تمرکززدایی در سطح مردمی در اجرای برنامه هدف ملی 2026-2035

نمایندگان مجلس ملی، تمرکززدایی قوی در سطح محلی، به ویژه در سطح کمون‌ها، را در اجرای برنامه هدف ملی برای دوره 2026-2035 پیشنهاد کردند.

در ادامه برنامه دهمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان و با هدایت نایب رئیس مجلس ملی، وو هونگ تان، مجلس ملی جلسه بحث و گفتگو در سالن را به بحث در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برنامه هدف ملی در زمینه ساخت و سازهای جدید روستایی، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی تا سال 2035 اختصاص داد.

بسیاری از نمایندگان گفتند که ادغام سه برنامه هدف ملی فعلی در یک برنامه واحد، به تمرکز منابع، غلبه بر پراکندگی و سازگاری با مدل دولت محلی دو لایه کمک خواهد کرد. این همچنین گامی مهم برای ترویج توسعه روستایی جدید در مسیری مدرن، اساسی، پایدار و مقاوم در برابر آب و هوا خواهد بود.

نایب رئیس مجلس ملی، وو هونگ تان، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: Quochoi.vn.

برای استان‌های کوهستانی و مناطق اقلیت‌های قومی، این برنامه از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است زیرا به عنوان منبعی پیشرو برای توسعه زیرساخت‌های ضروری، ایجاد معیشت، کاهش پایدار فقر و کاهش شکاف توسعه با مناطق مساعدتر عمل می‌کند و در عین حال به حفظ امنیت، دفاع و ثبات در مناطق مرزی کمک می‌کند.

«تصمیم محلی، اقدام محلی، مسئولیت محلی»

نماینده ها سای دونگ ( کوانگ تری ) در بحث در مورد مدل مدیریتی گفت که مشکلات دوره 2021-2025 به طور کامل شناسایی شده است: رویه‌های پیچیده، سطوح متعدد، هدایت کند و تمرکززدایی نامشخص. او پیشنهاد کرد که این پیش‌نویس قطعنامه باید تنگناهای فوق را به طور کامل برطرف کند.

این نماینده تأکید کرد: سازمان میزبان برنامه باید یک نقطه کانونی واحد تعیین کند؛ بخش دوم باید به وزارت اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، سازمان متخصص در امور اقلیت‌های قومی، اختصاص یابد، نه اینکه یک نقطه کانونی مشترک تعیین شود که به راحتی می‌تواند منجر به تداخل مدیریتی شود.

آقای دونگ پیشنهاد تمرکززدایی قوی‌تر از مناطق محلی در انتخاب سبد پروژه‌ها، به ویژه پروژه‌های کوچک با تکنیک‌های ساده، و در عین حال ساده‌سازی فرآیند سرمایه‌گذاری، تعریف واضح مسئولیت‌های شخصی، رؤسا و مکانیسم‌های مدیریت تأخیر را داد. نماینده تأکید کرد: «باید یک منطقه امن قانونی برای مسئولان وجود داشته باشد تا جرات فکر کردن و انجام دادن داشته باشند.»

نماینده ها سی دونگ (کوانگ تری). عکس: Quochoi.vn.

نماینده ها سی هوان (تای نگوین) نیز با همین دیدگاه، مدل «مدیریت مرکزی به طور کلی، تصمیم‌گیری محلی در مورد اجرا» را بسیار مورد تقدیر قرار داد، اما گفت که لازم است مکانیسم تمرکززدایی شفاف‌سازی شود تا از رویه‌های دست و پاگیر مانند دوره قبل جلوگیری شود.

به گفته او، تصمیم‌گیری برای تخصیص منابع به شورای مردمی استان هنوز زمان زیادی می‌برد و در سطح مردمی باعث انفعال می‌شود. در همین حال، دولت کمون، که سطح مدیریت مستقیم منطقه است، درک روشنی از موضوعات، فرهنگ، زمین و معیشت دارد و باید به آن قدرت بیشتری داده شود.

