دکتر تران آنه توان، معاون سابق وزیر کشور، ارزیابی کرد که ادغام استانها، حذف سازمانهای سطح ناحیه و سازماندهی مجدد سازمانهای سطح کمون، نشاندهنده جهتگیری جدیدی در تفکر و چشمانداز توسعه و رفاه است.
اخیراً، دفتر سیاسی طرحی را برای سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح و ایجاد یک سیستم دو لایه حکومت محلی بررسی کرد. انتظار میرود هفته آینده، این طرح برای اظهار نظر به شهرداریها و برای دریافت بازخورد به وزارتخانهها و سازمانهای مربوطه ارسال شود.
از تفکرات مرسوم رها شوید.
دکتر تران آنه توان، رئیس انجمن علوم اداری ویتنام و معاون سابق وزیر کشور، در خصوص درخواست تدوین طرحی برای ادغام برخی از واحدهای اداری در سطح استان، حذف واحدهای در سطح بخش و ادامه ادغام واحدهای اداری در سطح کمون، تأیید کرد که نتیجهگیری ۱۲۷ دفتر سیاسی و دبیرخانه واقعاً روحیه قوی و عزم سیاسی بسیار بالایی را در اجرای انقلاب برای سادهسازی ساختار سازمانی نشان میدهد.
وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، به وضوح اظهار داشت که اصل اساسی در بازسازی دستگاه اداری صرفاً سادهسازی تعداد ادارات نیست، بلکه هدف قرار دادن یک هدف بزرگتر است: گسترش فضای توسعه، ایجاد پایه و اساس و شتاب برای کشور در عصر جدید، ضمن تضمین ثبات بلندمدت سیستم و سازمان. این یک تغییر کوتاهمدت چند دههای نیست، بلکه نیازمند یک چشمانداز استراتژیک برای صد سال یا حتی چند صد سال است.
سازماندهی مجدد واحدهای اداری نه تنها یک نقشه راه مشخص را نشان میدهد بلکه به وضوح اهداف و الزامات بسیار والا و راهگشا را نشان میدهد. آقای تران آن توان تأکید کرد: «در مقایسه با ادغامهای قبلی مرزها و واحدهای اداری، این ادغام طبیعتاً تفاوتهای زیادی دارد.»
به گفته این کارشناس سازمانهای دولتی، این امر در درجه اول در این واقعیت منعکس میشود که ادغام واحدهای اداری این بار به طور همزمان در سطوح استانی و کمونی انجام میشود. علاوه بر این، ساختار دولت محلی به تنها دو سطح کاهش یافته و سطح بخش حذف شده است.
معاون سابق وزیر کشور تحلیل کرد: «این دو نکته نشان میدهد که این ادغام استانها و شهرها بخشی از یک انقلاب در ساختار سازمانی است، هم چابکسازی و هم کاهش تعداد سطوح حکومت محلی که یک تغییر بسیار اساسی است.»
دکتر تران آنه توان، معاون سابق وزیر کشور، متخصص مدیریت دولتی است (عکس: انجمن علوم مدیریت دولتی ویتنام).
آقای تران آنه توآن، در کنار ادغام واحدهای اداری در سطح استان و بخش، نکات جدید مربوط به معیارهای ادغام در این سازماندهی مجدد را بسیار مورد تقدیر قرار داد. به طور خاص، این سازماندهی مجدد نه تنها بر اساس معیارهای ساده قبلی مانند اندازه و مساحت جمعیت است، بلکه بر برنامهریزی جامع ملی، برنامهریزی منطقهای، برنامهریزی محلی، استراتژیهای توسعه اجتماعی-اقتصادی و گسترش فضای توسعه مرتبط با شش منطقه اجتماعی-اقتصادی نیز تمرکز دارد.
آقای تران آن توان خاطرنشان کرد: «این همچنین نشاندهنده تغییر در تفکر در مورد ادغامها است، دور شدن از رویکردهای مرسوم و نه صرفاً تمرکز بر سادهسازی، بلکه گسترش به یک چشمانداز وسیعتر: ادغامهایی با هدف دستیابی به هدف نهایی توسعه و رفاه. ادغام استانها و بخشها با هدف ایجاد فضاهای جدید و ایجاد انگیزه قوی برای توسعه محلات، مناطق و کشور انجام میشود.»
این کارشناس در رابطه با ادغام استانها و واحدهای اداری در سطح کمون، الزامات دفتر سیاسی و دبیرخانه کمیته مرکزی را برای تحقیق در جهت تعریف واضح مدلهای مناسب حکومت محلی در سطح کمون، با در نظر گرفتن مناطق شهری، روستایی، کوهستانی، دشتی و جزیرهای، میزان جمعیت، مساحت، تاریخ، فرهنگ، دفاع ملی، امنیت، قومیت، مذهب و غیره، برجسته کرد.
علاوه بر این، مدل حکومت محلی از نظر کارکردها، وظایف، اختیارات، ساختار سازمانی، سازوکارهای عملیاتی، سمتهای شغلی، سطوح کارکنان و غیره به وضوح تعریف شده است.
نکته قابل توجهی که آقای تران آن توان به آن اشاره کرد این است که آژانسهای کمیته حزب، جبهه میهن ویتنام و سازمانهای اجتماعی-سیاسی... نیز به گونهای ترتیب داده شدهاند که یکنواختی در سطح کمون (پس از ادغام) تضمین شود.
