هنگام ادغام برنامه‌های هدف ملی، سازوکارهای هماهنگی را به روشنی تعیین کنید تا از همپوشانی جلوگیری شود.

صبح روز ۵ دسامبر، مجلس ملی در سالن، سیاست سرمایه‌گذاری برنامه هدف ملی در مناطق روستایی جدید، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی تا سال ۲۰۳۵ را مورد بحث و بررسی قرار داد. بسیاری از نمایندگان مجلس ملی اظهار داشتند که لازم است اصول و سازوکارهای هماهنگی هنگام ادغام برنامه‌های هدف ملی به روشنی تصریح شود تا از همپوشانی جلوگیری شود و برای کاهش پایدار فقر به منابع انسانی توجه شود.

نمایندگان مجلس ملی همگی بر لزوم ادغام سه برنامه هدف ملی (NTP) در یک برنامه به منظور غلبه بر پراکندگی منابع، همپوشانی سیاست‌ها، تعدد سازمان‌های مدیریتی و مقررات و دستورالعمل‌های فراوان و در عین حال، غلبه بر تعدادی از کاستی‌ها و محدودیت‌هایی که در دوره 2021 تا 2025 ارزیابی و خلاصه شده‌اند، توافق کردند.

نیاز به تکمیل کار تعیین حدود مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی

نماینده دانگ تی بائو ترین - نماینده مجلس ملی شهر دانانگ با نظر شورای قومی موافقت کرد که: فرمان 272/2025/ND-CP به تازگی تدوین مجموعه‌ای از معیارها برای تعیین حدود مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی را به پایان رسانده است، اما هنوز نتایج واقعی تعیین حدود را نداشته است. در همین حال، مجموعه معیارهای مناطق روستایی جدید و کاهش پایدار فقر هنوز در حال تهیه پیش‌نویس است. این بدان معناست که ما مبنای قانونی کاملی برای تعیین دقیق منطقه و ذینفعان برنامه نداریم.

نماینده دانگ تی بائو ترین - نماینده مجلس ملی شهر دانانگ سخنرانی کرد.

نماینده دانگ تی بائو ترین گفت: «بنابراین، اگر مجلس ملی سیاست سرمایه‌گذاری را زمانی که این معیارها هنوز کامل نشده‌اند تصویب کند، با سه خطر عمده روبرو خواهیم شد: تکرار بین برنامه‌های هدف ملی؛ حذف دشوارترین مناطق؛ و اختلافات قانونی زمانی که یک منطقه ممکن است بر اساس معیارهای مختلف به عنوان منطقه اقلیت قومی، منطقه فقیر یا یک منطقه روستایی جدید شناسایی شود یا نشود.»

بنابراین، نماینده دانگ تی بائو ترین پیشنهاد داد که قبل از تخصیص سرمایه، دولت باید کار تعیین حدود مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی را تکمیل کند و همزمان مجموعه‌ای از معیارهای جدید روستایی مناسب با ویژگی‌های مناطق کوهستانی و مناطق اقلیت‌های قومی را مطابق با روح نتیجه‌گیری 65-KL/TW دفتر سیاسی صادر کند. در کنار آن، پرتفوی‌های سرمایه‌گذاری همپوشانی و وظایف عادی وزارتخانه‌ها و شعب را بررسی کند.

در مورد مؤلفه‌ها و سیاست‌ها، نمایندگان پیشنهاد کردند که احترام به ویژگی‌های خاص هر منطقه ضروری است، زیرا شرایط اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی و سطح دشواری بین مناطق اقلیت قومی و کوهستانی بسیار متفاوت است. نماینده دانگ تی بائو ترین گفت که واگذاری حق انتخاب مدل‌ها و فعالیت‌های خاص به تضمین سرمایه‌گذاری در «مکان مناسب، نیاز مناسب» کمک می‌کند و پاسخگویی مقامات محلی را افزایش می‌دهد.

نماینده دانگ تی بائو ترینه تحلیل کرد: «زیرا وقتی مناطق حق تصمیم‌گیری دارند، مطمئناً مسئول توضیح اثربخشی، شفافیت و نتایج اجرا خواهند بود. این امر انگیزه‌ای برای نوآوری در مدیریت و بهبود کارایی استفاده از سرمایه، جلوگیری از پراکندگی و بهینه‌سازی منابع ایجاد می‌کند.»

نماینده هوانگ نگوک دین - نماینده مجلس ملی استان توین کوانگ سخنرانی کرد.

