قانون علم، فناوری و نوآوری: قرار دادن کسب‌وکارها در مرکز، ترویج آزادی دانشگاهی و تفکر مدیریتی جدید

قانون علم، فناوری و نوآوری (S&I) که توسط مجلس ملی تصویب شد، نقطه عطفی در فرآیند تکمیل نهاد توسعه اقتصاد دانش‌بنیان در ویتنام است. این قانون نه تنها کاستی‌های قدیمی را اصلاح می‌کند، بلکه رویکردی کاملاً جدید را نیز تعریف می‌کند: ترویج نوآوری اجتماعی، تمرکز بر شرکت‌ها، در نظر گرفتن سازمان‌های واسطه به عنوان کاتالیزور و تشویق جدی به تجاری‌سازی نتایج تحقیقات.

صبح روز ۲۷ ژوئن ۲۰۲۵، به دستور رئیس مجلس ملی، تران تان من، مجلس ملی به تصویب قانون علم، فناوری و نوآوری با نرخ تأیید بالا، یعنی ۴۳۵ از ۴۳۸ نماینده (معادل ۹۱٪) رأی داد. این یک پیشرفت در نهادینه کردن مصوبات مهم حزب، به ویژه مصوبه ۵۷ در مورد توسعه علم، فناوری و نوآوری، مصوبه ۶۶ در مورد توسعه اقتصاد دانش‌بنیان و مصوبه ۶۸ در مورد نوآوری در سازوکار مدیریت وظایف علم و فناوری محسوب می‌شود.

این قانون از اول اکتبر ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا می‌شود و به ترویج فعالیت‌هایی مانند: تشکیل تبادل فناوری، ترویج انتقال و تجاری‌سازی نتایج تحقیقات، رفع موانع اداری و تقویت حمایت از حقوق مالکیت معنوی کمک می‌کند.

مجلس ملی قانون علوم ، فناوری و نوآوری را تصویب کرد.

در شرایطی که جهان وارد عصر دانش می‌شود، علم، فناوری و نوآوری به نیروی محرکه اصلی برای همه کشورهای در حال توسعه تبدیل شده‌اند. برای ویتنام، اعلام قانون علم، فناوری و نوآوری نه تنها یک الزام اصلاحات قانونی است، بلکه یک گام جهت‌گیری استراتژیک است که پایه و اساسی نهادی برای توسعه مبتنی بر هوش ویتنامی ایجاد می‌کند. قانون جدید در زمان خاصی متولد شد که کل نظام سیاسی ، نوآوری را به عنوان یکی از سه پیشرفت استراتژیک شناسایی کرد. تفکر در تدوین قانون این بار صرفاً اصلاح محتوای فنی قدیمی نیست، بلکه "بازطراحی" چارچوب نهادی برای راه‌اندازی یک اکوسیستم نوآوری باز، به هم پیوسته و بازارمحور است.

در اصل و دامنه مقررات

قانون علم، فناوری و نوآوری، دامنه مقررات، موضوعات کاربردی و همچنین مفاهیم اساسی مانند علم، فناوری و نوآوری، اکوسیستم نوآوری، پلتفرم دیجیتال و پایگاه داده ملی را به وضوح تعریف می‌کند. اصول عملیاتی برای تضمین جهت‌گیری توسعه پایدار، احترام به آزادی تحقیق، ارتقای یکپارچگی علمی و ارتقای ادغام بین‌المللی وضع شده‌اند. از ابتدا، این قانون یک روش مدیریت پس از حسابرسی را انتخاب کرده است، در حالی که استقلال سازمان‌ها و افراد را در فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری افزایش می‌دهد.

برای اولین بار، نوآوری به عنوان یک حوزه مستقل، با جایگاهی معادل علم و فناوری در نظام حقوقی ملی، تدوین شده است. این یک تغییر مهم در برداشت است و این دیدگاه را نشان می‌دهد که نوآوری زنجیره‌ای یکپارچه از فعالیت‌ها، از تولید ایده، آزمایش تا کاربرد عملی و تجاری‌سازی است.

دامنه این قانون همچنین گسترش یافته است تا مدل‌های سازمانی جدید، سازوکارهای تولید نوآورانه و روش‌های مدیریت نوآورانه را در بخش‌های دولتی و خصوصی پوشش دهد. فعالیت‌هایی که قبلاً کمتر توسط قانون به رسمیت شناخته می‌شدند، مانند ابتکارات اجتماعی، نوآوری در خدمات عمومی و کاربردهای فناوری دیجیتال، اکنون رسماً به بخشی از اکوسیستم نوآوری ملی تبدیل شده‌اند.

این قانون نقش بازیگران متنوع، از مؤسسات تحقیقاتی، دانشگاه‌ها، کسب‌وکارها، سازمان‌های واسطه‌ای گرفته تا جوامع فناوری باز و سازمان‌های غیرانتفاعی را به رسمیت می‌شناسد و ترویج می‌دهد. بدین ترتیب، نه تنها بخش دولتی، بلکه کل جامعه در فرآیند جامع نوآوری بسیج می‌شود.

