کسب و کارها انتظار اصلاحات قوی از قانون سرمایه گذاری و کسب و کار را دارند

(Chinhphu.vn) - بسیاری از کارشناسان و صاحبان مشاغل معتقدند که بازنگری جامع قانون سرمایه‌گذاری، اقدامی استراتژیک و مناسب برای شرایط جدید اقتصاد ویتنام است. این پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار به دلیل اصلاحات قوی‌تر و بازتر، توجه زیادی را به خود جلب کرده است.

Báo Chính Phủ•24/09/2025

Doanh nghiệp kỳ vọng sự cải cách mạnh mẽ từ Luật Đầu tư Kinh doanh- Ảnh 1. — کارگاه آموزشی ارائه نظرات در مورد قانون سرمایه‌گذاری و کسب و کار که به طور مشترک توسط فدراسیون تجارت و صنعت ویتنام (VCCI) و وزارت دارایی برگزار شد - عکس: VGP/HT

کریدور قانونی برای سرمایه‌گذاری: نیروی محرکه رشد اقتصادی

آقای دائو آنه توان، معاون دبیرکل و رئیس دپارتمان حقوقی اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI)، در سخنرانی خود در کارگاه آموزشی قانون سرمایه‌گذاری و کسب و کار که به طور مشترک توسط اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI) و وزارت دارایی در تاریخ 24 سپتامبر برگزار شد، تأکید کرد: نقش نظام حقوقی در سرمایه‌گذاری در ایجاد یک محیط تجاری پایدار را نمی‌توان انکار کرد. قانون سرمایه‌گذاری در طول سال‌ها سهم مهمی در ترویج جریان سرمایه خصوصی و سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی داشته است، ضمن اینکه بخش اقتصادی خصوصی را توسعه داده، شغل ایجاد کرده و رقابت‌پذیری ملی را افزایش داده است.

به گفته آقای داو آنه توآن، قانون سرمایه‌گذاری سال ۲۰۲۰، یک مبنای قانونی مهم، به ویژه مقررات روشن در مورد خطوط و مشاغل مشروط کسب و کار، ایجاد کرده است. سازوکار کنترل صدور، اصلاح و تکمیل این خطوط کسب و کار تشدید شده است و در نتیجه حق آزادی کسب و کار تضمین می‌شود. محیط سرمایه‌گذاری به طور فزاینده‌ای باز است، مطابق با این اصل که "افراد و مشاغل مجاز به انجام تجارت در هر چیزی هستند که قانون آن را ممنوع نکرده باشد".

با این حال، آقای توآن گفت که شرایط فعلی به طرز چشمگیری تغییر کرده است، بنابراین، بازنگری جامع قانون سرمایه‌گذاری - جایگزینی آن با قانون جدیدی به نام «قانون سرمایه‌گذاری و تجارت» - گامی به موقع، ضروری و استراتژیک تلقی می‌شود.

Doanh nghiệp kỳ vọng sự cải cách mạnh mẽ từ Luật Đầu tư Kinh doanh- Ảnh 2. — آقای داو آنه توان - معاون دبیرکل، رئیس بخش حقوقی VCCI - عکس: VGP/HT

آقای داو آنه توان از ساده‌سازی پیشگیرانه‌ی فرآیند قانونگذاری از ابتدا، که به ساختار قانون کمک می‌کند تا به جای حذف منفعلانه، منطقی‌تر باشد، بسیار قدردانی کرد. آقای توان همچنین از تلاش‌های سازمان‌های تدوین‌کننده در زمینه‌ی ایجاد تعادل بین آرمان‌های حقوقی و اجرای عملی قدردانی کرد.

نماینده VCCI گفت: این پیش‌نویس قانون، روحیه قوی اصلاحات را نشان می‌دهد و نکات جدید و مهمی دارد که مورد توجه جامعه تجاری قرار گرفته است. به طور خاص، می‌توان به برخی از مفاد قابل توجه اصلاحات اشاره کرد، مانند: کاهش شدید خطوط و مشاغل مشروط تجاری - که موانع اصلی آزادی تجارت هستند. ساده‌سازی رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری، محدود کردن دامنه پروژه‌هایی که باید تأیید شوند؛ در عین حال، تمرکززدایی شدید از مرجع تأیید. اجازه دادن به سرمایه‌گذاران خارجی برای تأسیس بنگاه‌های اقتصادی قبل از داشتن یک پروژه خاص، تضمین برابری با سرمایه‌گذاران داخلی. تغییر رویکرد به مشوق‌های سرمایه‌گذاری، تمرکز بر صنایع با ارزش افزوده بالا، نوآوری، تحول دیجیتال و توسعه پایدار. پیشنهاد اصلاحات اساسی در مدیریت سرمایه‌گذاری خارج از کشور، مطابق با رویه‌ها و واقعیت‌های بین‌المللی، در جهت لغو گواهی ثبت سرمایه‌گذاری خارج از کشور.

با این حال، گذشته از نکات مثبت، این پیش‌نویس هنوز از بسیاری جهات نیاز به بهبود دارد.

اولاً، لازم است مرز صلاحیت بین قانون سرمایه‌گذاری و تجارت و قوانین تخصصی مانند قانون زمین، قانون ساخت و ساز، قانون مسکن، قانون تجارت املاک و مستغلات، قانون برنامه‌ریزی و غیره روشن شود تا از همپوشانی که باعث «معلق شدن» پروژه‌ها و اتلاف منابع می‌شود، جلوگیری شود.

