معاون رئیس دفتر مجلس ملی LE THU HA: شفافیت در سوابق صلاحیت قضات خارجی

پیش‌نویس قانون دادگاه‌های تخصصی در مراکز مالی بین‌المللی، انتصاب قضات خارجی را مجاز می‌داند. این یک پیشرفت است، اما مستلزم دور جدیدی از حفاظت از حاکمیت است؛ سازوکاری برای انتشار شفاف سوابق ظرفیت و تجربه قضایی بین‌المللی...

معاون رئیس دفتر مجلس ملی، لی تو ها، بعدازظهر ۴ دسامبر در جلسه بحث و گفتگو در گروه ۴ سخنرانی کرد.

سه هدف موازی باید محقق شوند

ساخت یک دادگاه تخصصی در یک مرکز مالی بین‌المللی نه تنها به معنای افزودن یک نهاد قضایی جدید است، بلکه مهم‌تر از آن، تغییر از ذهنیت حل اختلاف به ذهنیت ایجاد اعتماد و جذب جریان‌های سرمایه جهانی است.

می‌توان دید که ما با یک طرح آزمایشی تاریخی روبرو هستیم. این اولین باری است که ویتنام یک سازوکار داوری مالی-تجاری را مطابق با استانداردهای بین‌المللی درست در خاک ویتنام ایجاد کرده است. بنابراین، من فکر می‌کنم که پیش‌نویس قانون باید به سه هدف موازی دست یابد.

اول ، رقابت‌پذیری بین‌المللی است - رویه‌ها باید سریع و شفاف باشند و قوانین باید برای سرمایه‌گذاران جهانی مناسب باشند.

دوم، حفاظت از حاکمیت قانونی ملی است - نه به قیمت از دست دادن امنیت قانونی و نظم عمومی.

سوم، قابلیت اطمینان و اجرا است - حکم باید مؤثر باشد و صرفاً جنبه تشریفاتی نداشته باشد.

دامنه مشخص مصونیت قضایی

از این منظر، مایلم در برخی از گروه‌های موضوعی کلیدی به شرح زیر شرکت کنم.

یکی در مورد قضات خارجی است (ماده ۹ پیش‌نویس قانون). این یک پیشرفت است، اما ما به حفاظت از حاکمیت نیاز داریم. پیش‌نویس قانون فعلی اجازه انتصاب قضات خارجی با بیش از ۱۰ سال سابقه قضایی را می‌دهد. این رویه دادگاه تجاری بین‌المللی سنگاپور و همچنین دادگاه دبی است. من کاملاً از این گزینه حمایت می‌کنم.

زیرا، همانطور که در گزارش آمده است، ظرفیت قضایی ما الزامات این وظیفه سیاسی را برآورده نکرده است. علاوه بر این، سرمایه‌گذاران بین‌المللی نه تنها به قانون، بلکه به فردی که ترازو را در دست دارد نیز نگاه می‌کنند. بنابراین، اگر یک قاضی از سنگاپور یا بریتانیا، ژاپن... بیاید، خود یک سیگنال بازار است که از همان ابتدا اعتماد قانونی را افزایش می‌دهد.

با این حال، برای پذیرش کارشناسان بین‌المللی برای نشستن بر مسند قضاوت در ویتنام، باید یک آیین‌نامه اخلاقی و تضاد منافع جداگانه برای قضات خارجی داشته باشیم. باید سازوکاری برای انتشار شفاف مشخصات ظرفیت، تجربه دادرسی بین‌المللی و روشن کردن دامنه مصونیت قضایی، به ویژه هنگامی که پرونده مربوط به سازمان‌های دولتی است، وجود داشته باشد. باید سازوکاری برای محافظت از اطلاعات مالی و تجاری فرامرزی وجود داشته باشد.

من پیشنهاد می‌کنم ضمیمه‌ای به قانون رفتار قضایی بین‌المللی ضمیمه شود یا به محض لازم‌الاجرا شدن قانون، آن را به دادگاه عالی خلق واگذار کنیم تا منتشر شود.

نمایندگان شرکت کننده در بحث گروه ۴ (شامل هیئت‌های مجلس ملی استان‌های خان هوا، لائو کای و لای چائو) در بعد از ظهر ۴ دسامبر.

دوم، در مورد زبان دعاوی به زبان انگلیسی. این یک اصلاح بسیار جسورانه است، اما لازم است به وضوح تعریف شود که کدام نسخه استاندارد است. ماده ۱۳ پیش‌نویس قانون، استفاده از زبان انگلیسی یا انگلیسی با ترجمه ویتنامی را در دعاوی مجاز می‌داند.

این یک گام بزرگ به جلو است که می‌تواند ویتنام را به استانداردهای بین‌المللی حل اختلاف نزدیک‌تر کند. با این حال، اگر به وضوح مشخص نکنیم که کدام نسخه، نسخه قانونی اصلی است، وقتی محتوا متناقض است، ممکن است با اختلافاتی در زبان حکم مواجه شویم.

بنابراین، پیشنهاد می‌کنم که نسخه انگلیسی، نسخه استاندارد در معاملات تجاری بین‌المللی باشد و برای اهداف سپرده‌گذاری و انتشار داخلی، ترجمه ویتنامی نیز به آن اضافه شود. این رویه توسط سنگاپور اتخاذ شده و به محدود کردن اختلافات پس از محاکمه کمک می‌کند. این امر باید در خود قانون منعکس شود، نه اینکه در اسناد فرعی باقی بماند.

