مجلس دهم بیشترین تعداد محتوای قانونی را در دوره پانزدهم مجلس شورای ملی دارد.

این جلسه‌ای با مطالب مهم بسیاری است. مجلس ملی به تازگی مطالب جلسه عادی را برگزار کرده است؛ و همزمان، خلاصه‌ای از دوره پانزدهم را ارائه داده است.

بعدازظهر ۱۷ اکتبر، در هانوی ، معاون دائمی رئیس دفتر مجلس ملی، لو کوانگ مان، ریاست یک کنفرانس مطبوعاتی در مورد برنامه مورد انتظار دهمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی را بر عهده داشت.

این جلسه حاوی مطالب مهم و قابل توجهی است.

در کنفرانس مطبوعاتی، معاون رئیس دفتر مجلس ملی، نگوین ون هین، گفت که دهمین دوره مجلس ملی، جلسه مقدماتی خود را برگزار کرد که صبح روز 20 اکتبر آغاز شد و انتظار می‌رود در 11 دسامبر 2025 در ساختمان مجلس ملی، هانوی، به پایان برسد.

پیش‌بینی می‌شود مدت زمان کار این جلسه حدود ۴۰ روز باشد.

این جلسه‌ای با مطالب مهم بسیاری است. مجلس ملی به تازگی مطالب جلسه عادی را برگزار کرده است؛ و همزمان، خلاصه‌ای از دوره پانزدهم را ارائه داده است.

در این جلسه، مجلس ملی ۶۶ موضوع و گروه از مطالب (۴۹ طرح قانون، ۴ قطعنامه در مورد کار قانونگذاری؛ ۱۳ گروه از مطالب در مورد مسائل اجتماعی -اقتصادی، بودجه دولت، نظارت و سایر مسائل مهم) را بررسی و تصمیم‌گیری خواهد کرد.

مقدمات دهمین اجلاس با دقت بسیار انجام شد. کمیته دائمی مجلس ملی زمان زیادی را صرف ارائه نظرات در مورد محتوای اجلاس کرد و کنفرانسی از نمایندگان تمام وقت مجلس ملی را برای بحث در مورد محتوای ارائه شده به مجلس ملی برای بررسی و تصویب ترتیب داد.

دبیرکل مجلس ملی و دفتر مجلس ملی، جهت‌گیری خود را تقویت کرده‌اند، به طور فعال با سازمان‌های مربوطه هماهنگ شده‌اند، به طور فعال اجرا، بررسی و بهبود یافته‌اند تا کیفیت خدمات برای اجلاسیه را بیشتر بهبود بخشند.

در خصوص کار قانونگذاری، در دهمین دوره، مجلس ملی ۴۹ قانون و ۴ مصوبه در مورد کار قانونگذاری را بررسی و تصویب خواهد کرد. این دوره، بیشترین تعداد محتوای قانونگذاری را از آغاز دوره پانزدهم مجلس ملی داشته است.

در این جلسه، مجلس ملی ۱۳ گروه از مطالب مربوط به اقتصاد اجتماعی، بودجه دولت، نظارت و سایر مسائل مهم، مانند موارد زیر را بررسی و تصمیم‌گیری خواهد کرد: بررسی و تصمیم‌گیری در مورد مسائل اقتصادی اجتماعی، بودجه دولت؛ بررسی و تصویب قطعنامه مجلس ملی در مورد نتایج نظارت موضوعی "اجرای سیاست‌ها و قوانین حفاظت از محیط زیست از زمان لازم‌الاجرا شدن قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰"؛ بررسی و بحث در مورد گزارش خلاصه در مورد اجرای مصوبات دوره‌های چهاردهم و پانزدهم مجلس ملی توسط اعضای دولت، رئیس دیوان عالی خلق، دادستان کل دادستانی خلق، حسابرس کل دولت در مورد نظارت موضوعی و پرسش؛ بحث در مورد پیش‌نویس گزارش کار دوره پانزدهم مجلس ملی؛ بررسی گزارش‌های کاری برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۶: رئیس جمهور، دولت، کمیته دائمی مجلس ملی، شورای ملیت، کمیته‌های مجلس ملی، دیوان عالی خلق، دادستانی عالی خلق، دفتر حسابرسی دولت؛ بررسی و تصویب قطعنامه در مورد خلاصه کار برای دوره 2021-2026. علاوه بر این، مجلس ملی بسیاری از مطالب مهم دیگر را بررسی و در مورد آنها تصمیم گیری خواهد کرد.

بهبودها و نوآوری‌ها در نحوه برگزاری جلسه

نگوین ون هین، معاون رئیس دفتر مجلس ملی، در مورد دستور کار مورد انتظار دهمین جلسه از پانزدهمین مجلس ملی گزارش داد. (عکس: توآن آنه/VNA)

نگوین ون هین، معاون رئیس دفتر مجلس ملی، در پاسخ به سوالات خبرنگاران در مورد پیشرفت‌ها و نوآوری‌ها در نحوه برگزاری دهمین دوره مجلس، گفت که این یک دوره بسیار ویژه - آخرین دوره مجلس - است؛ این دوره هم محتوای دوره عادی را برگزار می‌کند و هم خلاصه‌ای از دوره پانزدهم را ارائه می‌دهد.

با حجم کاری عظیم و زمان بی‌سابقه (حدود ۴۰ روز)، مجلس ملی ۴۹ قانون و ۴ مصوبه در مورد کار قانونگذاری را بررسی و تصویب خواهد کرد؛ علاوه بر این، ۱۳ گروه از مطالب مربوط به اقتصاد اجتماعی، بودجه دولت، نظارت و سایر مسائل مهم را بررسی و تصمیم‌گیری خواهد کرد.

با حجم کاری زیاد و الزامات با کیفیت بالا، مجلس ملی پیشرفت‌های خاصی در فرآیندها، روش‌های عملیاتی و تهیه مطالب داشته است. بر این اساس، مجلس ملی پارلمان الکترونیکی را ارتقا داده و هوش مصنوعی را در تمام زمینه‌های عملیاتی به کار گرفته است.

از ۱۵ سپتامبر، دفتر مجلس ملی به مدل «بدون کاغذ» روی آورده است و تمام کارهای اداری و حرفه‌ای به صورت الکترونیکی انجام می‌شود. مجلس ملی آژانس پیشرو در جنبش «سواد دیجیتال برای همه» است. نمایندگان مجلس ملی هوش مصنوعی را به خوبی برای خدمت به کار حرفه‌ای خود به کار گرفته‌اند.

در بخش مدیریت، برای تضمین کارایی، علم و صرفه‌جویی در زمان، تغییراتی در جلسه ایجاد خواهد شد، از جمله اینکه دیگر مانند قبل، استراحت‌های میان‌ترم ترتیب داده نخواهد شد، شکل پرسش مستقیم در سالن به ارسال فوری پرسش‌ها به فرد مسئول پاسخگویی تغییر خواهد کرد؛ و همزمان، گروه‌هایی از موضوعات مرتبط برای بحث متمرکز، علمی و صرفه‌جویی در زمان تشکیل خواهد شد.

آقای نگوین ون هین گفت: این رویکرد به هماهنگی نزدیک آژانس‌های تدوین و بررسی قوانین کمک می‌کند و به نمایندگان کمک می‌کند تا به راحتی همپوشانی‌ها و ناهماهنگی‌های بین پیش‌نویس قوانین را شناسایی کنند و در نتیجه، اثربخشی دریافت و تکمیل اسناد حقوقی را بهبود بخشند.

نگوین ون هین، معاون رئیس دفتر مجلس ملی، افزود که پس از تنظیم واحدهای اداری، تعداد استان‌ها/شهرهایی که مستقیماً تحت نظر دولت مرکزی بودند از ۶۳ به ۳۴ کاهش یافت، بنابراین ترتیب گروه‌های جلسات و اتاق‌های جلسات نیز بر این اساس تنظیم شد.

بر این اساس، تعداد گروه‌های بحث و گفتگو از ۱۹ به ۱۶ کاهش یافت، که بر اساس محاسبات دقیق و علمی انجام شد و هماهنگی بین نمایندگان مرکزی و محلی، بین مناطق و تعداد مناسب تضمین گردید...

این چیدمان برای تسهیل بحث‌های مؤثر، علمی و با صرفه‌جویی در زمان است. تمام اتاق‌های جلسات هوشمند این چیدمان و تنظیم را تسهیل می‌کنند.

برای جلسه در سالن، کارهای آماده‌سازی با دقت و نوآوری انجام شد، اما همچنان به شدت از قوانین پیروی شد تا اثربخشی بحث بهبود یابد، برنامه ترتیب داده شود و صندلی‌ها به صورت علمی و منطقی چیده شوند.

تمهیدات مربوط به امکانات، صدا، نور، امنیت، مراقبت‌های پزشکی و... با دقت بررسی شده است تا بهترین شرایط برای جلسات گروهی و سالن تضمین شود.

از زمان نهمین دوره مجلس، کمیته دائمی مجلس ملی سه جلسه (۴۸، ۴۹، ۵۰) برگزار کرده است. کمیته دائمی کمیته حزب مجلس ملی با کمیته دائمی کمیته حزب دولت هماهنگی نزدیکی داشته تا دو جلسه مفصل برای یکسان‌سازی محتوای آماده‌سازی برگزار کند. معاون رئیس دفتر مجلس ملی تأیید کرد: «تاکنون، محتوای اولیه برای دهمین دوره مجلس با دقت تهیه شده است و بهترین شرایط برای این دوره تضمین شده است.»

آقای نگوین ون هیِن در پاسخ به این واقعیت که جلسه پرسش و پاسخ حضوری در تالار برگزار نخواهد شد، گفت که نحوه سازماندهی و اجرای جلسه تغییر کرده است زیرا این یک جلسه ویژه است. آقای نگوین ون هیِن با استناد به مفاد ماده ۳۲ قانون تشکیلات مجلس ملی: «در صورت لزوم، مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی اجازه پاسخ کتبی را خواهند داد»، اظهار داشت: «این وضعیتی است که در صورت لزوم پیش می‌آید. ما شکل پرسش را کنار نمی‌گذاریم، ما همچنان مانند جلسات قبلی پرسش می‌کنیم اما به فرد پرسش‌شونده اجازه می‌دهیم که به صورت کتبی پاسخ خود را ارسال کند. بنابراین، ما شکل نظارت را خالی نمی‌گذاریم. علاوه بر پرسش، فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی اشکال دیگری نیز از طریق گزارش‌ها، نظارت موضوعی و... دارد که بر اجرای کامل وظایف مجلس ملی در جلسه تأثیری ندارد.»

نگوین مان کونگ، نایب رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، برای اطمینان از کیفیت پیش‌نویس قوانین، اظهار داشت که ادغام پیش‌نویس قوانین و گزارش‌های مربوط به یک حوزه برای بحث، هنوز هم بهترین راه حل برای تکمیل حجم عظیم کار این جلسه است. همه اینها مسائل بسیار فوری و مبرمی در بازنگری و تکمیل هستند.

بحث در مورد پیش‌نویس قوانین در یک حوزه به معنای دنبال کردن کمیت نیست، بلکه باید بالاترین کیفیت را برای پیش‌نویس قوانین مصوب مجلس ملی تضمین کند.

بر این اساس، کمیته دائمی مجلس ملی نوآوری در تفکر قانونگذاری را به طور کامل اجرا کرده است. مجلس ملی فقط مسائل چارچوبی و اصولی را در محدوده اختیارات خود تنظیم می‌کند؛ در حالی که مسائل خاص، عملی و مرتباً در حال تغییر برای راهنمایی به دولت ارجاع داده می‌شود تا ثبات و انعطاف‌پذیری قانون تضمین شود. در عین حال، مجلس ملی همچنین قطعنامه‌های صادر شده را برای رفع مشکلات و موانع در قانونگذاری اعمال می‌کند.

کمیته حزبی مجلس ملی به طور منظم با کمیته حزبی دولت و سازمان‌های مربوطه هماهنگی می‌کند تا سازمان‌های ارائه‌دهنده و بررسی‌کننده را به افزایش مسئولیت‌هایشان در قانونگذاری، بررسی، دریافت و اصلاح پیش‌نویس قوانین هدایت کند؛ بر رفع مشکلات و موانع در تدوین محتوای پیش‌نویس قوانین و اجرای دقیق مفاد جدید قانون انتشار اسناد حقوقی ۲۰۲۵ نظارت کند؛ به نمایندگان مجلس ملی و هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی دستور دهد تا مسئولیت‌های خود را در تحقیق و مشارکت در پیش‌نویس قوانین بیشتر افزایش دهند...

دلایل عدم اصلاح فوری قانون زمین

در خصوص تصمیم عدم اصلاح قانون زمین و صدور قطعنامه‌ای برای رفع مشکلات و موانع اجرای مفاد قانون فعلی، به ویژه در مورد محاسبه قیمت زمین، فام تی هونگ ین، عضو تمام وقت کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، گفت که قانون زمین ۲۰۲۴ تنها از اول آگوست ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا خواهد بود. این یک قانون مهم، با اهمیت ویژه است که به طور مستقیم و عمیق بر همه فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی، مشاغل و مردم تأثیر می‌گذارد.

در سال‌های اخیر، قانون زمین ۲۰۲۴، همراه با سیستم اسنادی که اجرای آن را هدایت می‌کند، مطالب جدید و پیشگامانه‌ی بسیاری را به آن اضافه کرده است.

با این حال، از سال ۲۰۲۴ تاکنون، ویتنام با یک شرایط اقتصادی جهانی غیرقابل پیش‌بینی روبرو است. در داخل کشور، ما بر اولویت‌بندی رشد و ثبات اقتصاد کلان تمرکز می‌کنیم.

در عین حال، یکی از مهمترین مضامین در دوران اخیر، اجرای انقلاب برای سازماندهی و ساده‌سازی دستگاه و سازمان دولت‌های محلی دو سطحی است.

این الزامی است که مستلزم راه‌حل‌های به‌موقع برای غلبه بر کاستی‌ها، انطباق با شرایط جدید، اهداف توسعه جدید و مدل‌های سازمانی جدید است.

دلیل عدم اصلاح فوری قانون زمین این است که ارزیابی کامل و جامع مشکلات و موانع فعلی ضروری است؛ در عین حال، اطمینان حاصل شود که راه‌حل‌های قانونگذاری جامع، اساسی، فراگیر، همزمان و به هم پیوسته و بر اساس هماهنگ‌سازی منافع دولت، مردم و شرکت‌ها باشند. بنابراین، اصلاح جامع قانون زمین در آینده همچنان مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

راه حل صدور قطعنامه برای رفع فوری موانع در شرایط فعلی نیز محتوایی است که سازمان‌های دولتی، سازمان‌های بازرسی مجلس ملی و کمیته اقتصادی و مالی به بررسی آن ادامه خواهند داد تا به کمیته دائمی مجلس ملی، مجلس ملی و نمایندگان مجلس ملی گزارش دهند تا در مورد محتواهای مرتبط بررسی و تصمیم‌گیری شود.

این راهکار با هدف دستیابی به اهداف تعیین‌شده، کمک به تحقق اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی، بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت و استفاده از زمین و در نتیجه ایجاد انگیزه برای تبدیل ویتنام به یک کشور توسعه‌یافته و با درآمد بالا ارائه می‌شود.

کار پرسنلی با دقت انجام خواهد شد.

تا تی ین، نایب رئیس کمیته امور هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی، در خصوص کار پرسنلی در این دوره گفت که دهمین دوره از پانزدهمین دوره مجلس ملی، دوره بسیار مهمی است و نشانگر دوره‌ای است که مجلس ملی مسئولیت‌های خود را در این دوره تکمیل کرده و برای دوره جدید آماده می‌شود.

علاوه بر محتوای قانون‌گذاری، نظارت و تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی، کار پرسنلی از نکات برجسته‌ای است که رأی‌دهندگان و مردم به آن علاقه خاصی دارند.

بر اساس تصمیم کمیته اجرایی مرکزی و ارائه نظر نهادهای ذیصلاح، مجلس ملی تعدادی از امور پرسنلی را در حوزه اختیارات خود بررسی و در مورد آنها تصمیم گیری خواهد کرد، از جمله: انتخاب، تأیید یا برکناری تعدادی از مناصب کلیدی رهبری در دستگاه دولتی.

این یک فرآیند منظم برای اطمینان از تداوم، پایداری و کارایی دستگاه در شرایط جدید است.

کل فرآیند استخدام پرسنل مطابق با مفاد قانون اساسی و سایر قوانین انجام می‌شود و دموکراسی، بی‌طرفی و شفافیت را تضمین می‌کند. نمایندگان مجلس ملی از طریق رأی‌گیری مخفی، حقوق و مسئولیت‌های خود را در برابر مردم و رأی‌دهندگان اعمال خواهند کرد و اصل مرکزیت دموکراتیک و اقتدار مناسب را تضمین می‌کنند.

خانم تا تی ین اظهار داشت: «می‌توان تأیید کرد که کار پرسنلی در این جلسه گامی برای تکمیل دستگاه در پایان دوره خواهد بود و همزمان برای دوره شانزدهم مجلس ملی آماده می‌شود و پایه و اساسی را برای عملکرد مؤثرتر و کارآمدتر دستگاه دولتی ایجاد می‌کند. و تحت رهبری حزب، وحدت در نظام سیاسی و اجماع مردم، کار پرسنلی با دقت و مطابق با روند انجام خواهد شد و به تقویت اعتماد رأی‌دهندگان و افزایش اثربخشی و کارایی دستگاه دولتی کمک خواهد کرد.»

خانم تا تی ین گفت که در شرایط فعلی، حجم کار قانونگذاری بسیار زیاد است. بهبود نهادی به عنوان یکی از دستاوردهای استراتژیک سیزدهمین کنگره حزب شناخته می‌شود که عامل کلیدی برای توسعه سریع و پایدار کشور و حفظ ثبات سیاسی و اجتماعی است.

نقش مجلس ملی به عنوان بالاترین نهاد قدرت دولتی، در ایجاد یک نظام حقوقی هماهنگ و عملی، که باعث ایجاد انگیزه برای توسعه می‌شود، از اهمیت بیشتری برخوردار است.

این امر مستلزم آن است که هر نماینده مجلس ملی نه تنها درک کاملی از قانون و درک عمیقی از رویه‌ها داشته باشد، بلکه زمان و تلاش زیادی را نیز به کارهای قانونگذاری، نظارتی و سیاست‌گذاری مهم کشور اختصاص دهد.

بنابراین، یکی از جهت‌گیری‌های اصلی انتخابات آتی نمایندگان مجلس شانزدهم، ادامه بازسازی، بهبود کیفیت و افزایش نسبت نمایندگان تمام‌وقت است.

خانم تا تی ین اظهار داشت: «واقعیت نشان می‌دهد که نمایندگان تمام‌وقت شرایط لازم برای تمرکز بر تحقیقات عمیق‌تر در زمینه قانون‌گذاری و سیاست‌گذاری، نظارت موضوعی و مشارکت در تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم با کیفیت بالاتر را دارند. انتظار می‌رود در آینده، ساختار تعداد نمایندگان تمام‌وقت مورد بررسی قرار گیرد تا هم از نظر کمی و هم از نظر کیفی افزایش یابد و حداقل ۴۰٪ طبق قانون تشکیلات مجلس ملی تضمین شود؛ در عین حال، استانداردهای ظرفیت، صلاحیت‌ها و تجربه عملی نیز بهبود یابد. چیدمان و انتصاب نمایندگان تمام‌وقت در آژانس‌های مجلس ملی به طور معقول‌تری ترتیب داده خواهد شد تا اطمینان حاصل شود که مجلس ملی حرفه‌ای‌تر، مؤثرتر و کارآمدتر عمل می‌کند و انتظارات رأی‌دهندگان و مردم را برآورده می‌سازد.»

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-co-so-luong-noi-dung-lap-phap-lon-nhat-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-post1070979.vnp