴,۶۰۷ رکورد دیجیتالی شده / ۵۰,۷۷۵,۳۴۶ رکورد حل شده) و مناطق به ۶۷.۴۶٪ (۲۶,۲۲۹,۲۸۳ رکورد دیجیتالی شده / ۳۸,۸۸۱,۲۳۸ رکورد حل شده) دست یافتند. نرخ رکوردهایی که با نسخه‌های الکترونیکی قانونی معتبر برای استفاده مجدد صادر شده‌اند   در وزارتخانه‌ها و شعب   به ۶۳.۰۸٪ (۳۲۰۲۸۶۹۰ نتیجه الکترونیکی / ۵۰۷۷۵۳۴۶ نتیجه حل شده) و در مناطق محلی به ۶۳.۰۸٪ (۲۴۵۲۶۲۸۴ نتیجه الکترونیکی / ۳۸۸۸۱۲۳۸ نتیجه حل شده) رسید؛ در همین حال، میزان بهره‌برداری و استفاده مجدد از اطلاعات و داده‌های دیجیتال در وزارتخانه‌ها و شعب تنها به ۱.۳۵٪ (۶۸۶۷۰۱ نتیجه الکترونیکی استفاده مجدد / ۵۰۸۶۶۷۴۰ نتیجه حل شده) و در مناطق محلی به ۲۱.۵۰٪ (۸۵۳۹۱۱۰ نتیجه الکترونیکی استفاده مجدد / ۳۹۷۱۶۷۹۰ نتیجه حل شده) رسید که هنوز در مقایسه با هدف دولت (حداقل ۵۰٪) پایین است.

نمایندگان در سومین کنفرانس ملی آنلاین تحول دیجیتال و بررسی دو ساله اجرای طرح شماره ۳۷۷ در مورد دیجیتالی کردن سوابق و اسناد در نیروی امنیت عمومی خلق، از مدل‌های تحول دیجیتال در واحدهای نیروی امنیت عمومی خلق بازدید می‌کنند. عکس: VNA

برخی راهکارها و توصیه‌ها برای ارتقای تحول دیجیتال در تنظیم و ساده‌سازی نظام سیاسی فعلی

اولاً، به انتشار دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب، سیاست‌ها و قوانین دولت به کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت، مردم و مشاغل در مورد اهمیت و فوریت تحول دیجیتال، ایجاد دولت الکترونیک، به سمت دولت دیجیتال در تنظیم و ساده‌سازی دستگاه نظام سیاسی فعلی ادامه دهید. اجماع و وحدت بالایی را در کل نظام سیاسی، به ویژه تیم رهبران و مدیران برای دستیابی به اهداف تعیین شده ایجاد کنید.

دوم، تکمیل سیستم نهادی برای دولت دیجیتال و حکومت ملی مدرن، مؤثر و کارآمد. ساخت و تکمیل دولت دیجیتال در حکومت ملی مدرن، عملیات مؤثر و کارآمد در ویتنام باید ارتباط نزدیکی با فرآیند ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون داشته باشد. لازم است قانون دولت الکترونیک و اسناد راهنما برای تضمین کریدور قانونی برای توسعه دولت الکترونیک مبتنی بر داده‌های باز، با به‌کارگیری فناوری‌های جدید در اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال ⁽¹⁸⁾ مطالعه و پیشنهاد شود .

سوم، ایجاد یک مدل دولت الکترونیک یکپارچه، ایجاد یک مدل دولت الکترونیک یکپارچه از سطوح مرکزی تا محلی، با ساختاری مناسب برای دستگاه نظام سیاسی پس از تنظیم و ساده‌سازی. این مدل باید اتصال، وحدت و هماهنگی در مدیریت و اداره امور دولتی را تضمین کند. سیستم گزارش‌دهی اطلاعات، آمار و تحلیل داده‌ها باید به گونه‌ای طراحی شود که پس از تنظیم و ساده‌سازی، با ساختار سازمانی جدید مطابقت داشته باشد.

چهارم، سازماندهی کارکنان و دستگاه‌های تخصصی برای تحول دیجیتال را تکمیل کنید. نقش مشورتی، مشاوره‌ای و هماهنگ‌کننده کمیته راهبری تحول دیجیتال در وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را افزایش دهید. واحد تخصصی فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی نقش نهاد دائمی کمیته راهبری را ایفا می‌کند؛ به طور فعال به سازمان‌ها و واحدهای مربوطه برای اجرای وظایف تحول دیجیتال مشاوره، ترغیب و هماهنگی می‌دهد. تشکیل یک دستگاه مدیریت دولتی برای تحول دیجیتال از سطوح مرکزی تا محلی، با نقاط کانونی یکپارچه، واگذاری واضح و مشخص وظایف، تعریف واضح وظایف سازمان‌های تخصصی برای تحول دیجیتال در تمام سطوح را برای بهبود اثربخشی و کارایی و ارتقای نقش تحول دیجیتال در توسعه اجتماعی-اقتصادی تضمین کنید ⁽¹⁹⁾ .

