یک اصطلاح چالش‌برانگیز: نشان اجرایی دولت

(Chinhphu.vn) - گزارش نخست وزیر که در دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی ارائه شد، توسط کارشناسان به عنوان خلاصه‌ای جامع و قانع‌کننده از دوره ۵ ساله ۲۰۲۱-۲۰۲۵ ارزیابی شد، دوره‌ای چالش‌برانگیز اما همچنین نشانگر تلاش‌های برجسته دولت در مدیریت اقتصاد کلان، کنترل تورم، ترویج سرمایه‌گذاری عمومی و تقویت اعتماد جامعه تجاری و سرمایه‌گذاران.

دکتر بویی دوی تونگ، مدرس اقتصاد ، دانشگاه RMIT ویتنام، ارزیابی کرد که گزارش نخست وزیر ارائه شده در دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، خلاصه‌ای عمیق، جامع و قانع‌کننده از سفر توسعه ۵ ساله ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ است. - عکس: VGP

دکتر بویی دوی تونگ، مدرس اقتصاد، دانشگاه RMIT ویتنام، ارزیابی کرد که گزارش نخست وزیر ارائه شده در دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، خلاصه‌ای عمیق، جامع و قانع‌کننده از سفر توسعه ۵ ساله ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ است، ضمن اینکه چشم‌اندازی را برای دوره آینده می‌گشاید. در چارچوب جهانی که به سرعت در حال تغییر، پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی است، ویتنام ثبات اقتصاد کلان را حفظ کرده، تعادل‌های اساسی را تضمین کرده، رشد را احیا کرده و به تقویت اعتماد مردم و مشاغل به ظرفیت مدیریتی دولت ادامه داده است.

دکتر بویی دوی تونگ با ارزیابی اقتصاد ویتنام در دوره 2021-2025 گفت که سه ویژگی اصلی قابل توجه در سیاست‌های مدیریتی اخیر وجود دارد.

اولاً، از نظر مدیریت اقتصاد کلان، حفظ تورم زیر ۴ درصد در طول این دوره، دستاورد قابل توجهی است، به ویژه زمانی که بسیاری از اقتصادهای منطقه و جهان پس از همه‌گیری با فشارهای شدید قیمتی روبرو هستند. بهبود در شاخص‌های مالی نیز نشان‌دهنده تلاش‌هایی در مدیریت بدهی عمومی است، به طوری که نسبت بدهی از ۴۴.۳ درصد به ۳۵ تا ۳۶ درصد از تولید ناخالص داخلی کاهش یافته و فضایی برای سیاست‌های انبساطی در آینده ایجاد کرده است. درآمد بودجه به ۹.۶ تریلیون دونگ رسید که از هدف اولیه فراتر رفت و تا حدودی نشان‌دهنده بهبود فعالیت‌های تجاری و بهبود کارایی جمع‌آوری مالیات است. با این حال، باید توجه داشت که این رقم تحت تأثیر عوامل چرخه‌ای و قیمت‌های جهانی کالاها نیز قرار دارد، بنابراین حفظ این روند در درازمدت همچنان یک چالش است.

دوم، تغییر رویکرد به سرمایه‌گذاری عمومی، گامی رو به جلو در حوزه حکمرانی است. کاهش تعداد پروژه‌ها از ۱۱۰۰۰ به ۴۶۰۰ پروژه در عین افزایش ۵۵ درصدی کل سرمایه سرمایه‌گذاری، نشان‌دهنده روند تمرکز منابع بر پروژه‌هایی با مقیاس و تأثیر بزرگتر است. این امر با مطالعات مربوط به بهره‌وری سرمایه‌گذاری عمومی که بر کیفیت بیش از کمیت تأکید دارند، همسو است. نتیجه خاص، تکمیل ۳۲۴۵ کیلومتر بزرگراه است که تقریباً سه برابر موجودی قبلی است و جهشی در اتصال لجستیکی ایجاد می‌کند. با این حال، موضوعی که باید مورد توجه قرار گیرد، توانایی جذب و تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری و همچنین کیفیت اجرای پروژه در درازمدت است.

