پرداخت آهسته - بیماری که دیگر مختص هیچ‌کس نیست - روزنامه الکترونیکی کائو بنگ

از سالن‌های کمیته‌های حزبی و مقامات در تمام سطوح گرفته تا کارگاه‌های ساختمانی، مسئله کندی پرداخت‌ها فقط یک عدد نیست، بلکه معیاری برای سنجش ظرفیت عمل و حس مسئولیت‌پذیری کل سیستم است.

وضعیت نگران‌کننده

ارقام پایین پرداخت‌ها نه تنها نشان‌دهنده پیشرفت سرمایه‌گذاری عمومی است، بلکه عمق ظرفیت مدیریتی و روحیه اصلاحات در دستگاه‌های اداری محلی را نیز نشان می‌دهد.

در جلسه پرسش و پاسخ اخیر شورای مردمی استان، موضوع کندی پرداخت سرمایه‌گذاری‌های عمومی بار دیگر به صراحت مطرح شد. این موضوع جدیدی نیست، اما یک بیماری «ریشه‌دار» است، چرا که سال‌هاست نرخ پرداخت کائو بنگ همیشه جزو پایین‌ترین‌ها در کشور بوده است، حتی با وجود اینکه منابع سرمایه‌ای توسط دولت‌های مرکزی و محلی در اولویت قرار گرفته‌اند.

تاکنون، بسیاری از پروژه‌ها در استان هنوز از برنامه عقب هستند، حتی در معرض خطر عدم توانایی در پرداخت کامل سرمایه در سال برنامه‌ریزی. بخشی از سرمایه سرمایه‌گذاری تخصیص داده شده است، اما به دلیل مشکلات مربوط به تعدیل، تمدید یا محل ناتمام، قابل اجرا نیست. برخی از پروژه‌های بزرگ ممکن است مجبور به انتقال منابع یا درخواست تمدید زمان اجرا شوند، اما طبق مقررات، شرایط کافی برای انجام این کار را ندارند.

این وضعیت نه تنها کارایی استفاده از بودجه را کاهش می‌دهد، بلکه مستقیماً بر شتاب رشد و اعتماد سرمایه‌گذاران، کسب‌وکارها و مردم به کار مدیریت تأثیر می‌گذارد.

لازم است تغییری اساسی در آگاهی و اقدام ایجاد شود تا تخصیص سرمایه‌های عمومی تسریع شود.

گره‌های حل نشده

از آوریل ۲۰۲۵، نرخ پرداخت استان بهبود یافته است، اما علل ریشه‌ای که کوان مین کونگ، دبیر حزب استان، به آن اشاره کرد، برطرف نشده است. اول از همه، طرز فکر مدیریت هنوز بیشتر بر مدیریت سرمایه متمرکز است تا مدیریت سرمایه‌گذاری. بسیاری از واحدها هنوز در حالت "انتظار دستورالعمل‌ها" و "انتظار نظرات" هستند و در درک وضعیت و ارائه راه‌حل‌های زودهنگام واقعاً فعال نیستند. می‌توان گفت که عادت انتظار برای درخواست‌ها - انتظار برای تأیید - انتظار برای دستورالعمل‌ها، باعث ایجاد اینرسی اداری شده و باعث شده دستگاه به جای پیروی فعال از اهداف، به کندی و وابسته به رویه‌ها عمل کند.

آماده‌سازی سرمایه‌گذاری هنوز غیرعلمی و غیرحرفه‌ای است. بسیاری از پروژه‌ها با عجله برای برآورده کردن برنامه‌های سرمایه‌ای راه‌اندازی می‌شوند، کل سرمایه‌گذاری به واقعیت نزدیک نیست و باید بارها تعدیل شود که منجر به عواقبی مانند افزایش سرمایه، تأخیر در تأیید و حتی تمدید برای سال‌های متمادی می‌شود. پروژه‌هایی وجود دارند که تقریباً تمام شده‌اند اما فقط محل مورد نظر محاسبه شده است، اما سرمایه به طور کامل تخصیص داده شده است که منجر به یک پارادوکس می‌شود: از سرمایه اضافی نمی‌توان استفاده کرد، سرمایه مورد نیاز در دسترس نیست و «مقررات انعطاف‌پذیر» به یک شعار بی‌اثر تبدیل می‌شود.

مشاوره طراحی، نظارت و انتخاب پیمانکار هنوز ضعیف است. برخی از پروژه‌ها به دلیل قیمت‌های پایین یا نشانه‌هایی از آشنایی، مناقصه برگزار می‌کنند که منجر به ساخت و ساز ضعیف، پیشرفت کند و حتی نیاز به تعویض پیمانکاران در میانه راه می‌شود. بسیاری از سرمایه‌گذاران تیم مدیریت پروژه حرفه‌ای ندارند و ظرفیت لازم برای رسیدگی به موقعیت‌های میدانی را ندارند، در حالی که مکانیسم هماهنگی بین بخش‌ها هنوز فاقد ارتباط و مسئولیت‌های مشخص است.

عامل دیگر، ترس از اشتباه کردن و فرهنگ «ایمنی» در خدمات عمومی است. بسیاری از مقامات از امضا کردن، تصمیم‌گیری و حسابرسی می‌ترسند، بنابراین به جای جسارت انجام دادن، ترجیح می‌دهند «نقش خود را ایفا کنند». به اصطلاح «ثبات» در واقع ثباتی کند است، زمانی که همه چیز طبق روال پیش می‌رود اما به نتیجه نمی‌رسد.

بیماری اینرسی قدیمی

پدیده‌های فوق تقصیر هیچ فردی نیست، بلکه نتیجه‌ی اینرسی نهادی است که سال‌ها ادامه داشته است. وقتی دستگاه برای مدت طولانی به روش قدیمی کار می‌کند، مردم به انجام کارها به روش قدیمی عادت می‌کنند، به ایمنی عادت می‌کنند، سپس حتی با سیاست‌های جدید و دستورالعمل‌های جدید، سیستم هنوز در حرکت مشکل دارد. مانند یک دستگاه قدیمی، هر چه بیشتر روغن‌کاری شود، کندی درونی آن بیشتر آشکار می‌شود.

در همین حال، استان‌های دیگر مانند کوانگ نین، های فونگ و غیره، با همان نهادها و سیستم‌های حقوقی، همیشه به نرخ‌های بالای پرداخت دست می‌یابند. آنها از نظر سازوکارها چیز بیشتری ندارند، بلکه از نظر روحیه سازماندهی اقدامات و اجرای نظم و انضباط، بهتر هستند. رهبران مستقیماً جلسات برگزار می‌کنند، مسئولیت‌ها را به روشنی تعیین می‌کنند و مشکلات را هفتگی حل می‌کنند و اجازه نمی‌دهند "چیزهای کوچک منتظر بمانند تا به چیزهای بزرگ تبدیل شوند".

استان ما همچنین تغییراتی در مدیریت ایجاد کرده است: سرمایه امسال زودتر تحویل داده شد و به سرعت تخصیص یافت، اما مشکل دیگر مرحله تحویل سرمایه نیست، بلکه کیفیت آماده‌سازی، سازماندهی و نظارت است. بهبود ظرفیت مشاوره، تضمین نظارت واقعاً مستقل، آماده‌سازی دقیق محل، عدم تعدیل سیاست‌ها یا تمدید نکردن پروژه‌ها، شرط مؤثر بودن سرمایه است.

دروس و الزامات جدید

با نگاهی به گذشته، پروژه‌های بزرگی که حتی در معرض خطر از دست دادن سرمایه هستند، نقاط مشترکی دارند: ۳-۴ سال طول کشیده‌اند، بارها تعدیل شده‌اند، هنوز زمین ندارند، نسبت بالایی از سرمایه مرکزی را به خود اختصاص داده‌اند. زمان تقریباً رو به اتمام است اما حجم ساخت و ساز بسیار کم است. تخصیص سرمایه از ظرفیت جذب فراتر می‌رود و منجر به اثر تجمعی در پایان سال بدون ظرفیت اجرا می‌شود.

در این زمینه، تمام راه‌حل‌های اداری از نوع «بررسی - تمرکززدایی - کارگروه» دیگر فوراً مؤثر نیستند، زیرا دیگر هیچ پروژه‌ای وجود ندارد که بتواند سرمایه بیشتری را در سال جاری جذب کند. کاری که استان ما اکنون باید انجام دهد این است که بخش باقیمانده را به حداکثر سرعت برساند و از تجربیات عمیق برای دوره میان‌مدت جدید بهره ببرد.

ایجاد حرکت قدرتمند در عمل

کوان مین کونگ، دبیر کمیته حزب ایالتی، زمانی گفته بود: «پرداخت سرمایه‌های عمومی، آزمونی برای ظرفیت مدیریتی مقامات محلی است.» از آوریل ۲۰۲۵ تاکنون، این هشدار همچنان معتبر است. مشکل دیگر فقدان سیاست‌ها یا راهنمایی‌ها نیست - بلکه تأخیر در اجرا و روحیه مسئولیت‌پذیری در سطوح مختلف، با الزامات نوآوری همگام نبوده است. یک سیاست صحیح تنها زمانی ارزشمند است که به اقدامات مشخص، قاطع و کامل تبدیل شود. از سکون تا عمل «یک نفر نمی‌تواند فشار بیاورد، بسیاری از مردم مقاومت می‌کنند.»

روحیه نوآوری، جسارت در تفکر، جسارت در عمل به شدت در جامعه نهادینه شده است، اما برای تبدیل شدن به نقطه قوت واقعی سیستم، باید به هر مرحله و هر مجری گسترش یابد. وقتی هر سطح و هر بخش مسئولیت را به اشتراک بگذارد و با هم حرکت کند، استان ما می‌تواند بر اینرسی قدیمی، از تفکر مدیریتی گرفته تا اقدام خلاقانه، غلبه کند و "ثبات در کندی" را به ثبات در توسعه تبدیل کند - جایی که نظم، کارایی و روحیه خدمت به یک فرهنگ مشترک عمل تبدیل می‌شود.

فداکاری

منبع: https://baocaobang.vn/giai-ngan-cham-can-benh-khong-con-cua-rieng-ai-3181427.html