نگرانی‌ها در مورد سرمایه طرف مقابل هنگام سرمایه‌گذاری در بهبود زندگی مردم در مناطق کوهستانی

نمایندگان مجلس ملی با ضرورت سرمایه‌گذاری در برنامه ملی هدفمندسازی مناطق روستایی جدید برای غلبه بر پراکندگی منابع و تداخل سیاست‌ها، بسیار موافق بودند.

صبح روز ۵ دسامبر، نمایندگان در سالن، پیش‌نویس تصویب سیاست سرمایه‌گذاری برنامه ملی هدفمند در مناطق روستایی جدید، کاهش پایدار فقر و توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۵ را مورد بحث و بررسی قرار دادند.

سیاست‌های اصلی حزب و دولت

در جریان بحث و نظرات، نمایندگان موافقت کامل خود را با سیاست فوق ابراز کردند. با این حال، بسیاری از نظرات نیز در مورد امکان‌سنجی برنامه، به ویژه ساختار تأمین مالی آن، نگران بودند، چرا که از مناطق محلی خواسته شده بود تا سرمایه معادل زیادی (۴۰۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام) را تأمین کنند، که برای استان‌های کوهستانی با درآمد بودجه کم، غیرقابل اجرا تلقی می‌شود.

صحنه‌ای از جلسه در صبح ۵ دسامبر. عکس: کوانگ فوک

نمایندگان گفتند که این یک سیاست اصلی و دارای اهمیت استراتژیک است که فرصت‌های توسعه برابر را برای همه مردم تضمین می‌کند. دو ون ین، معاون شهردار (HCMC)، با گروه هدف که هدف آن ساخت مناطق روستایی مدرن جدید، کاهش فقر چندبعدی و بهبود زندگی مردم است، موافقت کرد.

با این حال، از طریق مطالعه پیش‌نویس، نماینده پیشنهاد داد که کمیته تدوین، شاخص اندازه‌گیری «میزان دسترسی افراد به خدمات دیجیتال و زیرساخت‌های دیجیتال در مناطق روستایی و مناطق اقلیت‌های قومی» را مطالعه و اضافه کند تا با جهت‌گیری تحول دیجیتال ملی همسو شود. به گفته وی، افزودن این شاخص تضمین می‌کند که هدف توسعه نه تنها بر زیرساخت‌های فیزیکی تمرکز دارد، بلکه زیرساخت‌های دیجیتال را نیز در اولویت قرار می‌دهد و در نتیجه پایداری کاهش فقر و افزایش درآمد مردم را افزایش می‌دهد.

دبیر کل، تو لام، صبح روز ۵ دسامبر با نمایندگان گفتگو می‌کند. عکس: کوانگ فوک

نماینده دو وان ین همچنین موافقت خود را با تخصیص کل بودجه ایالتی و ساختار تمرکززدایی سرمایه بین سطوح مرکزی و محلی ابراز کرد. با این حال، نماینده پیشنهاد داد که افزودن سازوکاری برای «حفظ سرمایه سرمایه‌گذاری توسعه‌ای برای زیرساخت‌های ضروری» برای مناطقی با نرخ فقر بالا و مشکلات بودجه‌ای در نظر گرفته شود. حفظ سرمایه سرمایه‌گذاری برای زیرساخت‌های ضروری به تضمین ثبات در اجرا و بهبود کارایی استفاده از بودجه کمک خواهد کرد.

در همین حال، در مورد اصل تخصیص سرمایه بودجه مرکزی، معاون دو وان ین از اصل اولویت‌بندی مناطق محروم و مناطق اقلیت‌های قومی بسیار قدردانی کرد. با این حال، برای سازگاری با واقعیت، معاون همچنین پیشنهاد داد که معیارهای تخصیص بر اساس «سطح تکمیل هدف و کارایی پرداخت دوره قبل» اضافه شود.

معاون دو ون ین گفت: «پیوند دادن تخصیص سرمایه با کارایی اجرا، انگیزه قوی برای مدیریت محلی ایجاد می‌کند، ضمن اینکه وضعیت کندی تخصیص سرمایه یا سرمایه‌گذاری پراکنده را کاهش می‌دهد و در نتیجه پیشرفت را ارتقا داده و کارایی برنامه را بهبود می‌بخشد.»

نماینده دو وان ین (HCMC). عکس: QUANG PHUC

نماینده کام ها چانگ ( فو تو ) گفت که این یک برنامه بزرگ و گسترده است که مستقیماً با اهداف توسعه پایدار ملی مرتبط است. این نماینده با ادغام سه حوزه اصلی موافقت کرد: ساخت و سازهای جدید روستایی، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای ایجاد هماهنگی، جلوگیری از دوباره‌کاری و افزایش کارایی در استفاده از بودجه.

با این حال، در مقایسه با رویه اجرایی در دوره 2021-2025، معاون کام ها چانگ گفت که ترکیب 3 محتوای فوق بدون شفاف‌سازی ساختار، مشکلاتی را در تخصیص منابع، مسئولیت‌های ریاست، بازرسی، نظارت، به ویژه توزیع سرمایه، حل مشکلات خاص اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی ایجاد خواهد کرد.

نماینده Cam Ha Chung (Phu Tho). عکس: QUANG PHUC

ابراز موافقت با اصل تخصیص منابع در حالی که پیش‌نویس، اصل اولویت‌بندی منابع سرمایه‌گذاری برای کمون‌های فقیر، اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی را تصریح می‌کند. با این حال، به گفته معاون کام ها چونگ، اگر ساختار تخصیص برای هر جزء به وضوح تعریف نشده باشد، اجرا دشوار خواهد بود، به خصوص در مورد جزء توسعه اجتماعی-اقتصادی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی - جایی که اکثر مناطق قادر به ایجاد تعادل در بودجه نیستند و برآورده کردن الزامات سرمایه‌ای طرف مقابل را دشوار می‌دانند.

