بعدازظهر ۷ نوامبر، در ساختمان مجلس ملی، در ادامه برنامه هشتمین اجلاس، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان ، مجلس ملی در سالن عمومی، پیشنویس قانون برق (اصلاحشده) را مورد بحث قرار داد.
کام تی من، معاون مجلس ملی ( از هیئت نمایندگی مجلس ملی استان تان هوآ ) در ارائه بازخورد در مورد پیشنویس قانون برق (اصلاحشده) شرکت کرد.
کام تی من، معاون مجلس ملی، با شرکت در این بحث، موافقت کرد که اصلاح جامع قانون برق بر اساس مبانی مطرح شده در پیشنهاد دولت ، به منظور نهادینه کردن کامل و جامع دستورالعملها و سیاستهای حزب و قوانین ایالتی در مورد توسعه انرژی ملی، ضروری است.
برای کمک به اصلاح پیشنویس قانون، نماینده کام تی من نظرات خود را در مورد سیاست توسعه برق مندرج در ماده ۵ پیشنویس قانون ارائه داد. بر این اساس، ماده ۵ پیشنویس قانون شامل ۱۵ بند با محتوای اصولی و سیاستهای خاص دولت در مورد توسعه برق است. برخی از این سیاستها به دولت واگذار شده است تا بر اساس شرایط عملی، به طور مفصل تنظیم شوند. با این حال، در حالی که سیاستهای موجود در پیشنویس قانون به طور کلی برای نهادینه کردن دیدگاهها و سیاستهای دولت در مورد برق تدوین شدهاند، فاقد مقرراتی هستند که اختیار تنظیم دقیق این سیاستها را تعیین کند. این امر میتواند منجر به مشکلاتی در اجرای این سیاستها پس از لازمالاجرا شدن قانون شود.
بنابراین، برای اطمینان از ثبات در درک و اجرای قانون؛ اثربخشی، صراحت و شفافیت برای هر سیاست؛ برای جلوگیری از ایجاد سیستم پارتیبازی، فساد و اتلاف؛ و به ویژه برای اطمینان از امکانپذیری قانون، نماینده پیشنهاد داد که مفاد ماده ۵ بررسی شود تا به وضوح مشخص شود کدام محتواها و گروههای سیاستی نیاز به مقررات دقیق دارند و کدام مرجع ذیصلاح مجاز به ارائه آنها است.
در مورد اعمال ممنوعه در فعالیتهای برق و استفاده از برق که در ماده ۸ پیشنویس قانون تصریح شده است، نماینده کام تی مان پس از مطالعه آن معتقد است که روش فهرست کردن اعمال ممنوعه ممکن است منجر به فهرست ناقصی از اعمال ممنوعه شود که فاقد کلیت و جامعیت است؛ برخی از مفاد از نظر محتوا و معنا بین بندها همپوشانی دارند؛ برخی از محتوا قبلاً در اسناد دیگر تنظیم شده است یا نیازی به تنظیم در این قانون ندارد. بنابراین، او پیشنهاد میکند که اعمال ممنوعه در پیشنویس قانون بررسی شود تا جامعیت، کلیت و جلوگیری از تکرار تضمین شود.
به طور خاص، بندهای ۲ و ۳ این پیشنویس از نظر سرقت به طور کلی همپوشانی دارند. بنابراین، این دو بند میتوانند در یک بند واحد ادغام شوند تا یک آییننامه کلی برای ممنوعیت سرقت برق و تجهیزات الکتریکی ارائه دهند. در عین حال، فعل «خرابکاری» در بند ۳ باید با کلمات و عبارات «تخریب» و «آسیب رساندن عمدی به تجهیزات الکتریکی» جایگزین شود تا از سازگاری با مفاد قانونی در مورد مسئولیت اداری و کیفری برای این اعمال اطمینان حاصل شود.
اعمال ممنوعه مندرج در بندهای ۴، ۵، ۶، ۷ و ۸ از نظر محتوا نقاط همپوشانی زیادی دارند و استفاده، بهرهبرداری و مدیریت برق، کارهای برقی یا کارهای مرتبط همگی استانداردها و معیارهای خاص خود را دارند، بنابراین میتوان آنها را خلاصه کرد.
از سوی دیگر، توصیف رفتارهای ممنوعه با استفاده از روش شمارشی غیرعلمی و غیردقیق است. بنابراین، پیشنهاد میشود مقررات بندهای ۴، ۵، ۶، ۷ و ۸ در یک بند واحد به شرح زیر تجمیع و تعمیم داده شود: «ارتکاب اعمالی که مقررات بهرهبرداری، بهرهبرداری، مدیریت و استفاده از برق، کریدور حفاظت ایمنی تأسیسات برق، مقررات حفاظت از تأسیسات برق، ایمنی برق و ایمنی سدها و مخازن برق آبی را نقض میکند، اکیداً ممنوع است.»
در مورد بند ۱۲ که اعمال «آزار و اذیت، مزاحمت و سودجویی غیرقانونی در فعالیتهای برق و استفاده از برق» را ممنوع میکند، نماینده استدلال کرد که در این مورد، آزار و اذیت باید توسط هنجارهای اخلاقی در قوانین و مقررات داخلی سازمان یا واحد تنظیم شود، که مناسبتر خواهد بود. در مورد عمل «سودجویی غیرقانونی در فعالیتهای برق و استفاده از برق»، این ماده در این قانون نامشخص و غیرضروری است، زیرا قانون از قبل مقررات کلی برای رسیدگی به مسئولیت سودجویی غیرقانونی و غیرقانونی، چه از نظر اداری و چه از نظر کیفری، دارد. بنابراین، پیشنهاد میشود که ماده ۸ بند ۱۲ از پیشنویس قانون حذف شود.
در خصوص تصویب سیاستهای سرمایهگذاری برای پروژههای برق، بند ۱، ماده ۱۹ پیشنویس قانون تصریح میکند که کمیته مردمی استان، مرجع ذیصلاح برای تصویب سیاستهای سرمایهگذاری برای پروژههای سرمایهگذاری شبکه برق با سطوح ولتاژ ۱۱۰ کیلوولت و ۲۲۰ کیلوولت است که از مرزهای اداری دو یا چند واحد اداری در سطح استان عبور میکنند، در مواردی که دولت طبق مفاد قانون زمین، تخصیص زمین یا اجاره زمین را درخواست کند. با این حال، طبق بند ۳، ماده ۳۱ قانون سرمایهگذاری، نخستوزیر سیاستهای سرمایهگذاری را برای «پروژههای سرمایهگذاری که همزمان تحت اختیار دو یا چند کمیته مردمی استان برای تصویب سیاستهای سرمایهگذاری قرار میگیرند» تصویب میکند.
بنابراین، برای اطمینان از انطباق با مفاد قانون سرمایهگذاری، پیشنهاد میشود اختیار تصویب سیاستهای سرمایهگذاری در بند ۱، ماده ۱۹ پیشنویس قانون به شرح زیر اصلاح شود: نخستوزیر سیاستهای سرمایهگذاری برای پروژههای سرمایهگذاری شبکه برق با سطوح ولتاژ ۱۱۰ کیلوولت و ۲۲۰ کیلوولت که از مرزهای اداری دو یا چند واحد اداری در سطح استان عبور میکنند را تصویب میکند.
بند ۳ ماده ۱۹ پیشنویس قانون فقط پرونده، رویهها و فرآیند تصویب سیاست سرمایهگذاری پروژههای برقآبی را تصریح میکند، اما مرجع ذیصلاح برای تصویب سیاست سرمایهگذاری را مشخص نمیکند. بنابراین، نماینده پیشنهاد میکند که آییننامه خاصی در مورد مرجع ذیصلاح برای تصویب سیاست سرمایهگذاری پروژههای برقآبی اضافه شود.
در مورد اصول اعطای مجوزهای بهرهبرداری از برق، همانطور که در ماده ۴۷ پیشنویس قانون تصریح شده است، بند ۱ ماده ۴۷ بیان میکند: «حوزههای فعالیت برق که نیاز به مجوز دارند عبارتند از: تولید برق، انتقال برق، توزیع برق، فروش عمده برق و فروش خرده برق.» این آییننامه شامل فعالیتهای «مشاوره بخش برق» نمیشود. با این حال، قوانین فعلی برق حاوی مقررات بسیار خاصی در مورد فعالیتهای «مشاوره بخش برق» و صدور مجوز برای چنین فعالیتهایی است.
بنابراین، نماینده کام تی من پیشنهاد داد که «مشاوره بخش برق» به عنوان یک فعالیت دارای مجوز اضافه شود. او همچنین پیشنهاد داد که مقرراتی در مورد شرایط اعطای مجوزهای بهرهبرداری از بخش برق در زمینه مشاوره بخش برق اضافه شود، زیرا کارهای برقی، کارهای فنی تخصصی هستند که اگر طراحی و نظارت از نظر فنی صحیح نباشد، میتوانند به راحتی خطرات ایمنی را برای افراد و تجهیزات ایجاد کنند. بنابراین، ارائه خدمات مشاوره تخصصی برای کارهای برقی نیاز به ظرفیت و تخصص کافی در طراحی و نظارت دارد.
کوک هونگ
منبع: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm
نظر (0)