نماینده مجلس ملی، کام تی من (نماینده مجلس ملی استان تان هوا) نظرات خود را در مورد پیش نویس قانون برق (اصلاح شده) ارائه داد.

بعدازظهر ۷ نوامبر، در ادامه برنامه هشتمین اجلاسیه مجلس ملی، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان ، مجلس ملی پیش‌نویس قانون برق (اصلاح‌شده) را در سالن مورد بحث قرار داد.

نماینده مجلس ملی، کام تی من (نماینده مجلس ملی استان تان هوا ) نظرات خود را در مورد پیش نویس قانون برق (اصلاح شده) ارائه داد.

کام تی من، معاون مجلس ملی، ضمن شرکت در ارائه نظرات، موافقت کرد که اصلاح جامع قانون برق بر اساس مبانی ذکر شده در لایحه پیشنهادی دولت برای نهادینه کردن کامل و جامع دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و قوانین ایالتی در مورد توسعه انرژی ملی ضروری است.

برای کمک به تکمیل پروژه قانون، نماینده کام تی من نظرات خود را در مورد سیاست توسعه برق مندرج در ماده 5 پیش‌نویس قانون ارائه داد. بر این اساس، ماده 5 پیش‌نویس قانون شامل 15 بند با اصول و مفادی است که سیاست‌های خاص دولت در مورد توسعه برق را بیان می‌کند. در میان آنها، برخی از مفاد و سیاست‌هایی وجود دارد که بر اساس موقعیت‌های عملی به دولت واگذار شده است تا به تفصیل مشخص شود. با این حال، این سیاست‌ها اساساً در پیش‌نویس قانون به کلی‌ترین شکل برای نهادینه کردن دیدگاه‌ها و سیاست‌های دولت در مورد برق تصریح شده‌اند، اما هیچ مقرراتی در مورد واگذاری سازمان‌های ذیصلاح برای تعیین جزئیات این سیاست‌ها وجود ندارد. این امر ممکن است منجر به این واقعیت شود که اجرای این سیاست‌ها هنگام لازم‌الاجرا شدن قانون دشوار است.

بنابراین، برای اطمینان از ثبات در درک و اجرای قانون؛ اثربخشی، عمومیت و شفافیت برای هر سیاست، جلوگیری از ایجاد مکانیسم درخواست و ارائه، منفی‌نگری و اتلاف، به ویژه تضمین امکان‌سنجی قانون، نمایندگان پیشنهاد کردند که مفاد ماده ۵ بررسی شود تا به وضوح مشخص شود که کدام محتواها و گروه‌های سیاست‌ها نیاز به تعیین مقررات دقیق و تعیین مرجع ذیصلاح برای تنظیم دقیق دارند.

در مورد اعمال ممنوعه در فعالیت‌های برق و استفاده از برق که در ماده ۸ پیش‌نویس قانون تصریح شده است، نماینده کام تی من از طریق تحقیق گفت که تنظیم اعمال ممنوعه با روش فهرست‌بندی ممکن است منجر به فهرست ناقصی از اعمال ممنوعه شود که عمومی و جامع نیست؛ بین بندها مطالبی وجود دارد که از نظر محتوا و معنا همپوشانی دارند؛ مطالبی وجود دارد که در اسناد دیگر تصریح شده است یا تصریح آنها در این قانون ضروری نیست. بنابراین، توصیه می‌شود اعمال ممنوعه در پیش‌نویس قانون بررسی شود تا از جامعیت، کلیت و عدم تکرار اطمینان حاصل شود.

به طور خاص، در بند ۲ و بند ۳ پیش‌نویس، همپوشانی در عمل کلی سرقت وجود دارد. بنابراین، این دو بند را می‌توان در یک بند ادغام کرد تا مقررات کلی در مورد ممنوعیت عمل سرقت برق و تجهیزات الکتریکی ارائه شود. در عین حال، فعل «تخریب» در بند ۳ را با کلمات و عبارات «تخریب» و «آسیب رساندن عمدی به تجهیزات الکتریکی» جایگزین کنید تا از سازگاری با مفاد قانون در مورد رسیدگی به مسئولیت‌های اداری و کیفری برای این اعمال اطمینان حاصل شود.

اعمال ممنوعه مندرج در بندهای ۴، ۵، ۶، ۷ و ۸ از نظر محتوا نقاط همپوشانی زیادی دارند و استفاده، بهره‌برداری و مدیریت برق، کارهای برقی یا کارهای مرتبط همگی استانداردها و معیارهای خاص خود را دارند، بنابراین می‌توان آنها را تعمیم داد.