به طور خاص، به گفته معاون کام ها چونگ، برای اینکه این برنامه واقعاً شفاف و مؤثر باشد، لازم است نقش جبهه میهن ویتنام، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و جوامع مسکونی به شدت ارتقا یابد. بنابراین، توصیه می‌شود سازمان‌های فوق نه تنها برای نظارت، بلکه برای مشارکت در نظارت بر اجرای اهداف، وظایف و استفاده از منابع برنامه نیز اضافه شوند.

نگرانی‌ها در مورد سرمایه بیش از حد طرف مقابل

نماینده هیون تی آن سونگ (کوانگ نگای) گفت که میزان خانوارهای فقیر متعلق به سالمندان، معلولان، بیماران مزمن، بی‌خانمان‌ها و... حدود ۲۵ تا ۳۰ درصد از کل خانوارهای فقیر در استان‌های کوهستانی را تشکیل می‌دهد. این گروهی است که حتی با افزایش حمایت‌های معیشتی نیز نمی‌تواند از فقر فرار کند. گنجاندن این گروه در گروه حمایت اجتماعی با هدف کاهش فقر مطابقت دارد و منعکس کننده واقعیت است، ضمن اینکه تضمین می‌کند افرادی که قادر به کار نیستند از سیاست‌های مناسب‌تر، پایدارتر و بلندمدت‌تری بهره‌مند شوند که هدف آن افزایش تدریجی استانداردهای زندگی این خانوارها و نزدیک شدن به سطح متوسط ​​جامعه است.

نماینده هیون تی آن سونگ همچنین پیشنهاد داد که اولویت‌های سرمایه‌گذاری برای مناطق به ویژه دشوار، مناطق مرزی، جزایر و مناطق اقلیت‌های قومی - که در آن‌ها نرخ بالای خانوارهای فقیر، زیرساخت‌های ناهماهنگ، مشکلات فراوان و هزینه‌های سرمایه‌گذاری بالا وجود دارد - روشن شود.

نماینده Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai). عکس: QUANG PHUC

نماینده زن از استان کوانگ نگای همچنین نظر خود را ابراز کرد که سرمایه بودجه ایالتی برای دوره 2026-2035، 500000 میلیارد دونگ دانگ است که از این میزان، 100000 میلیارد دونگ دانگ برای پایتخت مرکزی و 400000 میلیارد دونگ دانگ برای پایتخت محلی است که چالش بزرگی برای مناطق محلی محسوب می‌شود. در پاسخ به این نگرانی، نماینده پیشنهاد داد که نسبت مناسبی برای همتایان تعیین شود، مثلاً برای مناطقی که هنوز بودجه خود را متعادل نکرده‌اند، مناطقی که 70٪ یا بیشتر از حمایت بودجه مرکزی را دریافت می‌کنند، باید مقرراتی در مورد نسبت بودجه همتایان کمتر از مناطق باقی مانده وجود داشته باشد، یا نیازی به تطبیق بودجه نباشد.

معاون تاچ فوک بین (وین لونگ) نیز با همین دیدگاه گفت که ساختار سرمایه فوق به طور دقیق منعکس کننده ظرفیت مالی هر منطقه نیست. به گفته وی، در حال حاضر اکثر استان‌های واقع در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی درآمد بودجه‌ای پایینی دارند. بسیاری از استان‌های شمال غربی تنها به ۲۰۰۰ تا ۵۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام در سال می‌رسند. مناطق مرتفع مرکزی و جنوب غربی نیز عمدتاً به حمایت دولت مرکزی متکی هستند. بنابراین، تحقق الزام مشارکت ۸۰٪ از کل سرمایه توسط مناطق محلی، همانطور که در بالا ذکر شد، بسیار دشوار است.

نماینده Thach Phuoc Binh (Vinh Long). عکس: QUANG PHUC

«پیش‌نویس قطعنامه، سازوکار تخصیص سرمایه را بر اساس سطح دشواری روشن نکرده و همچنین نسبت سرمایه برای زیرساخت‌های ضروری، تحول دیجیتال یا توسعه شرکت‌های تعاونی را به روشنی مشخص نکرده است. در حالی که اینها مطالب کلیدی هستند. برای دستیابی به هدف مناطق روستایی جدید مدرن و کاهش فقر پایدار. بنابراین، پیشنهاد می‌کنم نسبت بودجه مرکزی به ۱۸۰،۰۰۰ تا ۲۰۰،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی افزایش یابد، این امر به کاهش فشار بر مناطق محلی کمک خواهد کرد. در کنار آن، لازم است تخصیص سرمایه بر اساس ۳ سطح دشواری اعمال شود، اطمینان حاصل شود که سرمایه به فقیرترین و دشوارترین مکان‌ها جریان می‌یابد، کارایی سرمایه‌گذاری افزایش می‌یابد، اختلافات منطقه‌ای کاهش می‌یابد و به مناطق محلی کمک می‌شود تا مطابق با ظرفیت و نیازهای خاص خود برنامه‌ریزی پیشگیرانه داشته باشند.» این سخنان معاون تاچ فوک بین است.

دو ترانگ

منبع: https://www.sggp.org.vn/ban-khoan-voi-von-doi-ung-khi-dau-tu-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-mien-nui-post827031.html