نایب رئیس مجلس ملی، تران کوانگ فونگ: عدم تمرکززدایی، تمرکززدایی نیم‌بند

سپهبد ارشد تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، در جلسه گروه ۱۲ (شامل هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی استان‌های دونگ تاپ و کوانگ نگای) پیشنهاد داد که اصل تخصیص سرمایه باید به مناطق محلی داده شود. وزارتخانه‌ها فقط باید نظارت، بازرسی و سرپرستی کنند. اگر هنوز از تفکر قدیمی پیروی کنیم و قبل از تخصیص سرمایه به مناطق محلی، وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی را واگذار کنیم، این یک تمرکززدایی و تفویض قدرت نیمه‌کاره است.

انجام محلی، مسئولیت محلی

به گفته تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برنامه هدف ملی در مناطق روستایی جدید، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی تا سال ۲۰۳۵، هدف کلی بسیار بزرگ است، اما اهداف خاص دارای محتوایی هستند که منعکس کننده هدف کلی نیستند.

نایب رئیس مجلس ملی خاطرنشان کرد: «اگر اهداف مشخص بین دو مرحله به وضوح تعریف نشده باشند، اجرا گیج‌کننده خواهد بود.»

تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، سخنرانی می‌کند

طبق سیاست سرمایه‌گذاری، دولت مرکزی یک کمیته راهبری دارد، اما در اصل، تخصیص سرمایه توسط دولت مرکزی به وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی اختصاص داده می‌شود. بنابراین وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی در کمیته راهبری گنجانده شده‌اند. چرا نمی‌گوییم که دولت مرکزی بر اساس کل سرمایه برنامه، به مناطق محلی اختصاص می‌دهد، زیرا همه چیز به صورت محلی انجام می‌شود.

مشکل دیگر این است که «وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی و محلی تصمیم می‌گیرند مسئولیت تخصیص جزئیات به محتوا و وظایف خاص پروژه را بر عهده بگیرند». نایب رئیس مجلس ملی با صراحت گفت که این بزرگترین مانع است وقتی مجلس ملی نظارت عالی بر اجرای برنامه‌های هدف ملی در مورد ساخت و سازهای جدید روستایی در دوره 2021-2025، کاهش پایدار فقر در دوره 2021-2025 و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی در دوره 2021-2030 انجام می‌دهد، در حالی که وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی همچنان آن را «نگه می‌دارند»، به آرامی تخصیص می‌دهند و اجازه انتقال منابع را نمی‌دهند.

نایب رئیس مجلس ملی خاطرنشان کرد که اگر سه برنامه هدف ملی را در یک برنامه ادغام کنیم، می‌توانیم منابع را به طور کامل منتقل کنیم. چرا کمیته راهبری مرکزی به طور واضح به مناطق محلی تخصیص نمی‌دهد؟ اگر قرار است آیین‌نامه به وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی اختصاص یابد، آنگاه تخصیص دیگری خواهد بود - آیا ما با بی‌میلی تفویض اختیار می‌کنیم، با بی‌میلی تخصیص می‌دهیم، با بی‌میلی تمرکززدایی می‌کنیم؟

نایب رئیس مجلس ملی پیشنهاد داد که در اصل، تخصیص بودجه نباید به وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی داده شود، بلکه باید کاملاً به ادارات محلی داده شود. وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی فقط باید نظارت، بازرسی و نظارت کنند، مطابق با روح عدم تمرکز و تفویض اختیار، در مواردی که ادارات محلی انجام می‌دهند و ادارات محلی مسئول هستند.

نایب رئیس مجلس ملی تأکید کرد که «سیاست سرمایه‌گذاری این برنامه بر حمایت از کمون‌های فقیر، مناطق فقیرنشین، مناطق اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی متمرکز است و این امر را به خود محلات واگذار می‌کند تا خود را وفق دهند، بدون اینکه وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی را ملزم به پذیرش مسئولیت پروژه‌ها و کارهای خاص کند.»

حذف اهداف حمایت اجتماعی از معیارهای فقر چندبعدی

تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، همچنین گفت که ادغام سرمایه دولتی با سرمایه محلی و سایر منابع سرمایه اجتماعی نیز باید به مقامات محلی واگذار شود. البته، پس از تخصیص سرمایه دولتی، مقامات محلی خودگردان خواهند شد.

صحنه بحث در گروه ۱۲

نایب رئیس مجلس ملی با صراحت گفت که در واقع، استان‌های فقیری وجود دارند که ایجاد تعادل در سرمایه در آنها بسیار دشوار است، بنابراین بودجه مرکزی باید آن را تضمین کند. این همان محتوایی است که هیئت نظارت مجلس ملی نیز به آن اشاره کرد. ایجاد تعادل در بودجه فقط باید در مناطقی با درآمد و کمک به دولت مرکزی باشد. در مناطقی که هزینه‌های منظم کافی نیست و بودجه مرکزی همچنان پشتیبانی می‌کند، چگونه می‌توان آن را متعادل کرد؟

نایب رئیس مجلس ملی در مورد معیارهای فقر چندبعدی پیشنهاد داد که مشمولین حمایت اجتماعی از معیارهای فقر چندبعدی حذف شوند زیرا اینها مشمولینی هستند که پول، نیروی کار، بیش از حد فقیر و ابزار تولید یا سرمایه برای فرار از فقر ندارند.

نایب رئیس مجلس ملی از تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای برنامه‌های هدف ملی تحت قطعنامه شماره 111/2024/QH15 مجلس ملی که در برنامه هدف ملی در مورد مناطق روستایی جدید، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی تا سال 2035 گنجانده شده است، بسیار قدردانی کرد. با این حال، نایب رئیس مجلس ملی همچنین پیشنهاد کرد که دولت بررسی کند و در صورت نیاز به سازوکار خاصی، فوراً آن را لحاظ کند. در صورتی که سازوکار خاصی تعیین نشده باشد، دولت مسئول ترکیب و گزارش به مجلس ملی در طول فرآیند اجرا است. سازوکارهای خاص از اختیارات مجلس ملی است و نمی‌توان آنها را به دولت واگذار کرد.

نایب رئیس مجلس ملی تأکید کرد: سیاست ادغام سه برنامه ملی هدفمند فعلی در یک برنامه صحیح است، اما اگر همچنان به شیوه قدیمی انجام کارها و طرز فکر قدیمی ادامه دهیم، تداخل و مشکلاتی ایجاد می‌شود، بنابراین لازم است مسائل مطرح شده به طور کامل حل شود.

دانگ نگوک هوی (کوانگ نگای)، نماینده مجلس ملی، ضمن موافقت با دیدگاه نایب رئیس مجلس ملی، گفت که اگر سالمندان تنها زندگی کنند و درآمدی نداشته باشند، اما همچنان نیاز به حذف همه خانوارهای فقیر باشد، این امر هرگز محقق نخواهد شد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/vice-chiefman-of-the-national-assembly-tran-quang-phuong-khong-phan-quyen-phan-cap-nua-voi-10398083.html