موارد ویژه در ادغام استان‌ها و شهرها، سازماندهی مجدد در سطح کمون

دکتر تران آنه توان، معاون سابق وزیر کشور، ادغام استان‌ها، بی‌نظمی سطح شهرستان‌ها و سازماندهی مجدد سطح بخش‌ها را نشانه‌ای از نوآوری در تفکر و چشم‌انداز توسعه و رفاه ارزیابی کرد.

اخیراً، دفتر سیاسی حزب کمونیست چین، پروژه بازآرایی و سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح و ایجاد یک دولت محلی دو سطحی را بررسی کرده است. انتظار می‌رود هفته آینده، این محتوا برای دریافت نظرات به ادارات محلی و برای وزارتخانه‌ها و شعب ارسال شود.

کلیشه را بشکنید

دکتر تران آنه توان، رئیس انجمن علوم اداری ویتنام و معاون سابق وزیر کشور، تأیید کرد که از درخواست تدوین پروژه‌ای برای ادغام برخی واحدهای اداری در سطح استان، نه سازماندهی در سطح منطقه، و ادامه ادغام واحدهای اداری در سطح کمون، واقعاً روحیه قوی و عزم سیاسی بسیار بالایی را در اجرای انقلاب برای ساده‌سازی دستگاه سازمانی نشان داده است.

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، خاطرنشان کرد که دیدگاه اصلی هنگام اجرای بازسازی دستگاه، صرفاً ساده‌سازی نقاط کانونی نیست، بلکه هدف بزرگتر گسترش فضای توسعه، ایجاد پایه و اساس و حرکت برای کشور در عصر جدید و در عین حال تضمین ثبات بلندمدت سیستم و سازمان است. این یک تغییر کوتاه‌مدت چند دهه‌ای نیست، بلکه باید چشم‌انداز استراتژیک صد ساله، حتی چند صد ساله داشته باشد.

چیدمان واحدهای اداری نه تنها یک نقشه راه مشخص را نشان می‌دهد، بلکه به وضوح اهداف و الزامات بسیار بالا و پیشرفته‌ای را نیز نشان می‌دهد. آقای تران آن توان تأکید کرد: «در مقایسه با ادغام‌های قبلی واحدهای اداری، البته این ادغام تفاوت‌های زیادی دارد.»

به گفته این متخصص تشکیلات دولتی، این بار این امر ابتدا با ادغام واحدهای اداری نشان داده می‌شود که همزمان در سطوح استانی و محلی در حال انجام است. علاوه بر این، سازماندهی حکومت محلی به تنها دو سطح کاهش یافته است، بدون سطح ولسوالی.

معاون سابق وزیر کشور تحلیل کرد: «دو نکته فوق نشان می‌دهد که این ادغام استان‌ها و شهرها بخشی از یک انقلاب در دستگاه سازمانی است، هم چابک‌سازی می‌کند و هم سطح حکومت محلی را کاهش می‌دهد که به معنای یک تغییر بسیار اساسی است.»

دکتر تران آنه توان، معاون سابق وزیر کشور، متخصص مدیریت دولتی است (عکس: انجمن علوم اداری ویتنام).

آقای تران آنه توآن، در کنار ادغام واحدهای اداری استانی و اشتراکی، نکات جدید در معیارهای ادغام در این سازماندهی مجدد را بسیار مورد تقدیر قرار داد. به طور خاص، سازماندهی مجدد نه تنها بر اساس معیارهای ساده قبلی مانند اندازه و مساحت جمعیت است، بلکه باید به طرح جامع ملی، برنامه‌ریزی منطقه‌ای، برنامه‌ریزی محلی، استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی و گسترش فضای توسعه مرتبط با 6 منطقه اجتماعی-اقتصادی نیز توجه کند.

آقای تران آن توان تأکید کرد: «این همچنین نقطه‌ی متفاوتی در طرز فکر ادغام است که دیگر مسیر قدیمی را دنبال نمی‌کند، نه تنها در هدف ساده‌سازی متوقف نمی‌شود، بلکه به چشم‌اندازی فراتر دست می‌یابد، که همان ادغام برای دستیابی به هدف نهایی توسعه و رفاه است. ادغام استان‌ها و بخش‌ها با هدف ایجاد فضایی جدید و ایجاد نیروی محرکه‌ای قوی برای توسعه‌ی محلات، مناطق و کشور انجام می‌شود.»

این متخصص علاوه بر ادغام استان‌ها و واحدهای اداری در سطح کمون، الزام دفتر سیاسی و دبیرخانه را برای انجام تحقیقات به منظور شناسایی واضح مدل‌های حکومت محلی در سطح کمون که برای مناطق شهری، روستایی، کوهستانی، دلتا، جزیره‌ای، اندازه جمعیت، مساحت، تاریخ، فرهنگ، دفاع ملی، امنیت، قومیت، مذهب و غیره مناسب باشد، مطرح کرد.

در کنار آن، مدل دولت محلی به وضوح عملکردها، وظایف، اختیارات، ساختار سازمانی، سازوکار عملیاتی، موقعیت‌های شغلی، نیروی انسانی و ... را تعریف می‌کند.

نکته قابل توجهی که آقای تران آن توان به آن اشاره کردند این است که آژانس‌های کمیته حزب، جبهه میهن ویتنام، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی... نیز برای تضمین هماهنگی در سطح کمون (پس از ادغام) سازماندهی شده‌اند.