سوم، اعمال قوانین خارجی و معاهدات بین‌المللی است که ویتنام در آنها عضویت ندارد. این یک مزیت رقابتی بین‌المللی است. در حال حاضر، ماده ۵ اجازه اعمال قوانین خارجی، رویه‌های تجاری بین‌المللی و حتی معاهدات بین‌المللی که ویتنام در آنها عضویت ندارد را در صورت وجود توافق می‌دهد.

این روحیه‌ی نادرِ گشودگی است. با این حال، نظم عمومی ویتنام باید به طور واضح‌تری تعریف شود تا از تفسیرهای خودسرانه و خطرات حقوقی در هنگام اختلافات مربوط به دارایی‌های عمومی و همچنین سرمایه‌گذاری عمومی جلوگیری شود. من پیشنهاد می‌کنم که در جهت موارد زیر اصلاح شود: داشتن یک مکانیسم مشاوره‌ی اجباری با وزارت امور خارجه یا وزارت دادگستری برای مواردی که شامل مقامات عمومی و عناصر حساس به سیاست‌گذاری می‌شود.

«

دادگاه‌های تخصصی صرفاً دادگاه نیستند، بلکه رتبه اعتباری کشور را تعیین می‌کنند. بنابراین، مجلس ملی و کمیته تدوین پیش‌نویس باید تکمیل پیش‌نویس قانون را در سه جهت در نظر بگیرند: باز اما با حلقه‌ای از حمایت از حاکمیت؛ سازگار با رویه‌های بین‌المللی اما با معیارهای کمی برای کنترل آسان ریسک‌ها؛ و تمرکز بر اجرا.

تعیین معیارهای اجباری برای انتقال به هیئت داوری

چهارم، مدل محاکمه در مرحله بدوی توسط یک قاضی است؛ در پرونده‌های پیچیده، محاکمه در مرحله بدوی توسط هیئتی متشکل از سه قاضی انجام خواهد شد (ماده ۱۴). من نگران تضمین احتیاط در حل و فصل اختلافات بزرگ هستم.

من پیشنهاد می‌کنم معیارهای اجباری برای انتقال به شورای داوری تعیین شود، به عنوان مثال، وقتی ارزش اختلاف بیش از تعداد مشخصی میلیون دلار است، عناصر دولتی، بانکی، اموال عمومی وجود دارد و قانون خارجی اعمال می‌شود. این امر سرعت را تضمین می‌کند اما خطرات نهادی را از بین نمی‌برد.

نمایندگان شرکت‌کننده در بحث گروه ۴ در بعدازظهر ۴ دسامبر

پنجم، اجرا و شناسایی احکام بین‌المللی است. سرمایه‌گذاران تنها نگران یک سوال نهایی هستند: آیا حکم به سرعت، به طور قابل توجه و بدون تأخیر نامحدود اجرا خواهد شد؟

این پیش‌نویس اکنون راه را برای شناسایی آرای داوری و قضایی خارجی در ماده ۱۲ و فصل ۳ هموار کرده است. این گامی بسیار ضروری است.

با این حال، توصیه می‌کنم موارد امتناع از شناسایی در صورتی که بر نظم عمومی و امنیت مالی ملی تأثیر بگذارد، به روشنی تعریف شود؛ یک پایگاه داده باز از احکام تجاری بین‌المللی، به استثنای اطلاعات محرمانه، ایجاد شود و اجرای احکام به جای اداری کردن فرآیند، به مکانیسم اجرای قضایی ( مکانیسم اجرا از طریق قوه قضائیه/دادگاه - PV ) واگذار شود. اگر حکمی روی کاغذ زیبا باشد اما اجرای آن دشوار باشد، اعتماد بازار را سریع‌تر از زمانی که دادگاهی وجود نداشته باشد، از بین می‌برد!

در نهایت ، مکانیسم ارزیابی. من پیشنهاد می‌کنم که پس از ۳ سال فعالیت، یک مکانیسم ارزیابی در پیش‌نویس قانون گنجانده شود، سپس یک گزارش مستقل از ارزیابی اثربخشی، شامل موارد زیر، به مجلس ملی ارائه شود: زمان حل و فصل پرونده‌ها، میزان اجرای احکام، سرمایه گذاری مرتبط با دادگاه و ارزیابی از سوی سرمایه‌گذاران بین‌المللی. اگر این کار به خوبی انجام شود، ما این مدل را به هانوی یا سایر مناطق ویژه مالی گسترش خواهیم داد؛ در غیر این صورت، به سرعت آن را اصلاح خواهیم کرد.

خلاصه اینکه، یک دادگاه تخصصی صرفاً یک دادگاه نیست، بلکه رتبه اعتباری کشور را تعیین می‌کند. بنابراین، مجلس ملی و کمیته تدوین پیش‌نویس باید تکمیل پیش‌نویس را در سه جهت بررسی کنند. این سه جهت عبارتند از: باز اما با حلقه‌ای از حمایت از حاکمیت؛ سازگار با رویه‌های بین‌المللی اما با معیارهای کمی برای کنترل آسان ریسک‌ها؛ و تمرکز بر اجرا.

منبع: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-minh-bach-ho-so-nang-luc-cua-tham-phan-nuoc-ngoai-10398260.html