سوم، محرک‌های سنتی رشد همچنان نقش مهمی ایفا می‌کنند. حجم تجارت از ۵۴۵ میلیارد دلار به حدود ۹۰۰ میلیارد دلار افزایش یافت که نشان دهنده ادغام عمیق ویتنام در زنجیره ارزش جهانی است. مازاد تجاری انباشته شده در این دوره به ۸۸.۳ میلیارد دلار رسید که دو برابر دوره قبل است و به تثبیت تراز پرداخت‌ها و ذخایر ارزی کمک کرد. سرمایه سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی به ۱۸۵ میلیارد دلار رسید که نسبت به دوره قبل ۹ درصد افزایش یافته است و نشان می‌دهد که ویتنام علیرغم روند تغییر زنجیره‌های تأمین، همچنان جایگاه خود را در نقشه سرمایه‌گذاری جهانی حفظ کرده است. داشتن ۱ میلیون بنگاه فعال، که نسبت به سال ۲۰۲۰، ۲۰ درصد افزایش یافته است، سیگنال مثبتی برای محیط کسب و کار است، اگرچه کیفیت عملیات و بهره‌وری این بنگاه‌ها نیاز به بررسی بیشتر دارد.

دکتر بویی دوی تونگ اذعان کرد که با نگاه به آینده، سوال این است که آیا این محرک‌های سنتی برای حفظ نرخ‌های رشد بالا در چارچوب اقتصادی که به اندازه متوسط ​​رسیده است، کافی هستند یا خیر. هدف رشد 10 درصدی برای سال 2026 بلندپروازانه است و نه تنها به حفظ شتاب محرک‌های فعلی، بلکه به پیشرفت‌هایی از منابع جدید مانند بهره‌وری، نوآوری و بهبود کیفیت منابع انسانی نیز نیاز دارد. این یک چالش مهم برای مرحله بعدی فرآیند توسعه کشور خواهد بود.

نماینده تران هوانگ نگان (هیئت شهر هوشی مین ) اذعان کرد که علیرغم مواجهه با چالش‌های فراوان در آغاز دوره 2021-2026، کشور ما به رشد خوبی دست یافته است - عکس: QP

اقتصاد به رشد خوبی دست یافت و تورم کنترل شد.

نماینده تران هوانگ نگان (هیئت شهر هوشی مین) اذعان کرد که علیرغم مواجهه با چالش‌های فراوان در آغاز دوره 2021-2026، کشور ما به رشد خوبی دست یافته است که از این تعداد، رشد تولید ناخالص داخلی در سال 2024 به نزدیک 7.1 درصد، در سال 2025 به حدود 8 درصد و برای کل دوره به حدود 6.3 درصد خواهد رسید.

به گفته نماینده تران هوانگ نگان، اگر تأثیرات منفی بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ وجود نداشت، رشد تولید ناخالص داخلی برای کل دوره می‌توانست به ۷ درصد برسد. در شرایطی که عدم قطعیت‌های زیادی در جهان وجود دارد و کشور به شدت تحت تأثیر بلایای طبیعی و سیل قرار گرفته است، رشد اقتصادی کشور ما یک موفقیت بزرگ و ارزشمند است. از نظر اقتصاد کلان، تورم به مدت ۱۰ سال در سطح ۴ درصد کنترل شده است.

تخمین زده می‌شود که در سال ۲۰۲۵، حجم اقتصاد کشورمان به ۵۱۰ میلیارد دلار آمریکا برسد، در مقایسه با سال ۱۹۸۶ که تنها ۸ میلیارد دلار آمریکا بود، حجم اقتصاد بیش از ۶۰ برابر افزایش یافته است. سرانه تولید ناخالص داخلی در سال ۱۹۸۶ تنها حدود ۱۰۰ دلار آمریکا به ازای هر نفر در سال بود که در گروه پایین جهان قرار می‌گرفت، اما تا سال ۲۰۲۵ به حدود ۵۰۰۰ دلار آمریکا به ازای هر نفر در سال خواهد رسید و به آستانه درآمد متوسط ​​رو به بالا خواهد رسید.

علاوه بر این، نمایندگان مجلس ملی به باز بودن اقتصاد کشورمان نیز اشاره کردند. در آغاز دوره 2021-2026، باز بودن اقتصاد حدود 157 درصد از تولید ناخالص داخلی بود، تا پایان دوره به 180 درصد از تولید ناخالص داخلی رسید و در بین 5 کشور برتر با بالاترین میزان باز بودن در جهان قرار گرفت. بنابراین، وقتی جهان بی‌ثبات است، ما نیز تحت تأثیر قرار می‌گیریم. برای کنترل این موضوع، باید ارزش کالاهای ویتنامی در صادرات را افزایش دهیم و بر ارتقای نقاط قوت کشورمان در بخش کشاورزی تمرکز کنیم.

در مورد نهادها، نماینده تران هوانگ نگان پیشنهاد داد که ثبات قانون تضمین شود و توجه بیشتری به نهادها در مناطق شهری، متناسب با مقیاس جمعیت، اقتصاد و بنگاه‌ها، شود. سیستم کسب‌وکار ویتنام، از جمله بنگاه‌های کوچک و متوسط، هنوز با مشکلات زیادی روبرو است و به سیاست‌های حمایتی برای کسب‌وکارها و خانوارهای کسب‌وکار نیاز دارد.

نماینده تران آن توان (هیئت شهر هوشی مین) گفت که در دوره 2021-2025، اگرچه کشور ما باید با چالش‌های بزرگی روبرو شود، اما اقتصاد به خوبی رشد خواهد کرد - عکس: QP

نماینده تران آن توان (هیئت شهر هوشی مین) گفت که در دوره 2021-2025، اگرچه کشور ما با چالش‌های بزرگی روبرو است، اما اقتصاد رشد بسیار خوبی داشته است. تصویر اجتماعی-اقتصادی در سال 2025 و همچنین دوره 2021-2025 توسط دولت به وضوح گزارش شده است.

در مورد کیفیت رشد، به گفته نماینده تران آن توان، از طریق شاخص‌های بهره‌وری نیروی کار، به طور کلی، کیفیت خوب نیست، ساختار اقتصادی پایدار نیست و هنوز به شرکت‌های سرمایه‌گذاری خارجی (FDI) وابسته است. این می‌تواند بر زندگی مردم و مصرف داخلی تأثیر بگذارد.

تران آن توان، نماینده مجلس، در خصوص هدف افزایش درآمد بودجه در سال ۲۰۲۶ گفت که افزایش درآمد باید تضمین کند که توسط افراد مناسب جمع‌آوری می‌شود، به طور کامل جمع‌آوری می‌شود، با تأثیر آن بر زندگی مردم، هزینه‌ها، تقاضای کل اقتصاد و چالش‌های پیش روی هدف رشد متعادل باشد. سیاست‌ها باید همزمان باشند و شرایطی را برای کسب‌وکارها ایجاد کنند تا جریان نقدی بهتری برای گسترش سرمایه‌گذاری، تولید، تجارت و آوردن منابع به کشور در درازمدت داشته باشند.

در مورد توسعه زیرساخت‌ها، نماینده مجلس ملی بر لزوم پیشبرد سه پیشرفت استراتژیک، از جمله پیشرفت‌های زیرساختی، تأکید کرد. کشور ما علاوه بر تمرکز بر توسعه راه‌آهن، در طول این دوره 3000 کیلومتر بزرگراه را تکمیل خواهد کرد. با این حال، این نماینده به لزوم توسعه یک سیستم راه‌آهن که فرودگاه‌ها و بنادر را به پارک‌های صنعتی و مناطق پردازش صادرات متصل می‌کند، اشاره کرد و از این طریق به کاهش هزینه‌های لجستیک و محدود کردن حمل و نقل توسط کامیون‌های کانتینری در جاده‌ها، همانطور که در حال حاضر وجود دارد، کمک کرد. این امر هم باعث ایجاد ازدحام ترافیک می‌شود و هم بر محیط زیست تأثیر می‌گذارد.

خانم ترانگ لی، مدیر کل JLL ویتنام، اظهار داشت که آنچه بیش از همه در مورد اقتصاد ویتنام او را تحت تأثیر قرار داده، تاب‌آوری و انعطاف‌پذیری آن است.

سرمایه‌گذاران نسبت به اصلاحات قانونی و نهادی خوش‌بین هستند

خانم ترانگ لی، مدیر کل JLL ویتنام، اظهار داشت که آنچه بیش از همه او را در مورد اقتصاد ویتنام تحت تأثیر قرار داده، تاب‌آوری و انعطاف‌پذیری آن است. در دوره گذشته، ویتنام با وجود تأثیر عوامل بسیاری که می‌توانند بر رشد تأثیر منفی بگذارند، مانند همه‌گیری، تنش‌های تجارت جهانی یا نوسانات تعرفه، همچنان نتایج بسیار مثبت‌تری نسبت به پیش‌بینی‌های اکثر سازمان‌های بین‌المللی ثبت کرده است.