پنجم ، بهبود مهارت‌های دیجیتال برای کارکنان حوزه علم و فناوری، عامل مهمی در فرآیند تحول دیجیتال است. در عین حال، لازم است توسعه زیرساخت‌های همزمان، به ویژه با تمرکز بر زیرساخت‌های اطلاعاتی و مخابراتی، برای ایجاد پایه‌ای محکم برای تحول دیجیتال و ترویج تدریجی دولت دیجیتال، ارتقا یابد. علاوه بر این، ساخت و توسعه داده‌های دیجیتال، همراه با ترویج برنامه‌های کاربردی دیجیتال، مستلزم آن است که وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، استراتژی‌های خاصی مطابق با استراتژی ملی داده‌ها داشته باشند. اصل جمع‌آوری داده‌های یک‌باره باید به شدت رعایت شود، بر این اساس، داده‌ها پس از جمع‌آوری، مدیریت و به اشتراک گذاشته شدن توسط سازمان‌های دولتی، دیگر توسط مردم و مشاغل درخواست ارائه مجدد نخواهند شد. اولویت اصلی، توسعه برنامه‌های کاربردی دیجیتال در عملیات دولتی است که به تسریع روند ایجاد دولت الکترونیک به سمت دولت دیجیتال کمک می‌کند. این امر نه تنها شفافیت در مدیریت دولتی را افزایش می‌دهد، بلکه افراد را در تعاملات با سازمان‌های دولتی و دسترسی به خدمات عمومی نیز تسهیل می‌کند.

ششم، بررسی، تنظیم مجدد و بسیج مؤثر منابع برای اجرای وظایف اولویت‌دار در توسعه دولت الکترونیک. همزمان، ترویج اجتماعی‌سازی سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های اطلاعاتی، به‌ویژه تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی (PPP)، برای ایجاد یک پیشرفت از طریق تحقیق، انتخاب مدل‌های مناسب و تکمیل چارچوب سیاست سرمایه‌گذاری PPP در حوزه زیرساخت به طور کلی، و همچنین زیرساخت‌های اطلاعاتی که به توسعه دولت الکترونیک به طور خاص خدمت می‌کنند./.