از سوی دیگر، نحوه توصیف اعمال ممنوعه از طریق فهرست کردن، غیرعلمی و غیردقیق است. بنابراین، توصیه می‌شود مفاد بندهای ۴، ۵، ۶، ۷ و ۸ بررسی و تعمیم داده شود تا آنها به صورت یک بند در جهت زیر تصریح شوند: «ممنوعیت اکید اعمالی که مقررات مربوط به بهره‌برداری، بهره‌برداری، مدیریت، استفاده از برق، راهروهای ایمنی برای کارهای برق، مقررات مربوط به حفاظت از کارهای برق، ایمنی برق و ایمنی سدها و مخازن برق آبی را نقض می‌کنند.»

در بند ۱۲ که ممنوعیت عمل «ایجاد مزاحمت، آزار و اذیت و سودجویی غیرقانونی در فعالیت‌های برق و استفاده از برق» را تصریح می‌کند، نماینده گفت که در این مورد، عمل ایجاد مزاحمت باید توسط هنجارهای اخلاقی در قوانین و مقررات داخلی دستگاه یا واحد تنظیم شود، که مناسب‌تر است. در مورد عمل «سودجویی غیرقانونی در فعالیت‌های برق و استفاده از برق»، این ماده واضح نیست و نیازی به تصریح در این قانون نیست زیرا قانون دارای مقررات کلی در مورد رسیدگی به مسئولیت اعمال سودجویی غیرقانونی، چه از نظر اداری و چه از نظر کیفری، است. بنابراین، پیشنهاد می‌شود که ماده ۸ بند ۱۲ لایحه قانون حذف شود.

در خصوص تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های برق، بند ۱، ماده ۱۹ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که کمیته مردمی استان، مرجع ذیصلاح برای تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری شبکه برق با سطوح ولتاژ ۱۱۰ کیلوولت و ۲۲۰ کیلوولت که از مرزهای اداری دو یا چند واحد اداری استانی عبور می‌کنند، در مواردی است که دولت طبق مفاد قانون زمین، تخصیص زمین یا اجاره زمین را درخواست کند. با این حال، طبق مفاد بند ۳، ماده ۳۱ قانون سرمایه‌گذاری، نخست‌وزیر سیاست‌های سرمایه‌گذاری را برای «پروژه‌های سرمایه‌گذاری که به‌طور همزمان تحت اختیار تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری دو یا چند کمیته مردمی استان هستند» تصویب می‌کند.

بنابراین، برای اطمینان از انطباق با مفاد قانون سرمایه‌گذاری، پیشنهاد می‌شود اختیار تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری در بند ۱، ماده ۱۹ پیش‌نویس قانون، به گونه‌ای اصلاح شود که نخست‌وزیر، سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری شبکه برق با سطوح ولتاژ ۱۱۰ کیلوولت و ۲۲۰ کیلوولت که از مرزهای اداری ۲ یا چند واحد اداری در سطح استان عبور می‌کنند را تصویب کند.

بند ۳، ماده ۱۹ پیش‌نویس قانون جدید فقط پرونده، ترتیب و رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های برق آبی را تعیین می‌کند، اما مقررات خاصی در مورد مرجع ذیصلاح برای تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری ندارد. بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که افزودن مقررات خاصی در مورد مرجع ذیصلاح برای تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های برق آبی بررسی شود.

در مورد اصل اعطای مجوز بهره‌برداری از برق، در ماده ۴۷ لایحه قانون تصریح شده است. در بند ۱ ماده ۴۷ آمده است: «رشته‌های فعالیت‌های برق که باید مجوز دریافت کنند عبارتند از: تولید برق، انتقال برق، توزیع برق، عمده‌فروشی برق و خرده‌فروشی برق». این ماده شامل فعالیت «مشاوره برق» نمی‌شود. با این حال، قانون فعلی برق، مقررات بسیار خاصی در مورد فعالیت «مشاوره برق» و صدور مجوز «مشاوره برق» دارد.

بنابراین، نماینده کام تی من پیشنهاد داد که فعالیت «مشاوره برق» به حوزه‌ای که باید مجوز داشته باشد، اضافه شود. در عین حال، پیشنهاد می‌شود مقرراتی در مورد شرایط اعطای مجوزهای بهره‌برداری برق در حوزه مشاوره برق اضافه شود، زیرا پروژه‌های برق، پروژه‌های فنی ویژه‌ای هستند که اگر طراحی و نظارت، استانداردهای فنی را تضمین نکند، می‌توانند به راحتی باعث ناامنی برای افراد و تجهیزات شوند. اجرای مشاوره تخصصی در پروژه‌های برق نیازمند ظرفیت کافی برای طراحی و نظارت است.

کوک هونگ

منبع: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm