کاهش آلودگی باید جامع باشد، نه محلی.

شهر هوشی مین قصد دارد از سال ۲۰۲۶ منطقه کم انتشار (LEZ) را ایجاد کند و ورود وسایل نقلیه با انتشار گازهای گلخانه‌ای بیش از حد مجاز به منطقه مرکزی را با هدف بهبود کیفیت هوا، کاهش آلودگی شهری و ترویج حمل و نقل سبز محدود کند. با این حال، اگر در یک زمینه عملی قرار گیرد و تأثیرات آن به دقت تجزیه و تحلیل شود، می‌توان دید که این لزوماً یک راه حل ضروری و مؤثر نیست و حتی پتانسیل عواقب ناخواسته را نیز دارد.

اول از همه، باید مستقیماً به ماهیت آلودگی هوا که یک پدیده فرامرزی و فرامنطقه‌ای است، نگاه کنیم. انتشار گازهای گلخانه‌ای، ریزگردها یا آلاینده‌ها در مرزهای اداری متوقف نمی‌شوند، بلکه توسط باد، آب و هوا و زمین پخش می‌شوند. بنابراین، حتی اگر انتشار گازهای گلخانه‌ای در منطقه مرکزی محدود شود، اگر مناطق اطراف هنوز آلوده باشند، مقدار مواد سمی همچنان به داخل جریان می‌یابد و راندمان کلی را کاهش می‌دهد. به عبارت دیگر، مناطق LEZ مطمئن نیستند که شاخص کیفیت هوا را در مرکز بهبود بخشند.

ایجاد مناطق کنترل همچنین می‌تواند منجر به نابرابری در مدیریت زیست‌محیطی شود. زیرا وقتی وسایل نقلیه با انتشار گازهای گلخانه‌ای بالا از مرکز شهر ممنوع می‌شوند، فعالیت‌های خود را در حومه شهر متمرکز می‌کنند، جایی که ساکنان از حفاظت کمتری برخوردارند و زیرساخت‌های زیست‌محیطی ضعیف‌تر است. در نتیجه، آلودگی از بین نمی‌رود، بلکه صرفاً به مناطق دیگر «فشرده» می‌شود. در عین حال، افراد و مشاغلی که به تردد در مرکز شهر وابسته هستند، در امرار معاش با مشکل مواجه خواهند شد. بنابراین، به جای پرداختن به علت اصلی، این سیاست ناخواسته مشکل را از مکانی به مکان دیگر منتقل می‌کند.

برای دستیابی به هدف انتشار صفر خالص، به یک رویکرد جامع نیاز داریم که کل زنجیره انتشار گازهای گلخانه‌ای، از انرژی، تولید، توزیع، مصرف تا سبک زندگی را پوشش دهد. اولین چیزی که باید مورد بحث قرار گیرد، گذار به انرژی‌های تجدیدپذیر است، زیرا در حال حاضر اکثر برق ویتنام هنوز از نیروگاه‌های حرارتی تأمین می‌شود، برخلاف بسیاری از کشورهای توسعه‌یافته که شرایط تولید برق از انرژی هسته‌ای یا انرژی‌های تجدیدپذیر را با نسبت بالایی دارند.

نیروگاه‌های حرارتی که عمدتاً از زغال سنگ استفاده می‌کنند، در طول فرآیند تولید برق مقادیر زیادی کربن منتشر می‌کنند. این بدان معناست که اگرچه وسایل نقلیه الکتریکی میزان انتشار مستقیم کمی دارند، اما افزایش مصرف برق همچنان به طور غیرمستقیم باعث افزایش بهره‌برداری و انتشار گازهای گلخانه‌ای نیروگاه‌های حرارتی می‌شود. در شرایطی که انرژی‌های تجدیدپذیر محدود هستند و پروژه نیروگاه هسته‌ای نینبین تنها در مرحله اولیه است، سبزسازی حمل و نقل باید به موازات سبزسازی بخش انرژی انجام شود تا از کارایی واقعی اطمینان حاصل شود.

در سبزسازی حمل و نقل، تمرکز بر سمت عرضه مؤثرتر از سمت تقاضا خواهد بود. لازم است استانداردهای تولید خودرو در جهت افزایش استانداردهای انتشار گازهای گلخانه‌ای برای تولیدکنندگان طراحی شود، ضمن اینکه مسئولیت فراخوان خودرو پس از یک دوره استفاده مشخص به وضوح تعریف شود. در آن زمان، بازار به طور کامل خودروهای بسیار آلاینده را حذف خواهد کرد، در حالی که خودروهای بی‌کیفیت توسط تولیدکنندگان با قیمتی معقول فراخوان می‌شوند.

برای خودروهای آلاینده در حال تردد قبل از اعمال مکانیسم بازپس‌گیری، دولت می‌تواند از تولیدکنندگان حمایت مالی کند یا یک واحد عمومی برای خرید و بازیافت خودروهای قدیمی تأسیس کند. این رویکرد به ایجاد تعادل بین منافع مردم و تولیدکنندگان در فرآیند سبزسازی کمک می‌کند و در نتیجه انگیزه‌هایی را برای مردم ایجاد می‌کند تا مایل به تغییر رفتار خود باشند. در آن زمان، اقدامات اهرمی اقتصادی مانند مشوق‌های مالیاتی و حمایت از اعتبار سبز مؤثر خواهد بود، در حالی که دستورات اداری فقط باید نقش حمایتی داشته باشند، نه تکیه‌گاه اصلی سیاست.

به جای در نظر گرفتن مناطق کاهش آلودگی هوا (LEZ) به عنوان «سلاح اصلی» برای مبارزه با آلودگی و ترافیک سبز، شهر هوشی مین می‌تواند با اتخاذ یک رویکرد جامع و با استفاده از اهرم‌هایی برای ترویج تغییر رفتاری پایدار، به سمت هدف «آلودگی خالص صفر» حرکت کند. هدف فقط پاکسازی چند خیابان مرکزی نیست، بلکه بهبود کیفیت هوا برای کل شهر و کل کشور است، به طوری که همه، چه در مرکز شهر و چه در حومه شهر، بتوانند هوای پاک یکسانی را تنفس کنند. تنها با این رویکرد می‌توانیم از محیط زیست محافظت کنیم، عدالت اجتماعی و اثربخشی بلندمدت را تضمین کنیم.

دکتر هیون تان دین

منبع: https://www.sggp.org.vn/giam-o-nhiem-can-tong-the-khong-the-khoanh-vung-post811496.html