خانم ترانگ لی تأکید کرد: «برای مثال، پس از نوسانات تعرفه‌ها در اوایل امسال، بسیاری از مردم نگران بودند که جریان سرمایه FDI و بازار املاک صنعتی در سه‌ماهه دوم و سوم کاهش یابد. اما واقعیت نشان می‌دهد که جریان سرمایه سرمایه‌گذاری خارجی همچنان به شدت به ویتنام جریان دارد و برخی از مشاغل حتی مقیاس تولید خود را گسترش می‌دهند. این نشان می‌دهد که پایه اقتصادی ویتنام به اندازه کافی قوی است و به خوبی با نوسانات خارجی سازگار می‌شود. این چشمگیرترین نکته در 5 سال گذشته است.»

به گفته خانم ترانگ، سیاست‌های مدیریتی ویتنام در این دوره انعطاف‌پذیری و زمان‌بندی مناسبی را نشان داد. اگرچه مواقعی وجود داشت که سرمایه‌گذاران خارجی محتاط بودند، به خصوص زمانی که ویتنام اقدامات ضد فساد را تشدید کرد و دستگاه اداری را سازماندهی مجدد کرد، اما در کل، این اصلاحات گام‌های ضروری تلقی می‌شدند و به ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری شفاف‌تر و پایدارتر در درازمدت کمک می‌کردند.

در واقع، پس از تأخیرهای اولیه در تصویب پروژه‌های جدید، دولت به سرعت سیگنال‌های مثبتی ارسال کرده و عزم خود را برای حمایت و جذب سرمایه‌گذاری خارجی نشان داده است. تلاش‌ها برای اصلاح قوانین، ساده‌سازی رویه‌های اداری و کوتاه کردن زمان تصویب، تغییرات آشکاری را ایجاد کرده و به افزایش شفافیت و تقویت اعتماد جامعه تجاری بین‌المللی کمک می‌کند.

خانم ترانگ لی گفت: «از دیدگاه JLL و بسیاری از سرمایه‌گذارانی که با آنها کار می‌کنیم، آنها نسبت به اصلاحات اخیر، به ویژه در حوزه‌های حقوقی و نهادی، بسیار خوش‌بین هستند. آنها درک می‌کنند که هر فرآیند گذار مراحل دشواری دارد، اما در درازمدت این مسیر درست است. با این حال، آنها همچنین خاطرنشان می‌کنند که اصلاحات تنها زمانی معنادار هستند که به طور مؤثر اجرا شوند و نتایج ملموسی به بار آورند. اگر این فرآیند بدون پیشرفت واضح طولانی شود، سرمایه‌گذاران ممکن است مجبور شوند استراتژی خود را در ویتنام مورد بازنگری قرار دهند. بنابراین، مهم است که در اجرا ثابت قدم و ثابت قدم باشیم تا به زودی به نتایج واقعی برسیم.»

خانم ترانگ با اشاره به بخش زیرساخت، تأکید کرد که این بخش همیشه عامل کلیدی است که سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی هنگام تصمیم‌گیری برای سرمایه‌گذاری، به‌ویژه در بخش‌های املاک و مستغلات و تولید صنعتی، بیش از همه به آن توجه می‌کنند. در سال‌های اخیر، ویتنام پیشرفت چشمگیری در توسعه زیرساخت‌ها داشته است، که با نرخ سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها که در گذشته همیشه حدود ۶ درصد از تولید ناخالص داخلی را تشکیل می‌داد، نشان داده شده است و ویتنام قصد دارد این نرخ را در آینده نزدیک به ۷ درصد افزایش دهد که از بالاترین نرخ‌ها در منطقه است.

خانم ترانگ لی گفت: «هنگام همکاری با سرمایه‌گذاران، ما اغلب بر این رقم به عنوان تعهد قوی دولت در ایجاد یک بستر ارتباطی تأکید می‌کنیم. توسعه زیرساخت‌ها نه تنها به آزادسازی پتانسیل صندوق زمین کمک می‌کند، بلکه فضای سرمایه‌گذاری را نیز گسترش می‌دهد، به ویژه در مناطقی که قبلاً به طور مؤثر مورد بهره‌برداری قرار نگرفته‌اند.»

آنه تو

منبع: https://baochinhphu.vn/mot-nhiem-ky-vuot-thach-thuc-dau-an-dieu-hanh-cua-chinh-phu-102251023152304009.htm