---------------------

(1) ببینید: ادغام وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و وزارت دارایی در وزارت دارایی؛ ادغام وزارت ساخت و ساز و وزارت حمل و نقل در وزارت ساخت و ساز؛ ادغام وزارت کشاورزی و توسعه روستایی و وزارت منابع طبیعی و محیط زیست در وزارت کشاورزی و محیط زیست؛ ادغام وزارت اطلاعات و ارتباطات و وزارت علوم و فناوری در وزارت علوم و فناوری؛ ادغام وزارت کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی و وزارت کشور در وزارت کشور...
(2) رجوع کنید به: ها له تان ترونگ: «تحول دیجیتال - راهکاری برای تضمین فعالیت‌های مدیریت اداری مؤثر پس از ساده‌سازی دستگاه»، کارگاه علمی کلیدی « ساده‌سازی دستگاه اداری برای برآورده کردن الزامات عصر جدید - عصر رشد ملی »، دانشگاه حقوق هانوی، 2025
(3) پروفسور، دکتر تو لام: تکمیل مدل کلی سازمانی نظام سیاسی برای تضمین عملیات مؤثر و کارآمد، آزادسازی و آزادسازی همه منابع، بهره‌گیری از همه فرصت‌ها و به حداکثر رساندن پتانسیل‌ها و نقاط قوت برای توسعه سریع و پایدار کشور»، مجله کمونیست الکترونیکی ، 24 ژانویه 2025: https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/xay-dung-he-thong-chinh-tri-tinh-gon-manh/-/2018/1051602/hoan-thien-mo-hinh-tong-the-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-bao-dam-hoat-dong-hieu-luc%2C-hieu-qua%2C-khoi-thong%2C-giai-phong-moi-nguon-luc%2C-tan-dung-moi-co-hoi%2C-khai-thiac-toi-da-cac-taiem-nang%2C-the-manh-de-phat-trien-dat-nuoc-nhanh-va-ben-vung*.aspx
(4) فام تی تان ترا، «نوآوری در ساختار سازمانی نظام سیاسی به گونه‌ای که «ساده - فشرده - قوی - مؤثر - کارآمد - مؤثر» باشد، مطابق با جهت‌گیری استاد، دکتر، دبیرکل تو لام»، مجله کمونیست ، شماره ژانویه 2025
(5) وزارت اطلاعات و ارتباطات: کتابچه راهنمای تحول دیجیتال، انتشارات اطلاعات و ارتباطات، هانوی، 2022
(6) بویی کوانگ توان، ها هوی نگوک (مونوگراف: تحول دیجیتال - تجربه بین‌المللی و نقشه راه برای ویتنام) ، انتشارات ملی سیاسی تروث، هانوی، 2023
(7) رجوع کنید به: اسناد سیزدهمین کنگره ملی نمایندگان، انتشارات ملی سیاسی تروث، هانوی، 2021، جلد اول
(8) تران مای هونگ: «انقلاب ساده‌سازی دستگاه: اهداف، چالش‌ها و فرصت‌ها»، صفحه حقوقی وزارت دادگستری ، 22 دسامبر 2024، https://vnlaw.moj.gov.vn/cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-muc-tieu-thach-thuc-va-co-hoi-123-i2.htm
(9) نگوین تان توی: تحول دیجیتال در کار حزبی، مجله حزب سازی، 28 اکتبر 2024: https://www.xaydungdang.org.vn/nghi-quyet-va-cuoc-song/chuyen-doi-so-trong-cong-tac-dang-21901
(10) نگوین با چین، له های بین: حکومت ملی مدرن و مؤثر - مبانی نظری و عملی در ویتنام امروز، انتشارات ملی سیاسی، تروث، هانوی، 2024، صفحه 188
(11) قطعنامه شماره 03/NQ-CP، مورخ 9 ژانویه 2025، دولت مبنی بر اعلام برنامه اقدام دولت برای اجرای قطعنامه شماره 57-NQ/TW. تصمیم شماره 749/QD-TTg، مورخ 3 ژوئن 2020، نخست وزیر، تصویب برنامه ملی تحول دیجیتال تا سال 2025، با چشم انداز تا سال 2030. تصمیم شماره 942/QD-TTg، مورخ 15 ژوئن 2021، نخست وزیر مبنی بر تصویب استراتژی توسعه دولت الکترونیک به سمت دولت دیجیتال برای دوره 2021-2025، با چشم انداز 2030
(12) قطعنامه شماره 1294/NQ-UBTVQH15، مورخ 15 نوامبر 2024، کمیته دائمی مجلس شورای ملی، در مورد ایجاد کمیته راهبری تحول دیجیتال مجلس ملی؛ قطعنامه شماره 1343/NQ-UBTVQH15، مورخ 31 دسامبر 2024، کمیته دائمی مجلس ملی، در مورد ساخت و توسعه مجلس ملی دیجیتال برای دوره 2024 - 2026، با چشم انداز تا سال 2030.
(13) قطعنامه شماره 33/2021/QH15 مورخ 12 نوامبر 2021 شورای ملی در مورد تشکیل جلسات دادگاه آنلاین؛ بخشنامه مشترک شماره 05/2021/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTP، مورخ 15 دسامبر 2021، رئیس دادگاه عالی خلق، رئیس دادستان عالی دادگستری خلق، وزیر امنیت عامه، وزیر امنیت عامه، وزیر دادگستری و سازمان دهی دادگاه عالی خلق جلسات
(14) فیصله شماره 359/QD-VKSTC مورخ 2 دسامبر 2022 رئیس دادگستری عالی قوه قضاییه مبنی بر تصویب "طرح توسعه فناوری اطلاعات بخش دادرسی مردمی تا سال 2025 با چشم انداز تا 2030".
(15) شرکت Ninh: ترویج تحول دیجیتال برای بهبود اثربخشی و کارایی رهبری حزب، روزنامه الکترونیکی Nhan Dan، 18 ژانویه 2025، https://nhandan.vn/thuc-day-chuyen-doi-so-de-nang-cao-hieu-luc-hieu-qua-su-lanh-dao-cua-dang-post856605.html
(16) گزارش شماره 8465/BC-BNV مورخ 25 دسامبر 2024 وزارت امور داخله در مورد اجرای اصلاحات اداری در سال 2024
(17) Nguyen Manh Tuyen: "نتایج تحول دیجیتال ملی در سال 2024"، مجله سازمان دولتی ، 27 ژانویه 2025
(18) Lai Duc Vuong، Nguyen Thi Su: "دولت دیجیتال و راه حل هایی برای ایجاد دولت دیجیتال در ویتنام امروز"، مجله سازمان دولتی، 26 ژوئیه 2024
(19) Do Thi Tam: "فرصت ها و چالش ها در ایجاد دولت الکترونیک به سمت دولت دیجیتال در ویتنام امروز"، مجله مدیریت دولتی ، 27 آوریل 2023

منبع: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1097302/chuyen-doi-so-dap-ung-yeu-cau-sap-xep%2C-tinh-gon-bo-may-trong-he-thong-chinh-tri.asp