افزایش سهم بودجه مرکزی برای اجرای برنامه‌های هدفمند ملی

صبح روز ۵ دسامبر، در دهمین جلسه، مجلس ملی در سالن، سیاست سرمایه‌گذاری برنامه هدف ملی در مناطق روستایی جدید، کاهش پایدار فقر و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی تا سال ۲۰۳۵ را مورد بحث و بررسی قرار داد.

نمایندگان حاضر در جلسه بحث در صبح روز ۵ دسامبر. عکس: media.quochoi.vn

تخصیص سرمایه غیرمنطقی

نماینده مای وان های (نماینده تان هوآ ) با تجزیه و تحلیل تخصیص سرمایه گفت که ترتیبات سرمایه برای اجرای برنامه هدف ملی برای دوره 2026-2030، 500000 میلیارد دانگ ویتنامی (پایتخت مرکزی 100000 میلیارد دانگ ویتنامی (20٪) و سرمایه محلی 400000 میلیارد دانگ ویتنامی (80٪) است... در شرایط فعلی ادغام استان‌ها، تقاضا برای سرمایه‌گذاری برای زیرساخت‌ها و تکمیل معیارهای جدید روستایی پس از این ترتیبات بسیار زیاد است. در همین حال، بسیاری از استان‌های کوهستانی و بخش‌ها هنوز مشکلات بودجه‌ای زیادی دارند...

برای اطمینان از امکان‌سنجی منابع سرمایه، نمایندگان پیشنهاد افزایش تراز بودجه مرکزی و ارائه راهکارهایی برای بسیج سایر منابع سرمایه قانونی را دادند.

نماینده مای وان های (هیئت نمایندگی تان هوآ) صحبت می‌کند. عکس: media.quochoi.vn

نماینده هو تی مین (هیئت کوانگ تری ) با نگرانی از تخصیص غیرمنطقی سرمایه، گفت که سرمایه تخمینی این برنامه برای دوره 2026-2030، 1.23 تریلیون دانگ ویتنام است، اما سرمایه مرکزی تنها 8٪، سرمایه بودجه محلی 33٪ و سرمایه بسیج شده از مردم و مشاغل 28٪ است. در همین حال، مناطق اقلیت قومی، به ویژه استان‌های مرکزی و ارتفاعات مرکزی، از دولت مرکزی یارانه دریافت می‌کنند، اعمال معادل 33٪ بسیار دشوار است و به راحتی می‌تواند منجر به بدهی‌های معوق در ساخت و سازهای اساسی شود. بنابراین، لازم است ساختار سرمایه بررسی شود و معادل آن برای کمون‌های فقیر و مناطقی که اغلب سیل و بلایای طبیعی را تجربه می‌کنند، معاف شود...

همچنین در این زمینه، نماینده ها سی هوان (هیئت تای نگوین ) گفت که سهم بودجه مرکزی با نقش رهبری متناسب نیست، در حالی که نرخ همتای محلی بسیار بالاست و باعث می‌شود بار مالی عمدتاً بر روی محل متمرکز شود و فشار زیادی بر استان‌های محروم وارد کند.

بنابراین، لازم است توانایی ایجاد تعادل در بودجه مرکزی بررسی و شفاف‌سازی شود و تنظیم ساختار سرمایه به گونه‌ای در نظر گرفته شود که بودجه مرکزی نقش اصلی را هم از نظر تناسب و هم از نظر رهبری در اجرای برنامه ایفا کند. بنابراین، برای اجرای مؤثر برنامه، افزایش نسبت بودجه مرکزی در کل بودجه دولت به سطح معقولی ضروری است.

نماینده ها سی دونگ (هیئت نمایندگی کوانگ تری) صحبت می‌کند. عکس: media.quochoi.vn

نماینده ها سی دونگ (هیئت کوانگ تری) همچنین اظهار داشت که حداقل سرمایه مورد نیاز برای دوره 2026-2030 بیش از 240،000 میلیارد دونگ است، اما در حال حاضر تنها 100،000 میلیارد دونگ متعادل شده است - تنها به حدود 41.5٪ از حداقل نیاز رسیده است. در همین حال، الزام بسیج 33٪ از سرمایه بودجه محلی و 28٪ از مشاغل و جوامع برای استان‌های فقیر، جایی که بودجه اغلب به دولت مرکزی بستگی دارد، عملی نیست. این نماینده پیشنهاد داد که نسبت همتای مناسب، به ویژه برای استان‌های کوهستانی، مناطق دورافتاده و منزوی - که حتی 10٪ همتای آن یک چالش است - دوباره تعریف شود.

نماینده دیو هوین سانگ (هیئت دونگ نای) همچنین تأکید کرد که نسبت سرمایه همتای محلی بیش از ۴ برابر پایتخت مرکزی «نامناسب و اجرای آن دشوار است» و پیشنهاد کرد که بودجه مرکزی باید منبع اصلی باشد و نقش تعیین‌کننده‌ای در تمرکز منابع بر سرمایه‌گذاری‌های کلیدی و کانونی ایفا کند.

بودجه را به طور مناسب بررسی و متعادل کنید

با توجه به نرخ فقر، نماینده مای وان های (هیئت نمایندگی تان هوآ) پیشنهاد کرد که باید توضیح قانع‌کننده‌ای در مورد مبنای تعیین اهداف نرخ فقر چندبعدی وجود داشته باشد؛ اهداف کمون‌های روستایی جدید و کمون‌های روستایی جدید مدرن برای دوره 2026-2030 و تا 2035. از آنجا که در حال حاضر، مقررات مربوط به استانداردهای فقر چندبعدی برای دوره 2021-2025 و مجموعه معیارهای ساخت مناطق روستایی جدید، مناطق روستایی جدید پیشرفته و مناطق روستایی جدید نمونه برای دوره 2021-2025 در شرف اتمام است؛ مجموعه معیارهای جدید روستایی در حال ساخت است، بنابراین لازم است مبنای تعیین اهداف روشن شود.

نماینده هو تی مین (هیئت نمایندگی کوانگ تری) صحبت می‌کند. عکس: media.quochoi.vn

نماینده هو تی مین (هیئت کوانگ تری) با ابراز نگرانی از اینکه اهداف بسیار بالا و دستیابی به آنها دشوار است، به این واقعیت اشاره کرد که در حال حاضر، محتوای حمایت از زمین‌های مسکونی، زمین‌های تولیدی و آب پاک محقق نشده است، زیرا بررسی بازیابی زمین از مزارع و جنگلداری به طور کامل انجام نشده است، بخشی که به مردم واگذار شده است، عمدتاً زمین‌های فقیر و مناطق رودخانه‌ای است که در آنها درختان قابل کشت یا زندگی نیستند... بنابراین، لازم است که بررسی بودجه زمین برای واگذاری به مردم ادامه یابد.

این نماینده تأکید کرد: «در مورد آب پاک، ما دیگر نباید آن را به صورت غیرمتمرکز توزیع کنیم، بلکه باید منابع را متمرکز کنیم. دولت باید روی مردم سرمایه‌گذاری کند. آب پاکی که از نهرها در جنگل یا چاه‌ها گرفته می‌شود، نمی‌تواند یک راه حل بهینه در نظر گرفته شود. اگر به حفر چاه ادامه دهیم، شاهد عواقب بهره‌برداری بی‌رویه از آب‌های زیرزمینی خواهیم بود. آب نهرها و نهرها را اگر تصفیه نشود، نمی‌توان آب پاک نامید.»

صحنه‌ای از جلسه بحث. عکس: media.quochoi.vn

وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، ضمن توضیح مسائل مورد توجه نمایندگان، تأیید کرد که اکثریت نمایندگان مجلس ملی با سیاست ادغام سه برنامه در یک برنامه برای غلبه بر کاستی‌ها و محدودیت‌های دوره قبل موافق هستند.

وزیر در خصوص نظرات برخی از نمایندگان که در مورد تخصیص کم ۱۰۰۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی از بودجه مرکزی برای این برنامه ابراز نگرانی کرده بودند، گفت که دولت با این نظر موافق است که این برنامه دامنه‌ای سراسری دارد و اولویت آن به اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی داده می‌شود. بنابراین، تخصیص اولیه ۱۰۰۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی از بودجه مرکزی محدود است.

وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ. عکس: media.quochoi.vn

با این حال، در دوره 2026-2030، علاوه بر این برنامه، 4 برنامه هدف ملی دیگر نیز در حال اجرا هستند. در کنار آن، برنامه توسعه پایدار منطقه دلتای مکونگ، برنامه تثبیت جمعیت در مناطق کوهستانی و مناطق صعب العبور در پیش نویس قطعنامه چهاردهمین کنگره ملی گنجانده شده است که انتظار می رود بر سرمایه گذاری در دوره 2026-2030 و سایر منابع سرمایه ای ... برای دستیابی به اهداف و وظایف برنامه تمرکز داشته باشد. در طول فرآیند عملیاتی، دولت به متعادل کردن بودجه مرکزی ادامه خواهد داد تا مطابق با شرایط واقعی، برای اولویت بیشتر به مجلس ملی گزارش دهد.

وزیر در خصوص این نظر که مقررات سرمایه محلی ۴۰۰۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام بسیار بزرگ و فراتر از ظرفیت متعادل‌سازی مناطق است، گفت که سرمایه بودجه محلی برای اجرا، کل سرمایه بودجه محلی دو سطحی ۳۴ استان و شهر اختصاص داده شده برای این برنامه است، از جمله ۷ منطقه خود متعادل و ۲۷ منطقه دریافت کننده حمایت از بودجه مرکزی. این یکی از منابع اصلی سرمایه است که نشان دهنده نقش و مسئولیت فعال کمیته‌های حزبی، مقامات و مناطق در اجرای اهداف برنامه است. در پاسخ به این نظرات، دولت به بررسی و متعادل‌سازی برای تعیین مناسب‌ترین سطح سرمایه بودجه محلی ادامه خواهد داد.

منبع: https://hanoimoi.vn/nang-ty-trong-ngan-sach-trung-uong-de-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725747.html