سیاستهایی وجود دارد، اما بسیاری از مکانها آنها را به طور کامل اجرا نکردهاند.
مدیر مدرسه ابتدایی کو مالان ( داک لاک ) در مطبوعات اعتراف کرد: «مدرسه نمیداند اگر برنامه «نوئی ام» (پرورش کودکان) حمایت از ما را متوقف کند، چگونه بدهیهای خود را بازپرداخت خواهد کرد.» این مدرسه بیش از ۱۷۰ دانشآموز تحت حمایت این پروژه دارد که هر وعده غذایی ۸۵۰۰ دونگ ویتنامی هزینه دارد. سازوکار عملیاتی این است که مدرسه باید غذا را از قبل خریداری کند و پروژه پس از دو ماه آن را به آنها بازپرداخت میکند. تا به امروز، بودجه غذا برای سپتامبر و اکتبر تصویب شده اما هنوز پرداخت نشده است و بودجه نوامبر نیز تصویب نشده است. این مدرسه در حال حاضر به تأمینکنندگان مواد غذایی خود بدهکار است.
ناهار مدرسه برای دانشآموزان در منطقه کوهستانی نِگه آن.
عکس: پروژه «بزرگ کردن کودکان در NGHE AN»
این وضعیتی است که هم طعنهآمیز و هم نگرانکننده است. یک مدرسه دولتی که از بودجه دولتی تأمین مالی میشود، مجبور است برای تأمین وعدههای غذایی دانشآموزان خود پول قرض کند و سپس منتظر بماند تا یک پروژه خیریه خصوصی بدهی خود را بازپرداخت کند. وقتی حساب پروژه مسدود میشود، مدرسه هیچ برنامه اضطراری و هیچ منبع جایگزینی ندارد و فقط میتواند نگران باشد و امیدوار باشد که پروژه از سر گرفته شود.
طبق فرمان شماره 66/2025/ND-CP، که از اول ماه مه 2025 لازمالاجرا است، و سیاستهایی را برای کودکان در مهدکودکها، دانشآموزان و کارآموزان در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی، به ویژه کمونهای محروم در مناطق ساحلی و جزیرهای، تعیین میکند، دانشآموزان شبانهروزی در طول مدت این سیاست، کمک هزینه غذایی ماهانه 936000 دونگ و 15 کیلوگرم برنج دریافت خواهند کرد. پیش از این، فرمان شماره 116/2016/ND-CP کمک هزینه غذایی را بر اساس 40٪ از حقوق پایه تعیین کرده بود. وقتی حقوق پایه 1,800,000 دونگ بود (از اول ژوئیه 2023)، کمک هزینه مربوطه 720,000 دونگ بود؛ وقتی حقوق پایه 2,340,000 دونگ بود (از اول ژوئیه 2024)، کمک هزینه مربوطه 936,000 دونگ بود.
با این حال، واقعیت نشان میدهد که بسیاری از مناطق هنوز این سیاست را به طور کامل اجرا نکردهاند. برخی از مناطق بودجه محدودی دارند، برخی هنوز "منتظر راهنمایی" هستند و برخی از مدارس آشپزخانههای استاندارد ندارند. در نتیجه، بسیاری از دانشآموزان در یک خلأ قرار میگیرند که در آن از سیاست ایالتی بهرهمند نمیشوند، یا این سیاست دیر به دستشان میرسد، یا سطح حمایت برای پوشش هزینههای واقعی کافی نیست.
قانون فعلی در این مورد مقررات روشنی ندارد.
و اینجاست که پروژههای خیریه وارد عمل میشوند. با تصاویری از کودکان دچار سوءتغذیه در مناطق کوهستانی، آنها میتوانند به راحتی دهها میلیارد دونگ کمک مالی جمعآوری کنند، بدون اینکه نیازی به افشای عمومی اطلاعات یا تحت کنترل دقیق سازمانهای نظارتی باشند.
آنچه حتی نگرانکنندهتر است، نگرش مؤسسات آموزشی و مقامات محلی است. وقتی پروژه «پرورش کودکان» با جنجال روبرو شد، مدیر «امیدوار بود که این پروژه به فعالیت خود ادامه دهد». در همین حال، رهبر کمون Ea Súp اظهار داشت که آنها «از مدارس میخواهند که در مورد وضعیت گزارش دهند» تا مقامات محلی بتوانند وضعیت را درک کنند. اما چرا از قبل یک مکانیسم نظارتی منظم وجود نداشت؟ چرا به یک پروژه خیریه خصوصی اجازه داده شد که سالها در این منطقه بدون هیچ گونه بررسی یا ارزیابی در مورد کیفیت وعدههای غذایی، منشأ غذا یا کارایی استفاده از منابع، فعالیت کند؟
در واقع، قوانین فعلی فاقد مقررات روشنی در مورد مسئولیت اجباری مقامات محلی در تأمین وعدههای غذایی مدارس برای مناطق محروم هستند. فرمان 66/2025/ND-CP سطح حمایت را تصریح میکند اما مجازاتهایی را برای مناطقی که از اجرای کامل آن خودداری میکنند، مشخص نمیکند. هیچ سازوکاری برای وادار کردن استانها به تخصیص بودجه برای این مورد وجود ندارد. هیچ مقرراتی در مورد حداقل استاندارد اجباری که همه دانشآموزان در مناطق محروم باید دریافت کنند، وجود ندارد.
در مورد فعالیتهای خیریه، فرمان ۹۳/۲۰۱۹/ND-CP، که توسط فرمان ۱۳۶/۲۰۲۴/ND-CP اصلاح و تکمیل شده است، تصریح میکند که وجوه خیریه باید شفاف و به طور عمومی افشا شوند. با این حال، در واقعیت، بسیاری از پروژههای خیریه انفرادی خارج از نظارت مناسب فعالیت میکنند و در ایجاد وجوه طبق الزامات فرمان کوتاهی میکنند. آنها سازمانی تشکیل نمیدهند، فعالیتهای خود را ثبت نمیکنند و فقط از حسابهای شخصی برای دریافت کمکهای مالی استفاده میکنند. این قانون فاقد مقررات روشن در مورد میزان آستانه کمکهای مالی است که ایجاد یک سازمان را ضروری میکند و هیچ مکانیسم نظارتی دقیقی برای پروژههای بزرگ وجود ندارد.
باید اضافه کرد که فرمان ۹۳/۲۰۲۱/ND-CP در حال حاضر دریافت کمکهای خیریه را از طریق یک حساب جداگانه الزامی میکند، اما این فقط در مورد جمعآوری کمکهای مالی برای امدادرسانی در بلایا، بیماریهای همهگیر، موارد اضطراری و بیماریهای جدی صدق میکند. این فرمان شامل فعالیتهای خیریه بلندمدت حمایت از آموزش نمیشود.
این اطلاعیه از صفحه اصلی پروژه «Nurture Me» منتشر شد که بیش از ۳۸۲۰۰۰ دنبالکننده دارد.
عکس: اسکرینشات
از سیاستها گرفته تا سازوکارهای نظارتی، تغییرات اساسی مورد نیاز است.
برای رهایی از این چرخه معیوب، تغییرات اساسی، از سیاستها گرفته تا سازوکارهای نظارتی، مورد نیاز است. اول، باید بودجهای اجباری برای وعدههای غذایی مدارس در مناطق محروم اختصاص داده شود تا از اقدامات خودسرانه مقامات محلی جلوگیری شود. اگر منطقهای بودجه کافی ندارد، باید سازوکاری برای حمایت از بودجه دولت مرکزی وجود داشته باشد؛ ما نمیتوانیم به سادگی «در را» برای فعالیتهای خیریه باز کنیم تا آزادانه فعالیت کنند.
بخش آموزش و پرورش باید به جای دریافت منفعلانه، به طور فعال پروژهها را توسعه داده و منابع را پیشنهاد دهد. باید آشپزخانههای استاندارد مدارس را بسازد، آشپزهای حرفهای استخدام کند و رویههای دقیق نظارت بر کیفیت غذا را اجرا کند. این امر مستلزم تغییر طرز فکر از منتظر بودن به فعال بودن، از دریافت کردن به مدیریت کردن است.
در عین حال، لازم است به وضوح تصریح شود که خیریه تنها یک منبع مکمل است که شرایط موجود را بهبود میبخشد و جایگزین مسئولیتهای دولت نمیشود. پروژههای خیریهای که از وعدههای غذایی مدارس حمایت میکنند باید تحت نظارت مقامات آموزش محلی فعالیت کنند و باید با استانداردهای تغذیه و ایمنی مواد غذایی مطابقت داشته باشند. بدون وجود مکانیسم کنترل کیفیت، نمیتوان به پروژهها اجازه فعالیت آزادانه داد.
علاوه بر این، باید مقررات روشنی در مورد حداقل مبلغ کمک مالی مورد نیاز برای تأسیس یک سازمان و سازوکارهای شفافیت مالی اجباری برای پروژههای بزرگ وجود داشته باشد. مقامات محلی باید از نظر قانونی مسئول مدیریت و نظارت بر فعالیتهای خیریه در مناطق خود باشند. غیرقابل قبول است که پروژهای که سالانه دهها میلیارد دونگ جمعآوری میکند، صرفاً به عنوان یک فرد و بدون هیچ نظارتی از سوی هیچ نهادی فعالیت کند.
سوءظنهای پیرامون پروژه «فرزندت را پرورش بده» و بسیاری از موارد مشابه، به عنوان یک زنگ خطر عمل میکنند و هشدار میدهند که اجازه ندهیم مسئولیت در قبال کودکان، طعمه کسانی شود که از مهربانی مردم سوءاستفاده میکنند.
منبع: https://thanhnien.vn/nghi-van-thieu-minh-bach-du-an-nuoi-em-khoang-trong-bua-an-hoc-sinh-vung-cao-185251210152004849.htm
نظر (0)