او پیشنهاد تمرکززدایی قوی به سطح کمون برای تصمیم‌گیری در مورد سازماندهی و اجرای برنامه را داد؛ استان نقش هدایت، بازرسی، نظارت و ارائه پشتیبانی فنی را ایفا می‌کند. لازم است که مناطق محلی در مورد فهرست، برنامه‌ریزی و مدل‌سازی به ترتیب اولویت برای هر مرحله تصمیم بگیرند و همزمان منابع مالی را برای جلوگیری از تکرار و پراکندگی، یکپارچه و هماهنگ کنند.

نگران بلایای طبیعی باشید، سازوکارهای ویژه پیشنهاد دهید

هو تی مین (کوانگ تری)، نماینده ویتنام، با ابراز نگرانی از فجایع طبیعی فزاینده و شدید، گفت که برنامه ۲۰۲۶-۲۰۳۵ باید زیرپروژه‌های مربوط به اسکان مجدد، اسکان موقت، معیشت و واکنش به فجایع در مناطق اقلیت‌های قومی و آسیب‌پذیر را شفاف‌سازی کند.

او پیشنهاد داد که دولت سازوکار ویژه‌ای را بررسی کند که به روسای کمیته‌های مردمی محلی اجازه دهد در مورد مسائل فوری برای غلبه بر پیامدهای بلایای طبیعی تصمیم‌گیری کنند، بدون اینکه مجبور باشند مانند حال حاضر منتظر رویه‌های قانون سرمایه‌گذاری عمومی باشند.

نماینده وو شوان هونگ (تان هوا) بر لزوم ایجاد یک سازوکار هماهنگی نزدیک بین وزارتخانه‌ها، شعب و مقامات محلی تأکید کرد تا این برنامه بتواند روان و مؤثر عمل کند.

او از واقعیت پروژه‌های اجرا شده در حوزه‌های حساس دفاع و امنیت ملی، حوزه‌های قومی و مذهبی، هشدار داد که اگر هماهنگی خوبی وجود نداشته باشد، شکاف‌هایی برای سوءاستفاده و تحریک نیروهای بد ایجاد خواهد شد.

همچنین از تان هوآ، نماینده مای ون های گفت که سازوکار مدیریت و عملیات برنامه، کلید غلبه بر کاستی‌های قبلی است. او پیشنهاد داد که اصول هماهنگی بین وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی به وضوح تصریح شود؛ در عین حال، به دولت تکلیف شود تا سازوکار مدیریت را به تفصیل مشخص کند.

او موافقت کرد که وزارت کشاورزی و محیط زیست را به عنوان نهاد حاکم بر کل برنامه تعیین کند؛ برای بخش دوم، مربوط به توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، کمیته اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی باید ریاست آن را بر عهده بگیرد. سطح کمون باید مسئولیت‌های اجرایی تعریف‌شده‌ای را در چارچوب یک سازمان دولتی محلی دو سطحی داشته باشد.

نماینده دیو هوین سانگ (دونگ نای) صحبت می‌کند. عکس: Quochoi.vn.

در همین حال، نماینده دیو هوین سانگ (دونگ نای) پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس را بررسی کند تا از دوباره‌کاری بین اجزا جلوگیری شود؛ در عین حال، مسئولیت‌های آژانس ریاست و آژانس هماهنگ‌کننده به وضوح تعریف شود.

به گفته این نماینده، برنامه ملی هدف برای توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی، ۱۱۸ سیاست قومی را در خود جای داده است، بنابراین لازم است که مسئولیت‌های نهاد مسئول با توجه به وضعیت عملی هر منطقه به طور خاص تعریف شود. علاوه بر این، باید یک مکانیسم نظارتی برای کنترل خطرات و جلوگیری از وضعیت سرمایه‌گذاری پراکنده وجود داشته باشد.

منبع: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-strong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html