نماینده مجلس ملی، هوانگ مین هیو (نگه آن): ایجاد شرایطی برای توسعه پایدار آژانس‌های مطبوعاتی ضروری است.

صبح امروز، ۲۳ اکتبر، هوانگ مین هیو، نماینده مجلس ملی، ضمن شرکت در جلسه گروه بحث شماره ۷ (هیئت نمایندگی مجلس ملی استان‌های نِگه آن و لام دونگ) در مورد پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده)، اظهار داشت که لازم است سازوکار اقتصادی مطبوعات در جهت عملی تکمیل شود و شرایطی برای توسعه پایدار آژانس‌های مطبوعاتی ایجاد شود و حداکثر حفاظت از حقوق روزنامه‌نگاران و ارزش محصولات مطبوعاتی صورت گیرد.

دامنه مقررات را به روشنی تعریف کنید تا از «روزنامه‌ای شدن» مجلات جلوگیری شود.

نماینده هوانگ مین هیو (نگه آن) با ابراز موافقت با بسیاری از نظرات، از جمله لزوم بررسی دقیق تنظیم مجلات علمی ، گفت که فعالیت‌های مجلات علمی در حال حاضر در قانون علم، فناوری و نوآوری تنظیم شده است. در همین حال، طبق مفاد قانون انتشار اسناد قانونی، یک قانون نباید مطالبی را که به وضوح در قانون دیگری تنظیم شده است، مجدداً تنظیم کند تا از هماهنگی و جلوگیری از همپوشانی در سیستم حقوقی اطمینان حاصل شود.

نماینده مجلس ملی، هوانگ مین هیو ( نگه آن )، در حال سخنرانی. عکس: فام تانگ

به گفته نماینده، سازوکار مدیریتی مجلات علمی در مقایسه با مطبوعات به طور کلی ویژگی‌های بسیار متفاوتی دارد. در حال حاضر، طبق پیش‌نویس آیین‌نامه، به اکثر افرادی که در مجلات علمی کار می‌کنند، کارت خبرنگاری اعطا نمی‌شود؛ سازوکارهای مالی آنها نیز جداگانه است، به عنوان مثال، جمع‌آوری هزینه‌های بررسی، انتشار آثار تحقیقاتی طبق فرآیند بررسی همتا - یک فرم خاص در حوزه علم. اعمال مفاد قانون مطبوعات به این نوع ممکن است واقعاً مناسب نباشد.

بر اساس تجربه بین‌المللی، اکثر کشورها مجلات علمی را در حوزه قانون مطبوعات عمومی قرار نمی‌دهند، بلکه سازوکار مدیریتی خاص خود را دارند. نماینده پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس باید به دقت بررسی کند که آیا مجلات علمی را در حوزه قانون مطبوعات قرار دهد یا خیر، تا از هماهنگی و انطباق با رویه و عمل بین‌المللی اطمینان حاصل شود.

در مورد تمایز بین روزنامه‌ها و مجلات برای مقابله با وضعیت «روزنامه‌ای شدن مجلات»، نمایندگان ارزیابی کردند که این موضوع مهمی است و دولت در ابتدا آن را به روشنی مشخص کرده است. پیش‌نویس قانون، راه‌حل‌های زیادی را برای تشدید مدیریت فعالیت‌های مجلات، مانند محدود کردن تأسیس آژانس‌های نمایندگی و تعریف مجدد مفهوم «مجله» پیشنهاد کرده است. با این حال، هنوز لازم است دو معیار اساسی برای تمایز بین این دو نوع، روشن شود.

از نظر تناوب انتشار، در بسیاری از کشورها، مجلات فقط در یک چرخه حداقلی (مثلاً ۷ روز یا بیشتر) منتشر می‌شوند تا از وضعیتی که مجلات مانند روزنامه‌ها عمل می‌کنند و اخبار روزانه منتشر می‌کنند، جلوگیری شود. این آیین‌نامه برای اطمینان از مرز بین این دو نوع، ارزش بررسی دارد.

از نظر محتوا، پیش‌نویس فعلی بیان می‌کند که مجلات طبق اصول و اهداف، اطلاعاتی را منتشر می‌کنند که منعکس‌کننده فعالیت‌های نهاد حاکم است، اما این ماده برای تمایز واضح بین این دو نوع کافی نیست زیرا روزنامه‌ها نیز باید از اصول و اهداف پیروی کنند، در حالی که بسیاری از آژانس‌ها و سازمان‌ها در حال حاضر اطلاعات مربوط به فعالیت‌های خود را در پورتال‌های اطلاعات الکترونیکی منتشر می‌کنند. اگر مقررات سختگیرانه‌ای وجود نداشته باشد، تمایز بین اشکال روزنامه‌ها، مجلات و پورتال‌های اطلاعات الکترونیکی غیرممکن خواهد بود و باعث ایجاد مشکلاتی در مدیریت می‌شود.