دوم، رویه تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری هنوز بحث‌برانگیز است. بسیاری معتقدند که این رویه روند کار را طولانی می‌کند، در حالی که پروژه از قبل توسط بسیاری از قوانین دیگر تنظیم شده است. لازم است که حفظ آن در نظر گرفته شود و در صورت لزوم، دامنه و موضوعات اعمال آن به وضوح تعریف شود.

سوم، سازوکار کنترل خطوط تجاری مشروط باید سختگیرانه‌تر باشد. در واقعیت، افزودن خطوط تجاری به فهرست آسان است، گاهی اوقات بر اساس توضیحات سیاستی ناکافی و قانع‌کننده، که باعث خطرات خودسرانه می‌شود.

چهارم، مقررات مربوط به مشوق‌های سرمایه‌گذاری باید با شرایط واضح و به راحتی قابل تأیید، به اثربخشی واقعی مرتبط شوند و از موقعیت حرکات ترجیحی یا عدم ارزیابی اثرات سرریز جلوگیری شود.

پنجم، تمرکززدایی و تفویض قدرت باید با تفویض مسئولیت و نظارت همراه باشد. تفویض اختیار به مناطق ضروری است، اما ظرفیت اجرا و پاسخگویی لازم است تا از وضعیتی که هر کس به تنهایی عمل می‌کند و برای سرمایه‌گذاران مشکل ایجاد می‌کند، جلوگیری شود.

Doanh nghiệp kỳ vọng sự cải cách mạnh mẽ từ Luật Đầu tư Kinh doanh- Ảnh 3. — آقای نگوین آنه توان - رئیس انجمن سرمایه‌گذاران خارجی ویتنام (VAFIE) - عکس: VGP/HT

انجمن و کارشناسان نظرات خود را برای تکمیل پیش‌نویس ارائه می‌دهند

آقای نگوین آنه توان - رئیس انجمن سرمایه‌گذاران خارجی ویتنام (VAFIE) بر لزوم محدود کردن پروژه‌های مشمول تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری تأکید کرد.

آقای نگوین آنه توان گفت که فقط پروژه‌های بزرگ با تأثیرات زیست‌محیطی و اجتماعی-اقتصادی به این رویه نیاز دارند. در مورد سرمایه‌گذاری خارجی، او تأیید کرد که صدور گواهی ثبت برای سرمایه‌گذاران ضروری است تا مبنای قانونی برای انتقال سرمایه و بازیابی سود داشته باشند.

او همچنین با پیشنهاد اجازه به سرمایه‌گذاران خارجی برای ایجاد کسب‌وکار قبل از انجام پروژه‌های خاص موافقت کرد. این گامی در راستای زمینه ادغام است و شرایطی را برای شرکت‌های بزرگ ایجاد می‌کند تا فعالیت‌های خود را در ویتنام گسترش دهند.

آقای نگوین نوی، معاون سابق مدیر آژانس سرمایه‌گذاری خارجی، گفت که فهرست بخش‌های سرمایه‌گذاری تجاری مشروط باید توسط قانون تنظیم شود و نمی‌توان آن را به یک فرمان اختصاص داد. این امر، سخت‌گیری و شفافیت را تضمین می‌کند. او همچنین پیشنهاد داد که مقررات مربوط به پروژه‌های بزرگ، مانند راه‌آهن‌های پرسرعت، شفاف‌سازی شود تا از نادیده گرفته شدن پروژه‌هایی که تأثیر عمده‌ای بر بودجه و جامعه دارند، جلوگیری شود.

پروفسور لی دانگ هو، مدیر سابق دپارتمان حقوق مدنی و اقتصادی (وزارت دادگستری)، هشدار داد که این پیش‌نویس فاقد مفاهیم اساسی مانند «سیاست سرمایه‌گذاری» یا «حقوق استفاده از زمین» است. او گفت که حذف تعاریف واضح منجر به شکاف‌های قانونی می‌شود و مشکلاتی را برای مدیریت و کسب‌وکارها ایجاد می‌کند.

خانم نگوین مین تائو - رئیس اداره محیط کسب و کار (CIEM) بر تجزیه و تحلیل فهرست خطوط کسب و کار مشروط تمرکز کرد. خانم تائو تأکید کرد که به جای کاهش صرف شرایط، لازم است تعداد خطوط کسب و کار کاهش یابد. زیرا وقتی صنعتی در فهرست قرار می‌گیرد، خطر ایجاد زیرشرایط بیشتر بسیار زیاد است. خانم تائو همچنین گفت که معیارهای تعیین خطوط کسب و کار مشروط هنوز مبهم است و برای جلوگیری از سوءاستفاده باید به وضوح تعریف شوند.

نظرات متفق‌القول است که هدف نهایی اصلاح قانون سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، بهبود رقابت‌پذیری ملی است. ویتنام به نهادهای مدرن و شفاف نیاز دارد تا سرمایه‌گذاران را جذب و حفظ کند و در عین حال محیطی مساعد برای شرکت‌های داخلی ایجاد کند.

انتظار می‌رود این پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، مرحله جدیدی را برای فضای کسب‌وکار ویتنام آغاز کند. اصلاحاتی مانند کاهش خطوط کسب‌وکار مشروط، ساده‌سازی رویه‌ها و ایجاد شرایط مطلوب‌تر برای سرمایه‌گذاران خارجی، مورد استقبال شدید جامعه کسب‌وکار قرار گرفته است. با این حال، کارشناسان و نمایندگان آژانس تدوین‌کننده نیز موافقند که این قانون باید همچنان تکمیل، مشخص و در صورت اجرا، امکان‌سنجی شود.

آقای مین

منبع: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm