اقتصاد خصوصی: سفر تحول از نیروی مکمل به نیروی محرکه مهم

اقتصاد خصوصی که زمانی به عنوان یک «نیروی مکمل» در نظر گرفته می‌شد و مورد سوءظن زیادی قرار داشت، به تدریج جایگاه خود را به عنوان یک «نیروی محرکه مهم» اقتصاد، همانطور که در قانون اساسی و اسناد حزبی به رسمیت شناخته شده است، تثبیت کرده است.

قطعنامه ۶۸ تبلور یک فرآیند عمیق نوآوری در تفکر است که پایه محکمی را برای بخش اقتصاد خصوصی جهت دستیابی به موفقیت بنا می‌نهد. (عکس: ویتنام+)

پیشگفتار

در جریان بی‌وقفه تاریخ اقتصادی ویتنام در دوران دوی موی، تولد قطعنامه شماره ۶۸-NQ/TW دفتر سیاسی (۴ مه ۲۰۲۵) مانند یک «فشار» قوی، یک «باند» محکم بود که اعتماد به نفس و آرزوهای زیادی را برای اقتصاد خصوصی برانگیخت.

به طور خاص، قطعنامه شماره ۶۸-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصاد خصوصی، واقعاً یک نقطه عطف تاریخی استراتژیک است که نشان دهنده عزم سیاسی قوی و اجماع حزب، دولت و مجلس ملی در ایجاد آینده‌ای شکوفا برای اقتصاد ویتنام است. قطعنامه ۶۸ تبلور یک فرآیند عمیق نوآوری در تفکر است که پایه محکمی را برای بخش اقتصاد خصوصی جهت دستیابی به موفقیت بنا می‌کند. قطعنامه ۶۸ با دستورالعمل‌های روشن در مورد بهبود نهادی، بهبود محیط کسب و کار، ایجاد شرایط برای دسترسی برابر به منابع و به ویژه تقویت حمایت از حقوق مشروع شرکت‌ها، دوران جدیدی را برای بخش اقتصاد خصوصی گشوده است.

ارزش تاریخی این قطعنامه نه تنها در به رسمیت شناختن نقش آن، بلکه در رفع «تنگناها»، شعله‌ور کردن باور و آرمان برای کمک به میلیون‌ها کارآفرین، ایجاد نیروی محرکه قوی برای اقتصاد خصوصی جهت تبدیل شدن واقعی به لوکوموتیو پیشرو و کمک به تحقق هدف ساختن ویتنامی قوی، خودکفا و با توسعه پایدار نیز نهفته است.

این قطعنامه با تأکید بر اینکه «اقتصاد خصوصی مهم‌ترین نیروی محرکه اقتصاد ملی و پیشگام در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال است»، در بالاترین سطح، سفری دشوار برای ظهور و تثبیت جایگاه بخش اقتصادی خصوصی را تصدیق کرد. این بخش اقتصادی از گام‌های آزمایشی، که با افکار یک «نیروی مکمل» با تردیدهای فراوان همراه بود، با استواری «دگرگون» شده و به یک «نیروی محرکه مهم» و فراتر از آن، «مهم‌ترین نیروی محرکه» اقتصاد ملی تبدیل شده است.

این نه تنها یک تغییر در سیاست است، بلکه گواهی بر انقلابی در تفکر، دگرگونی عمیق در آگاهی حزب، دولت و کل جامعه در مورد نقش ضروری افرادی است که جرات فکر کردن، جرات انجام دادن و جرات کمک به رونق کشور را دارند. مجلس ملی با اقدامات مشخص، نهادینه کردن سیاست‌های حزب در مورد دسترسی به منابع، رویه‌های ورشکستگی بازتر، محدود کردن جرم‌انگاری روابط اقتصادی و اولویت دادن به شرکت‌های نوآورانه، به سیاست‌های ترجیحی ویژه برای مناطق محروم، توسعه صنایع پشتیبان و آموزش منابع انسانی باکیفیت و اتصال بخش‌های اقتصادی، به شدت مداخله کرده است.

وقتی این سازوکار «رها» شود و اعتماد دوباره برانگیخته شود، شرکت‌های خصوصی، از «جرثقیل‌های پیشرو» گرفته تا شرکت‌های کوچک و متوسط، برای طرح‌های جسورانه آماده می‌شوند.

سیر اقتصاد خصوصی ویتنام نمادی از پشتکار، نوآوری و اشتیاق برای مشارکت است. از «تاجران» خاموش گرفته تا «خالقان» آینده، کارآفرینان و شرکت‌های خصوصی داستان‌هایی در مورد سرزندگی قوی اقتصاد کشور نوشته‌اند. با «فشارهای» تاریخی سیاست‌گذاری، به‌ویژه قطعنامه ۶۸، اجماع کل نظام سیاسی و اعتماد کل جامعه، ما حق داریم به دوران جدیدی امیدوار باشیم، دورانی که در آن شرکت‌های خصوصی نه تنها از نظر کمیت «بزرگ» هستند، بلکه از نظر کیفیت نیز «قوی» هستند و واقعاً به «جرثقیل‌های پیشرو» تبدیل می‌شوند که اقتصاد ویتنام را به پرواز در می‌آورند و آرزوی ساختن یک ملت مرفه و قدرتمند را محقق می‌سازند.

راه پیش رو هنوز پر از چالش است، اما با آتش ایمان و اراده آهنین، اقتصاد خصوصی ویتنام قطعاً به خلق معجزات جدید ادامه خواهد داد.

روزنامه الکترونیکی ویتنام‌پلاس با هدف ارائه دیدگاهی جامع و عمیق به خوانندگان از این فرآیند گذار چالش‌برانگیز، مجموعه مقالات «قطعنامه ۶۸ و مأموریت تاریخی اقتصاد خصوصی» را با احترام معرفی می‌کند.

درس ۱: اقتصاد خصوصی: سفر «تحول» از یک نیروی مکمل به یک نیروی محرکه مهم

ظهور اقتصاد خصوصی در ویتنام، گواه یک «انقلاب» در تفکر و سیاست است. اقتصاد خصوصی که زمانی به عنوان یک «نیروی مکمل» در معرض سوءظن‌های فراوان قرار داشت، به تدریج جایگاه خود را به عنوان یک «نیروی محرکه مهم» اقتصاد، همانطور که در قانون اساسی و اسناد مهم حزب به رسمیت شناخته شده است، تثبیت کرده است.

این سفر، یک تحول عمیق است که با قطعنامه‌های مهمی مشخص شده است، از قطعنامه ۱۰ (۱۹۸۸) که آغازگر نوسازی بود، تا قطعنامه مهم ۱۰ (۲۰۱۷) و در نهایت قطعنامه ۶۸/NQ-CP (۲۰۲۵)، که به عنوان یک «فشار» کلیدی در نظر گرفته می‌شود و راه را برای توسعه قوی اقتصاد خصوصی هموار می‌کند.

از شک تا تأیید نقش

تغییر دیدگاه حزب در مورد اقتصاد خصوصی صرفاً یک تعدیل سیاستی نیست، بلکه یک تغییر اساسی در برداشت از نقش بخش‌های اقتصادی در فرآیند ساخت و توسعه ملی است.

آغاز تفکر با قطعنامه 10-NQ/TW (5 آوریل 1988) آغاز شد که به "قرارداد 10" تشبیه شده بود و اولین فرمان برای گشودن در به روی تفکر نوآوری اقتصادی در ویتنام را داشت. این یک گام مهم بود و فرضیه مهمی را برای ارزیابی مجدد نقش بخش‌های اقتصادی خارج از بخش دولتی ایجاد کرد. اگرچه این قطعنامه به طور مستقیم و جامع به اقتصاد خصوصی اشاره نکرد، اما به طور غیرمستقیم اثربخشی اقتصاد خانوار، که شکل اولیه‌ای از اقتصاد خصوصی است، را تصدیق و بسیار مورد تقدیر قرار داد. این شناخت، آغاز فرآیند تغییر عمیق در دیدگاه در مورد نقش بخش‌های اقتصادی خارج از بخش دولتی بود.

آغاز تفکر با قطعنامه 10-NQ/TW (5 آوریل 1988) آغاز شد که به عنوان "قرارداد 10" در نظر گرفته می‌شود و اولین فرمان آن، دریچه‌ای را برای تفکر نوآوری اقتصادی در ویتنام گشود. (عکس: ویتنام+)

دکتر فان دوک هیو، عضو تمام وقت کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، تأکید کرد: «قبل از سال ۱۹۸۸، اقتصاد خصوصی مشمول اصلاحات بود و به رسمیت شناخته نمی‌شد. با این حال، قانون بنگاه‌ها (۱۹۹۰) برای اولین بار رسماً توسعه این بخش اقتصادی را به رسمیت شناخت. این یک نقطه عطف بسیار مهم است.»

آقای هیو خاطرنشان کرد که دومین نقطه عطف، قانون بنگاه‌های اقتصادی ویتنام (۲۰۰۰) بود که ادغامی از قانون شرکت‌ها و قانون بنگاه‌های اقتصادی خصوصی بود. سپس، قطعنامه ۲۱/NQ-TW (۲۰ ژانویه ۲۰۰۳) صادر شد که بر ادامه نوآوری، توسعه و بهبود کارایی اقتصاد جمعی تمرکز داشت. با این حال، این قطعنامه با نگرشی بازتر به اقتصاد خصوصی اشاره کرد و بر «توسعه متنوع اشکال مالکیت»، از جمله اقتصاد خصوصی، تأکید کرد. در این مرحله، اگرچه اقتصاد خصوصی هنوز به عنوان مکمل اقتصاد دولتی تلقی می‌شد، اما این نشان دهنده تغییر مثبتی در تفکر حزب بود. به رسمیت شناختن و تشویق توسعه اقتصاد خصوصی، حتی اگر فقط در سطح «مکمل»، هنوز گامی مهم در فرآیند تحول بود.

قانون تجارت شروع به اعمال اصل «آزادی تجارت در آنچه قانون ممنوع نکرده است» کرد و همزمان، رویه‌های اساسی برای تأسیس یک تجارت آسان‌تر شد.

آقای هیو تحلیل کرد که قانون بنگاه‌های اقتصادی، اصل «آزادی انجام کسب و کار در مواردی که قانون منع نکرده است» را اعمال می‌کند، و همچنین رویه‌های اساسی برای ایجاد یک کسب و کار آسان‌تر شده است. او تأکید کرد که این، مقدمه‌ای برای ایجاد نیروی بنگاه‌های خصوصی امروزی است.

نقطه عطف تاریخی بعدی، قطعنامه 10-NQ/TW (3 ژوئن 2017) است که نوآوری در تفکر حزب در مورد اقتصاد خصوصی را نشان داد. برای اولین بار، اقتصاد خصوصی به عنوان "نیروی محرکه مهم" اقتصاد مورد تأیید قرار گرفت. به گفته کارشناسان، این یک تغییر انقلابی است که منعکس کننده تغییر عمیقی در درک نقش اقتصاد خصوصی در فرآیند توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور است. به طور خاص، قطعنامه 10 به وضوح اهداف، وظایف و راه حل ها را برای توسعه اقتصاد خصوصی به شیوه ای جامع و پایدار تعریف می کند. بر این اساس، این قطعنامه بر ایجاد یک محیط تجاری برابر، رقابت سالم بین بخش های اقتصادی و ایجاد فرصت های توسعه بیشتر برای بخش اقتصادی خصوصی تأکید دارد.

سیزدهمین کنگره ملی حزب (۲۰۲۱) همچنان بر نقش مهم اقتصاد خصوصی تأکید کرد و هدفی را تعیین کرد که تا سال ۲۰۲۵، اقتصاد خصوصی حدود ۵۵ درصد از تولید ناخالص داخلی را تشکیل دهد. کنگره همچنین بر لزوم تکمیل نهادها و ایجاد یک محیط تجاری مطلوب برای توسعه قوی‌تر اقتصاد خصوصی تأکید کرد. اسناد سیزدهمین کنگره ملی حزب تأکید کردند: «توسعه اقتصاد خصوصی واقعاً نیروی محرکه مهم اقتصاد است.» روند فوق، ثبات دیدگاه حزب را از قطعنامه ۱۰ (۲۰۱۷) تا سیزدهمین کنگره ملی حزب نشان می‌دهد. این نشان دهنده عزم راسخ برای ایجاد شرایطی است که اقتصاد خصوصی بتواند از پتانسیل خود به طور کامل بهره ببرد و به توسعه پایدار کشور کمک کند.

دکتر نگوین دین کونگ، مدیر سابق موسسه مرکزی مدیریت اقتصادی، تأکید کرد که سال ۱۹۹۰ نقطه شروع توسعه جامعه تجاری ویتنام امروزی بود. در آن زمان، وجود، فعالیت و توسعه شرکت‌های خصوصی رسماً و از نظر قانونی به رسمیت شناخته شد. همچنین در این زمان بود که یارانه شرکت‌های دولتی اساساً لغو شد. بر این اساس، شرکت‌های دولتی شروع به تغییر و تحول کردند و طبق اصول بازار به طور مستقل فعالیت کردند.

آقای کونگ تأکید کرد: «در طول سه دهه گذشته، جامعه تجاری همه بخش‌های اقتصادی به طور مداوم از نظر کمی و کیفی توسعه یافته و به تدریج به نیروی «مرکزی» اقتصاد تبدیل شده است. با این حال، جامعه تجاری ویتنام هنوز متحد نیست، به یکدیگر متصل نیست و حتی به وضوح از یکدیگر جداست. به طور خاص، شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی ارتباط بسیار کمی با شرکت‌های داخلی دارند. علاوه بر این، شرکت‌های دولتی پیوندهای نزدیکی با شرکت‌های خصوصی داخلی ندارند.»

در طول سه دهه گذشته، جامعه تجاری در تمام بخش‌های اقتصادی به طور مداوم از نظر کمی و کیفی توسعه یافته و به تدریج به نیروی "مرکزی" اقتصاد تبدیل شده است. (عکس: ویتنام+)

«فشار» برای دستیابی به موفقیت

توسعه اقتصاد خصوصی در ویتنام فرآیندی طولانی است که نشان دهنده تغییر عمیق در تفکر حزب در مورد نقش بخش‌های اقتصادی است. اقتصاد خصوصی که زمانی مورد تردید بود، به تدریج به عنوان یک «نیروی محرکه مهم» اقتصاد تأیید شده و در قانون اساسی و اسناد مهم حزب نهادینه شده است.

به گفته تران لو کوانگ، دبیر کمیته مرکزی حزب و رئیس کمیسیون سیاست و استراتژی مرکزی، راهکارهای تسهیل توسعه اقتصاد خصوصی نیازمند هماهنگی، انسجام و امکان‌سنجی است.

اما یکی از مهمترین نکات، ایجاد فضای حقوقی برابر و عادلانه در دسترسی به منابع و فرصت‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار برای بنگاه‌ها، از جمله بنگاه‌های خصوصی، است.

تران لو کوانگ، رئیس کمیسیون مرکزی سیاست و استراتژی، تأکید کرد که راه‌حل‌ها برای تسهیل توسعه اقتصاد خصوصی نیازمند هماهنگی، محتوا و امکان‌سنجی هستند. (عکس: ویتنام+)

به طور خاص، مقررات مربوط به مناقصه، در مورد شرایط مشارکت در پروژه‌های بزرگ، پروژه‌هایی در حوزه‌های کلیدی اقتصاد، باید با روحیه باز بودن و برابری، نوآوری و بهبود یابند و امکان مشارکت گسترده‌تر بخش اقتصادی خصوصی را فراهم کنند و در عین حال، تشکیل و توسعه شرکت‌های خصوصی بزرگ را که قادر به مشارکت مؤثر در حوزه‌های استراتژیک کشور از طریق سازوکارها و سیاست‌هایی مانند تشکیل کانال‌های سرمایه میان‌مدت و بلندمدت برای خدمت به پروژه‌های بزرگ و پیشرفته، کاهش وابستگی به اعتبارات کوتاه‌مدت از بانک‌ها هستند، پرورش دهند؛ یک بازار اوراق قرضه شرکتی مؤثر و شفاف ایجاد کنند؛ به نوآوری در سازوکار مشارکت عمومی-خصوصی ادامه دهند و سازوکار سرمایه متقابل را برای شرکت‌های خصوصی در سرمایه‌گذاری در پروژه‌های کلیدی استراتژیک مانند فناوری پیشرفته، تحقیق و توسعه، زیرساخت‌های استراتژیک مانند مراکز داده، باتری‌های انرژی، بنادر هوشمند و غیره به کار گیرند.

دفتر سیاسی حزب کمونیست چین قطعنامه شماره ۶۸-NQ/TW (مورخ ۴ مه ۲۰۲۵) را در مورد توسعه اقتصاد خصوصی صادر کرد. قطعنامه ۶۸-NQ/TW به عنوان «باند پروازی» به اندازه کافی طولانی و مستحکم در نظر گرفته می‌شود تا بخش اقتصادی خصوصی بتواند «به پرواز درآید» و از پتانسیل خود به طور کامل بهره ببرد.

آقای تران لو کوانگ تأکید کرد که اندیشه‌های هدایتگر دبیرکل، تو لام، تغییرات مهم و روشنی ایجاد کرده است که در تمایل تعدادی از شرکت‌های خصوصی و گروه‌های اقتصادی برای مشارکت در تعدادی از پروژه‌های کلیدی ملی در زمینه‌هایی مانند جاده‌ها، راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب، راه‌آهن شهری، انرژی، زیرساخت‌های تحول دیجیتال و غیره منعکس شده است. در کنار آن، تسهیل فرآیند ارتباط و همکاری بین شرکت‌های خصوصی با یکدیگر و با شرکت‌های دولتی و شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی باید از طریق سازوکارها و سیاست‌های تشویقی و حمایتی خاص از سوی دولت، به‌ویژه سازوکارها و سیاست‌هایی برای ترویج انتقال فناوری، تشکیل زنجیره‌های ارزش و خوشه‌های صنعتی، مورد تأکید قرار گیرد.

در مرحله جدید توسعه با فرصت‌ها و چالش‌های درهم‌تنیده، دفتر سیاسی قطعنامه شماره ۶۸-NQ/TW (مورخ ۴ مه ۲۰۲۵) را در مورد توسعه اقتصاد خصوصی صادر کرد. قطعنامه ۶۸-NQ/TW به عنوان «باند پروازی» به اندازه کافی طولانی و مستحکم برای بخش اقتصادی خصوصی در نظر گرفته می‌شود تا «به پرواز درآید» و از پتانسیل‌های خود به طور کامل بهره ببرد.

به طور خاص، این قطعنامه قویاً تأیید می‌کند: «اقتصاد خصوصی مهم‌ترین نیروی محرکه اقتصاد ملی، نیرویی پیشگام در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال است.» این یک تقدیر شایسته است و انتظارات زیادی را برای این بخش اقتصادی ایجاد می‌کند.

به گفته دکتر فان دوک هیو، قطعنامه ۶۸ با اصلاحات قبلی متفاوت است، زیرا نه تنها بر تسهیل عملیات تجاری تمرکز دارد، بلکه تأکید ویژه‌ای بر تقویت حمایت از کسب‌وکار نیز دارد. به طور خاص، قطعنامه ۶۸ بر کاهش بازرسی‌ها، معاینات و جرم‌انگاری تخلفات مدنی و اقتصادی تأکید دارد. علاوه بر این، این قطعنامه بر آزادسازی منابع و ایجاد شرایط برای توسعه کسب‌وکار نیز تمرکز دارد.

سفر توسعه اقتصاد خصوصی در ویتنام، داستانی از نوآوری، تغییرات در تفکر و سیاست است. اقتصاد خصوصی که زمانی مورد تردید بود، به یک "نیروی محرکه مهم" اقتصاد تبدیل شده و در قانون اساسی و اسناد حزبی نهادینه شده است. تا به امروز، قطعنامه ۶۸/NQ-CP یک "فشار" مهم بوده و شتاب جدیدی برای توسعه اقتصاد خصوصی ایجاد کرده است.

با این حال، آقای هیو بر لزوم ادامه‌ی بهبود نهادها، بهبود محیط کسب‌وکار، افزایش رقابت‌پذیری و ایجاد اعتماد برای کسب‌وکارها تأکید کرد تا اقتصاد خصوصی بتواند به طور کامل از پتانسیل کامل خود بهره ببرد.

(ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/kinh-te-tu-nhanh-trinh-lot-xac-tu-luc-luong-bo-sung-den-dong-luc-quan-trong-post1047539.vnp