تکمیل سازوکار اقتصادی برای توسعه سالم مطبوعات

نماینده هوانگ مین هیو با اشاره به موضوع اقتصاد مطبوعات، تأکید کرد که این یک موضوع کلیدی است که مستقیماً با توسعه پایدار نظام مطبوعات مرتبط است.

وو تی مین سین، رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان نِگه آن، ریاست جلسه بحث گروهی را بر عهده داشت. عکس: فام تانگ

در حال حاضر، سازوکار پرداخت حق امتیاز عمدتاً بر اساس بازدیدها یا بازدیدها است. این روش محاسبه می‌تواند باعث شود خبرنگاران اخبار کوتاه و مبتنی بر روند را در اولویت قرار دهند، در حالی که اخبار عمیق و با کیفیت بالا کمتر مورد توجه قرار می‌گیرند. این امر مستقیماً بر کیفیت محتوای مطبوعات تأثیر می‌گذارد... علاوه بر این، مشکلات اقتصادی نیز می‌تواند منجر به بروز اثرات منفی در فعالیت‌های حرفه‌ای شود، بنابراین پیش‌نویس قانون باید راه‌حل‌های اساسی برای حمایت از توسعه سالم مطبوعات داشته باشد.

به گفته نماینده، دولت در حال حاضر حدود ۰.۵٪ از بودجه مطبوعات را حمایت می‌کند - که در مقایسه با سطح بین‌المللی، سطح متوسطی است، اما این حمایت هنوز پراکنده است. لازم است سازوکاری برای تخصیص بودجه با تمرکز و اولویت برای آژانس‌های مطبوعاتی که وظایف سیاسی انجام می‌دهند، به مناطق دورافتاده خدمت‌رسانی می‌کنند یا محصولات باکیفیت و با ارزش اجتماعی بالا دارند، بررسی شود.

علاوه بر این، سیاست‌های مالیاتی نیز باید مورد توجه قرار گیرند. به گفته نمایندگان، برخی کشورها مشوق‌های مالیاتی را برای آژانس‌های مطبوعاتی که با مدل اشتراک، به ویژه اشتراک دیجیتال برای روزنامه‌های الکترونیکی (آبونمان) فعالیت می‌کنند، اعمال می‌کنند تا توسعه محتوای باکیفیت را تشویق کرده و وابستگی به تبلیغات را کاهش دهند. این مسیری است که باید برای مطابقت با روند تحول دیجیتال در بخش رسانه، مورد تحقیق قرار گیرد.

در مورد مسائل مربوط به حق نشر، پیش‌نویس قانون به اشتراک‌گذاری محتوای مطبوعات در پلتفرم‌های شبکه‌های اجتماعی اشاره کرده بود، اما فقط در سطح اصول. نماینده، مقررات خاص‌تری را در مورد تعهدات تقسیم درآمد پلتفرم‌ها هنگام استفاده از محتوای مطبوعات پیشنهاد کرد. نماینده با اشاره به تجربه کانادا گفت: قانون این کشور، پلتفرم‌هایی با بیش از ۲ میلیون کاربر و استفاده‌کننده از محتوای مطبوعات تجاری را ملزم به داشتن سازوکار تقسیم درآمد برای آژانس‌های مطبوعاتی می‌کند. این تجربه‌ای است که ارزش دارد در فرآیند تکمیل پیش‌نویس قانون به آن اشاره شود.

نمایندگان با ابراز موافقت با آیین‌نامه‌ای که به آژانس‌های مطبوعاتی اجازه می‌دهد برای افزایش درآمد، با یکدیگر ارتباط برقرار کنند، گفتند که این آیین‌نامه باید با یک سازوکار نظارتی دقیق همراه باشد تا از وضعیت پیوندهای تحریف‌شده که منجر به «خصوصی‌سازی» فعالیت‌های مطبوعاتی می‌شود، جلوگیری شود. در کنار آن، لازم است به کاهش هزینه‌های رعایت قانون برای آژانس‌های مطبوعاتی توجه شود. برخی از آیین‌نامه‌های جدید در پیش‌نویس، مانند الزام مطبوعات به ارتباط و مسئولیت‌پذیری در قبال اطلاعاتی که در شبکه‌های اجتماعی منتشر می‌کنند، ممکن است رویه‌های اداری و هزینه‌های اجرا را افزایش دهد، در حالی که قانون گزارشگری رسانه‌های اجتماعی دارای مقررات عمومی برای همه نهادها است. بنابراین، فقط باید محتوای واقعاً ضروری تنظیم شود و از تکرار و ایجاد مشکل در اجرا جلوگیری شود.

به گفته نماینده هوانگ مین هیو، پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) گامی مهم برای تکمیل چارچوب قانونی برای توسعه حرفه‌ای، انسانی و مدرن مطبوعات است. با این حال، لازم است تحقیقات و تکمیل مطالب مربوط به دامنه مقررات، طبقه‌بندی انواع، سازوکارهای اقتصادی و سیاست‌های حمایتی ادامه یابد تا از امکان‌سنجی و تناسب آن با توسعه سریع فعلی مطبوعات ویتنام اطمینان حاصل شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html