درباره نقش دولت در ایجاد و مدیریت سازوکارها

یکی از نکات برجسته نوآوری نهادی، تغییر قوی از مدل پیش کنترل به مدل پس کنترل است که به جای مداخله عمیق در فعالیت‌های اولیه، بر شفافیت فرآیند، ارزیابی نتایج و مدیریت ریسک تمرکز دارد. این یک رویکرد مدرن است که با ویژگی‌های تجربی انعطاف‌پذیر و مداوم حوزه علم، فناوری و نوآوری سازگار است.

این قانون همچنین یک سازوکار «سندباکس» ایجاد می‌کند، ابزاری قانونی جدید که امکان اجرای مدل‌ها، فناوری‌ها یا سیاست‌های جدید را در یک بازه زمانی و دامنه محدود فراهم می‌کند. این رویکرد به نوآوری‌های فناوری پیشرفته مانند هوش مصنوعی، بلاکچین، فناوری سلامت و آموزش دیجیتال اجازه می‌دهد تا قبل از کاربرد گسترده، در یک محیط قانونی امن فعالیت کنند.

در عین حال، این قانون به وضوح اصل حمایت از دانشمندان و سازمان‌های میزبان را در صورت پیروی از رویه‌ها و مقررات قانونی صحیح، حتی اگر نتایج مطابق انتظار نباشد، نشان می‌دهد. این امر به پرورش روحیه فداکاری، خلاقیت و تمایل به آزمایش - ویژگی‌های ضروری در یک علم نوآورانه و پیشگام - کمک می‌کند.

علاوه بر این، نقش دولت به عنوان تسهیل‌گر نیز از طریق تدوین استراتژی‌های توسعه بلندمدت، تخصیص شفاف و انعطاف‌پذیر منابع برای وظایف علم و فناوری و نوآوری نشان داده می‌شود. قانون به وضوح مسئولیت تأمین مالی، پشتیبانی از زیرساخت‌ها و تضمین محیط مساعد برای سازمان‌ها و افراد را برای اجرای مؤثر و ایمن ابتکارات تصریح می‌کند.

برای توسعه بازار علم، فناوری و نوآوری

این قانون، مبنای قانونی برای ترویج تجاری‌سازی نتایج تحقیقات و محافظت از اشکال انتقال فناوری ایجاد می‌کند. مالکیت یا تقسیم منافع اقتصادی حاصل از نتایج تحقیقات، بسته به میزان مشارکت، برای سازمان‌ها و افراد تضمین می‌شود و بدین ترتیب مشارکت فعال دانشمندان و کسب‌وکارها را تشویق می‌کند.

به طور خاص، این قانون یک تنگنای دیرینه مربوط به مکانیسم مالکیت نتایج تحقیقات با استفاده از بودجه دولتی را برطرف کرده است. به جای اینکه مجبور به درخواست اجازه از سازمان مافوق باشیم، به سازمان میزبان به طور خودکار مالکیت یا حق استفاده از نتایج تحقیقات اعطا می‌شود. این یک گام مهم به جلو برای ترویج کاربرد عملی و افزایش شفافیت در مدیریت مالکیت معنوی است.

این قانون همچنین توسعه یک اکوسیستم را برای پشتیبانی از تجاری‌سازی با ابزارهایی مانند مبادلات فناوری، سازمان‌های ارزیابی مالکیت معنوی، مراکز پشتیبانی انتقال و غیره تسهیل می‌کند تا به طور مؤثر تحقیق و تولید - تجارت را به هم متصل کند. دانشمندان مجاز به دریافت منافع اقتصادی مستقیم از محصولات فکری هستند، در حالی که نسبت تقسیم درآمد به وضوح تنظیم شده است تا هماهنگی منافع بین طرفین تضمین شود.

در مورد تحول دیجیتال و زیرساخت داده‌های ملی

این قانون، یک پلتفرم دیجیتال و یک سیستم اطلاعات ملی علوم، فناوری و نوآوری را با هدف افزایش اتصال داده‌ها بین سازمان‌های تحقیقاتی، کسب‌وکارها و آژانس‌های مدیریتی ایجاد کرده است. به‌روزرسانی‌های دوره‌ای داده‌ها به مسئولیت واحدهای هزینه‌کرد بودجه عمومی تبدیل شده است. در عین حال، بخش غیردولتی نیز تشویق می‌شود تا به صورت داوطلبانه و شفاف اطلاعات خود را ارائه دهد و از این طریق، مخزن داده‌های باز را که در خدمت جامعه تحقیق و نوآوری است، گسترش دهد.

این پلتفرم داده نه تنها یک ابزار پشتیبانی مدیریتی است، بلکه نقشی در ارتقای تحول دیجیتال جامع در سراسر صنعت نیز ایفا می‌کند. این قانون بر ادغام، اشتراک‌گذاری و همگام‌سازی بین سیستم‌های اطلاعاتی تأکید دارد و شرایطی را ایجاد می‌کند که راه‌حل‌های فناوری به سرعت، به طور مؤثر و در جهت درست به کار گرفته شوند. این قانون از طریق دیجیتالی کردن فرآیند مدیریت، نظارت و ارزیابی فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری، پایه و اساس یک زیرساخت داده پایدار و انعطاف‌پذیر را بنا می‌نهد که الزامات توسعه در عصر دیجیتال را برآورده می‌کند.

در مورد اجرای مؤثر و تمرکززدایی

این قانون به وضوح نقش‌ها و مسئولیت‌های دولت، وزارتخانه‌ها، شعب و مقامات محلی را در اجرای سیاست‌های علم، فناوری و نوآوری تصریح می‌کند. به طور خاص، ابتکار عمل به استان‌ها و شهرها داده شده است تا برنامه‌های علمی و فناوری مناسب با شرایط توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی را ایجاد و اجرا کنند. از این طریق، به مناطق محلی اجازه داده می‌شود تا صندوق‌های نوآوری، مراکز نوآوری استانی و مراکز حمایت از استارت‌آپ‌های خلاق استانی ایجاد کنند و از این طریق یک اکوسیستم نوآوری منحصر به فرد ایجاد کنند که ارتباط نزدیکی با پتانسیل محلی دارد.

برای سازمان‌های علمی و فناوری، این قانون به طور قابل توجهی استقلال را گسترش داده است. این سازمان‌ها اختیار کامل برای تصمیم‌گیری در مورد جهت‌گیری تحقیق، مدل‌های همکاری، مدیریت منابع انسانی و همچنین تخصیص منابع مالی، از جمله استفاده از دارایی‌ها و تقسیم سود را دارند. این امر نه تنها مکانیسم دیرینه درخواست-اعطا را از بین می‌برد، بلکه به واحدها کمک می‌کند تا انعطاف‌پذیری و رقابت‌پذیری خود را در محیط نوآوری مدرن بهبود بخشند.

علاوه بر این، این قانون همچنین یک سازوکار هماهنگی بین‌بخشی بین وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق محلی را در حل مسائل چندبخشی مربوط به علم، فناوری و نوآوری ایجاد می‌کند. حوزه‌هایی مانند مراقبت‌های بهداشتی، آموزش، کشاورزی پیشرفته یا انرژی‌های تجدیدپذیر نیاز به هماهنگی نزدیک و همزمان سیاست‌ها، منابع و راه‌حل‌های فناوری دارند. به لطف این سازوکار، فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری به طور مؤثرتری اجرا می‌شوند، همپوشانی را محدود می‌کنند و ارتباط بین سطوح و بخش‌ها را در کل سیستم افزایش می‌دهند.

قانون علم، فناوری و نوآوری، مشارکت فعال کسب‌وکارها و دانشمندان را در توسعه اکوسیستم نوآوری تشویق می‌کند.

قانون علم، فناوری و نوآوری ویتنام شباهت‌های زیادی با مدل‌های نهادی موفق کره، سنگاپور و اسرائیل دارد.

در کره جنوبی، قانون به دانشمندان اجازه می‌دهد تحقیقات خود را بدون نیاز به گذر از یک سازمان نظارتی، تجاری‌سازی کنند. سنگاپور حسابرسی پس از تحقیق را در اولویت قرار می‌دهد و بر کارایی و سرعت تصمیم‌گیری تمرکز دارد. اسرائیل مراکز انتقال فناوری را به عنوان شرکت‌های مستقل و از نزدیک مرتبط با کسب‌وکارها اداره می‌کند.

ویتنام، از طریق قانون جدید، به روندهایی مانند: ترویج تحقیقات کاربردی؛ ایجاد شبکه‌ای از مراکز نوآوری ملی و منطقه‌ای؛ ایجاد صندوق‌های سرمایه‌گذاری از منابع اجتماعی؛ بهره‌برداری از داده‌های باز و مدیریت مالکیت معنوی به شیوه‌ای بازارمحور نیز نزدیک شده است. این نشانه مثبتی است که ویتنام از جریان جهانی نوآوری خارج نیست.

قانون علم، فناوری و نوآوری نه تنها یک سند حقوقی، بلکه مانیفستی برای توسعه از طریق دانش است. این قانون با روحیه خلاقیت، فضای نهادی جدیدی را می‌گشاید، نوآوری اجتماعی را ترویج می‌دهد، تجاری‌سازی تحقیقات، تمرکززدایی مؤثر را تشویق می‌کند و تحقیقات را با بازار پیوند می‌دهد. در مسیر توسعه جدید کشور، این یک قانون اساسی است که به ویتنام کمک می‌کند تا با کیفیت فکری رقابت کند، ظرفیت درون‌زا را افزایش دهد و قاطعانه در مسیر ادغام جهانی گام بردارد.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-dua-doanh-nghiep-vao-vi-tri-trung-tam-thuc-day-tu-do-hoc-thuat-va-tu-duy-quan-tri-moi-197250627094445475.htm