حل مشکلات برای دولت محلی دو سطحی: انعطاف‌پذیری از سطح محلی

در شرایطی که استان‌های تازه ادغام‌شده با چالش‌هایی در تمرکززدایی از منابع درآمد، مدیریت دارایی‌ها و تکمیل نهادها مواجه هستند، نقش دولت و وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی در «عیب‌یابی» بسیار مهم می‌شود. در عین حال، استان‌های محلی به طور فعال به دنبال سازوکارهای انعطاف‌پذیر برای تضمین عملکرد روان دستگاه بوده‌اند.

مقامات و کارمندان دولت مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش تان نین، مراحل اداری را برای مردم انجام می‌دهند. عکس: مین فو/VNA

مجاز به صدور سازوکارهای موقت و تمرکززدایی از منابع درآمد.

آقای نگوین هونگ تان، نایب رئیس کمیته مردمی استان تای نین، گفت: «کمیته مردمی استان اجازه می‌دهد که در مدل جدید، اگر دولت مرکزی هنوز دستورالعمل‌های به موقع ارائه نکرده است، مقامات محلی به طور فعال مقررات موقت را صادر کنند، البته تا زمانی که عملکرد را تضمین کنند. وقتی دستورالعمل‌های رسمی وجود داشته باشد، تنظیمات لازم انجام خواهد شد.»

یکی از مسائل اساسی مدل جدید، تمرکززدایی مالی است. به گفته نایب رئیس کمیته مردمی استان تای نین، این استان در حال تدوین دو قطعنامه مهم در مورد تمرکززدایی منابع درآمد و مسئولیت‌های هزینه‌ای و تخصیص درآمد بین استان و بخش‌ها است. از آنجا که دولت هنوز اصول کلی را منتشر نکرده است، استان تای نین باید موقتاً برخی از اصول را از دو استان سابق (تای نین و لونگ آن ) در تمرکززدایی منابع درآمد به ارث ببرد. این استان همچنین در مورد اصل ایجاد یک هیئت مدیریت سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز در سطح بخش توافق کرد. اگر یک بخش هنوز شرایط استقلال مالی را نداشته باشد، استان ارائه پشتیبانی اولیه را در نظر خواهد گرفت.

استان تای نین برای تقویت توسعه اقتصادی ، یک پروژه آزمایشی را به نخست وزیر پیشنهاد داده است تا چندین مکانیسم و ​​سیاست قابل اجرا در منطقه اقتصادی مرزی موک بای را اجرا کند که بر پنج گروه اصلی سیاست تمرکز دارد: مکانیسم‌هایی برای تشویق سرمایه‌گذاران استراتژیک، سیاست‌هایی برای جذب منابع انسانی باکیفیت، مکانیسم‌هایی برای تنظیم بودجه از درآمد منطقه اقتصادی، سیاست‌های گمرکی خاص و سیاست‌های ترجیحی برای مشاغل معاف از مالیات. به گفته رئیس کمیته مردمی استان تای نین، لو وان هان، هدف این پروژه ایجاد یک چارچوب قانونی انعطاف‌پذیر و مناسب برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک است.

تای نین همچنین پیشنهاد داد که دولت مرکزی از سرمایه (حدود ۲۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنام) برای سرمایه‌گذاری در محور اتصال لانگ آن - تان نین (دو مرکز استان قدیمی) حمایت کند، زیرا زیرساخت‌های ترافیکی فعلی هنوز محدود است و تأثیر زیادی بر تردد مقامات، کارمندان دولت، مردم و مشاغل دارد.

در دونگ تاپ، سازماندهی سیستم دو لایه حکومت محلی مطابق با قطعنامه 60-NQ/TW کمیته مرکزی حزب کمونیست و مصوبات مجلس ملی در حال اجرا است. خانم فام مای تین، رئیس دفتر کمیته حزبی استان دونگ تاپ، تأیید کرد: تا به امروز، سیستم دو لایه حکومت محلی به طور پایدار و روان عمل کرده است؛ بسیاری از مشکلات و موانع به سرعت حل شده است.

در زمینه تحول دیجیتال، نایب رئیس کمیته مردمی استان دونگ تاپ، هوین مین توان، تأکید کرد: این استان دائماً در حال بهبود نهادها و سیاست‌ها، غلبه بر کاستی‌های اسناد قانونی دولت‌های مرکزی و محلی، ترویج اصلاحات نهادی، ایجاد فعالانه و فوری چارچوب قانونی برای مسائل و روندهای جدید برای ایجاد فرصت‌های توسعه و تشویق نوآوری و آزادسازی منابع است.

هماهنگ‌سازی نهادی و منابع از سوی دولت مرکزی، کلید کمک به استان‌هایی مانند تای نین و دونگ تاپ خواهد بود تا با وجود مشکلات، انگیزه کافی برای پیشرفت‌های جدید در همه جنبه‌ها داشته باشند.

سیاست اصلی حزب و انتظارات برای ثبات دستگاه.

خانم نگوین تی باخ مای، نماینده سابق مجلس ملی از استان تای نین، دوره‌های یازدهم و دوازدهم، اظهار داشت: سیاست ادغام استان‌ها و شهرها یکی از سیاست‌های اصلی حزب، مجلس ملی و دولت است.

در حال حاضر، ادغام به ثبات نسبی رسیده و به تدریج کارآمدتر می‌شود. با این حال، مردم هنوز انتظارات زیادی دارند، به خصوص در مورد چگونگی تضمین ثبات دستگاه اداری پس از ادغام و اینکه چگونه سیاست‌ها و خط‌مشی‌های اصلی استان جدید از نظر اقتصادی، سیاسی، فرهنگی، اجتماعی و رفاه اجتماعی با خواسته‌های مردم همسو خواهد بود.

خانم نگوین تی باخ مای همچنین تأکید کرد که بزرگترین آرزوی مردم، افزایش درآمد از طریق کانال های توسعه اقتصادی، تولیدات کشاورزی و صنعت مرتبط با فناوری های نوین است.

اخیراً، در ۸ دسامبر ۲۰۲۵، نخست وزیر فام مین چین جلسه‌ای کاری با رهبران استان تای نین برگزار کرد و از تلاش‌های کمیته حزب، دولت، ارتش و مردم تای نین که به طور قابل توجهی در دستاوردهای کلی کشور نقش داشته‌اند، قدردانی و تمجید کرد. نخست وزیر از نتایج سیستم دو لایه دولت محلی در تای نین بسیار قدردانی کرد و خاطرنشان کرد که این استان ۱۵ آژانس تخصصی را سازماندهی مجدد کرده، ۹۶ واحد اداری در سطح کمون تأسیس کرده و مسائل رفاه اجتماعی را برای ۲۵۴۵ فرد اخراجی با هزینه کل ۱۸۵۳ میلیارد دونگ حل کرده است.

نخست وزیر از استان تای نین خواست تا بر اجرای مؤثر مدل دولت محلی دو لایه، تخصیص مناسب پرسنل، آموزش و بهبود ظرفیت و صلاحیت مقامات، به ویژه افزایش قابلیت‌های تحول دیجیتال و اجرای خدمات عمومی آنلاین، و در عین حال، توجه به ساماندهی، بهره‌برداری و استفاده مؤثر از ساختمان‌های اداری مازاد، تمرکز کند.

نخست وزیر به طور خاص به دستورالعمل‌های استراتژیک دولت مرکزی با هدف حل مشکلات، از جمله اجرای سه پیشرفت استراتژیک در نهادها، زیرساخت‌ها و منابع انسانی اشاره کرد. نخست وزیر همچنین خاطرنشان کرد که استان باید توسعه مسکن اجتماعی را تسریع کند، به گروه‌های آسیب‌پذیر توجه کند و بر حل مسائل دیرینه و حل نشده تمرکز کند.

مقاله پایانی: انتظار یک راه حل اساسی

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-linh-hoat-tu-dia-phuong-20251210113848801.htm