در نهایت، معاون سابق وزیر کشور اظهار داشت که از طریق این ادغام، سازمان‌های مربوطه باید کارکنان و کارمندان دولت را ارزیابی و طبقه‌بندی کنند تا کیفیت کارکنان و کارمندان دولت را در دستگاه سازمانی جدید واقعاً بهبود بخشند و سیاست‌هایی را برای کسانی که تحت تأثیر ساده‌سازی و ادغام قرار می‌گیرند، تعیین کنند.

با توجه به مسائل فوق، در مقایسه با ادغام‌های قبلی، به گفته آقای تران آنه توان، این ترتیب واحد اداری، ماهیت سیستماتیک، جامع و هماهنگ انقلاب ساده‌سازی دستگاه را نشان می‌دهد و موفقیت را تضمین می‌کند و کشور را به دوران جدیدی می‌رساند.

گسترش فضا، گسترش دید

ادغام برخی از واحدهای اداری در سطح استان، عدم سازماندهی در سطح منطقه، ادامه ادغام واحدهای اداری در سطح کمون اساساً یک محتوای به ویژه مهم در انقلاب برای ساده‌سازی دستگاه سازمانی است.

انقلاب ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی، نظام سیاسی را به سمت ساختاری فشرده، شفاف، قوی، با عملکرد مؤثر و کارآمد، با وظایف، اختیارات و وظایف روشن، و با جلوگیری از اتلاف منابع، بازسازی می‌کند.

معاون سابق وزارت کشور خلاصه کرد: «این یک انقلاب است و انقلاب باید با تغییر در تفکر و آگاهی آغاز شود. هدف انقلاب از ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی، توسعه و رفاه است.»

ادغام برخی استان‌ها و بخش‌ها این بار با رویکردی جدید صورت می‌گیرد - تفکر توسعه، گسترش فضا و رسیدن به چشم‌انداز.

این کارشناس از تفکر جدید بیان شده در جهت‌گیری ادغام واحدهای اداری استانی حمایت می‌کند، زیرا به وضوح هدف ادغام برای توسعه، ادغام برای پیشرفت را می‌بیند. به گفته وی، اگرچه ساده نیست، اما این جهت‌گیری بسیار قانع‌کننده است که می‌تواند بر همه مشکلات، موانع در ادراک، در دیدگاه‌ها غلبه کند، که مطمئناً از این طریق موفق خواهد شد.

معاون سابق وزیر کشور با اشاره به دستور ادغام بسیاری از استان‌ها و شهرها، ادامه ادغام واحدهای اداری در سطح کمون و سازماندهی دولت محلی تنها در ۲ سطح، نکات مثبت و قابل توجه را مورد تجزیه و تحلیل قرار داد.

چیدمان واحدهای اداری، انقلابی در ساده‌سازی دستگاه است (تصویر: ترین نگوین).

در ابتدا، آقای توآن به مزایای گسترش فضای توسعه برای محله‌ها در تمام جنبه‌های زندگی اجتماعی-اقتصادی، مرتبط با استراتژی‌های توسعه اقتصادی، طرح‌های جامع ملی، برنامه‌ریزی منطقه‌ای و غیره اشاره کرد.

علاوه بر این، دولت محلی به شیوه‌ای ساده و معقول، متناسب با ویژگی‌های مناطق شهری، روستایی و جزیره‌ای سازماندهی شده است.

در کنار به‌کارگیری فناوری دیجیتال، هوش مصنوعی و تحول دیجیتال، دستگاه اداری ساده‌شده‌ی دولت‌های محلی، مؤثرتر و کارآمدتر عمل خواهد کرد و رضایت مردم و کسب‌وکارها را برآورده خواهد ساخت.

یکی از مزایای اصلی این ترتیب این است که مرزبندی اختیارات بین دولت‌های مرکزی و محلی به شدت اجرا خواهد شد.

به گفته دکتر تران آنه توان، مقامات محلی باید در اجرای وظایف و برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی «برای خود تصمیم بگیرند، برای خود اجرا کنند و مسئولیت بپذیرند».

در کنار آن، به دولت محلی (در سطح مردمی) اختیارات بیشتری در تصمیم‌گیری در مورد وظایف مربوط به زمین، سرمایه‌گذاری، رفاه اجتماعی و غیره داده خواهد شد.

به طور خاص، کیفیت کارکنان و کارمندان دولت از طریق ساده‌سازی بهبود خواهد یافت تا با ساختار سازمانی قوی و مؤثر، که برای برآورده کردن الزامات وظایف جدید کافی است، مطابقت داشته باشد. نظام خدمات کشوری و کارمندان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی در جهت پویایی، مسئولیت‌پذیری، استعداد و کارایی ساخته و تکمیل خواهد شد.

معاون سابق وزیر کشور گفت که بودجه‌ای که با ساده‌سازی ساختار سازمانی و کاهش سطوح دولت محلی صرفه‌جویی شده، مبلغ معناداری برای سرمایه‌گذاری در توسعه اجتماعی-اقتصادی، آموزش، مراقبت‌های بهداشتی و غیره برای خدمت‌رسانی بهتر و بهتر به مردم است.

منبع: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976