در نهایت، معاون سابق وزیر کشور خاطرنشان کرد که از طریق این ادغام، سازمانهای مربوطه باید کارکنان مقامات و کارمندان دولت را ارزیابی و طبقهبندی کنند تا کیفیت کارکنان در ساختار سازمانی جدید واقعاً بهبود یابد و سیاستها و مزایایی برای افراد تحت تأثیر سادهسازی و ادغام در نظر گرفته شود.
با توجه به مسائل ذکر شده در بالا، در مقایسه با ادغامهای قبلی، به گفته آقای تران آنه توان، این سازماندهی مجدد واحد اداری، رویکردی سیستماتیک، جامع و هماهنگ را برای سادهسازی دستگاه و تضمین موفقیت نشان میدهد و کشور را به دوران جدیدی سوق میدهد.
فضای خود را گسترش دهید، افق های خود را گسترش دهید.
ادغام برخی از واحدهای اداری در سطح استان، حذف واحدهای سطح بخش و ادامه ادغام واحدهای اداری در سطح کمون اساساً جنبهای بسیار مهم از انقلاب برای سادهسازی ساختار سازمانی است.
انقلاب سادهسازی سازمانی، نظام سیاسی را به سمت یک سیستم سادهتر، شفافتر، قویتر، مؤثرتر و کارآمدتر با وظایف، مسئولیتها و اختیارات کاملاً تعریفشده، در عین جلوگیری از اتلاف منابع، بازسازی میکند.
معاون سابق وزیر کشور خلاصه کرد: «این یک انقلاب است و انقلابها باید با تغییر در طرز فکر و آگاهی آغاز شوند. هدف این انقلاب برای سادهسازی ساختار سازمانی، توسعه و رفاه است.»
این ادغام چندین استان و بخش از منظری جدید - یک طرز فکر توسعهمحور، گسترش دامنه و دستیابی به چشماندازی فراتر - مورد بررسی قرار میگیرد.
این کارشناس از تفکر جدید منعکس شده در جهت ادغام واحدهای اداری در سطح استان حمایت میکند، زیرا او به وضوح هدف را ادغام برای توسعه و پیشرفت میداند. به گفته وی، اگرچه ساده نیست، اما این جهتگیری بسیار قانعکننده است و میتواند بر همه مشکلات و موانع در ادراک و دیدگاه غلبه کند و در نتیجه موفقیت را تضمین کند.
معاون سابق وزیر کشور با توجه به دستورالعمل ادغام بسیاری از استانها و شهرها، ادامه ادغام واحدهای اداری در سطح کمون و سازماندهی دولتهای محلی تنها در دو سطح، نکات مثبت و قابل توجه را مورد تجزیه و تحلیل قرار داد.
سازماندهی مجدد واحدهای اداری، انقلابی در سادهسازی دستگاه است (تصویر تزئینی: ترین نگوین).
در ابتدا، آقای توآن به مزایای گسترش فضای توسعه برای محلهها در تمام جنبههای زندگی اجتماعی-اقتصادی، مرتبط با استراتژیهای توسعه اقتصادی، طرحهای جامع ملی، طرحهای منطقهای و غیره اشاره کرد.
علاوه بر این، دولتهای محلی به شیوهای ساده و منطقی، متناسب با ویژگیهای مناطق شهری، روستایی و جزایر، سازماندهی شدهاند.
در کنار بهکارگیری فناوری دیجیتال، هوش مصنوعی و تحول دیجیتال، یک دستگاه اداری محلیِ کارآمدتر، مؤثرتر و کارآمدتر عمل خواهد کرد و رضایت شهروندان و کسبوکارها را برآورده خواهد ساخت.
یکی از مزایای اصلی این ترتیب، تفکیک قویتر اختیارات بین دولت مرکزی و دولتهای محلی است.
به گفته دکتر تران آنه توآن، مقامات محلی باید در انجام وظایف و برنامههای توسعه اجتماعی-اقتصادی در محل خود «تصمیمات خود را بگیرند، اقدامات خود را اجرا کنند و مسئولیت اقدامات خود را بر عهده بگیرند».
علاوه بر این، به مقامات سطح پایینتر (سطح محلی) قدرت بیشتری در تصمیمگیری در مورد امور مربوط به زمین، سرمایهگذاری، رفاه اجتماعی و غیره داده خواهد شد.
به طور خاص، کیفیت نیروی کار کارمندان دولت از طریق سادهسازی بهبود خواهد یافت تا با یک ساختار سازمانی قوی و مؤثر که بتواند به طور مناسب الزامات وظایف جدید را برآورده کند، مطابقت داشته باشد. سیستم خدمات ملکی مبتنی بر موقعیتهای شغلی به شیوهای پویا، مسئولانه، مبتنی بر شایستگی و کارآمد تکمیل خواهد شد.
معاون سابق وزیر کشور معتقد است که وجوه صرفهجوییشده از طریق سادهسازی ساختار سازمانی و کاهش تعداد سطوح دولت محلی، منابع قابل توجهی هستند که میتوانند در توسعه اجتماعی-اقتصادی، آموزش، مراقبتهای بهداشتی و غیره سرمایهگذاری شوند تا خدمترسانی بهتری به مردم انجام شود.
منبع: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-list-of-featured-news.aspx?ItemID=56976
نظر (0)