نماینده هوانگ نگوک دین - نماینده مجلس ملی استان توین کوانگ - با همین دیدگاه گفت که سازوکار مدیریتی برنامه یکپارچه باید یکپارچه و ساده شود و از وضعیت اجرای محتواها و وظایف مشابه و همپوشانی توسط بسیاری از آژانس‌های مدیریتی جلوگیری شود. نمایه برنامه با دو جزء طراحی شده است که به وضوح محتوای کلی اجرا و محتوای خاص را تعریف می‌کند، اما توصیه می‌شود به زودی یک چارچوب قانونی یکپارچه (اصول، معیارها، هنجارهای تخصیص سرمایه) صادر شود تا از هماهنگی، جلوگیری از همپوشانی وظایف و تسهیل اجرای محلی اطمینان حاصل شود. هنگام ادغام برنامه‌های هدف ملی، اصول، محتواها، فرآیندها و سازوکارهای هماهنگی به وضوح تصریح شوند.

علاوه بر این، نماینده هوانگ نگوک دین پیشنهاد کرد که دولت به تخصیص منابع سرمایه‌ای میان‌مدت پایدار و بسیار انعطاف‌پذیر برای مناطق محلی توجه کند. به طور خاص، افزایش نرخ سرمایه حمایتی از بودجه مرکزی برای کمون‌های فقیر، به ویژه کمون‌های محروم، کمون‌های مرزی و کمون‌های مناطق اقلیت‌های قومی ضروری است. در عین حال، تقویت تمرکززدایی و اعطای مجوز به مناطق محلی، به ویژه در سطح کمون، در تدوین، ارزیابی، تصویب و تنظیم طرح‌ها و پروژه‌های تحت برنامه برای مطابقت با شرایط عملی هر منطقه و هر کمون کوهستانی ضروری است.

توسعه پایدار روستایی باید از دل مردم سرچشمه بگیرد.

پروفسور دکتر نگوین تی لان، نماینده مجلس ملی شهر هانوی، ارزیابی کرد که برنامه هدف ملی برای دوره 2026-2035 به دقت الزامات فعلی توسعه کشاورزی و روستایی را دنبال می‌کند. این نماینده با تأکید بر اینکه برای توسعه پایدار روستایی، باید از مردم شروع کرد، پیشنهاد داد که مقرراتی در مورد برنامه آموزشی «منابع انسانی روستایی نسل جدید» اضافه شود.

پروفسور دکتر نگوین تی لان بر سه نکته برجسته در این پیش‌نویس تأکید کرد: ادغام سه برنامه در یک چارچوب مشترک، کمک به کاهش دوباره‌کاری و بهبود بهره‌وری سرمایه‌گذاری؛ جهت‌دهی توسعه مناطق روستایی جدید و مدرن، تمرکز بر تحول دیجیتال، اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی و کاربرد علم و فناوری؛ اهداف این برنامه بسیار واضح و مستدل هستند، به‌ویژه هدف افزایش درآمد ۲.۵ تا ۳ برابر و بهبود کیفیت زندگی در مناطق روستایی. این پایه خوبی برای گذار از «رعایت استانداردها» به «توسعه پایدار - فراگیر - مدرن» است.

نماینده نگوین تی لان پیشنهاد داد که سیاست‌ها و اهداف منابع انسانی روستایی به روشنی تعریف شوند و آموزش‌های حرفه‌ای نیز به طور کلی ذکر شوند. در همین حال، کشاورزی امروز به مهارت‌های جدیدی نیاز دارد: از دیجیتالی شدن، اتوماسیون گرفته تا مدیریت تولید. بنابراین، لازم است برنامه آموزشی "نسل جدید منابع انسانی روستایی" با تمرکز بر مهارت‌های دیجیتال، مهارت‌های کار با ماشین‌آلات مدرن و مهارت‌های مدیریت کسب و کار کشاورزی تکمیل شود. در عین حال، نقش دانشگاه‌ها و مؤسسات تحقیقاتی برای انتقال مستقیم فناوری به کشاورزان ارتقا یابد. نماینده نگوین تی لان اظهار داشت که واقعیت نشان می‌دهد مکان‌هایی که عملکرد خوبی دارند مانند لام دونگ، دونگ تاپ، سون لا، همگی از بهره‌وری و کیفیت فوق‌العاده‌ای در محصولات کشاورزی برخوردارند. علاوه بر این، تجربیات بین‌المللی مانند کره، ژاپن و هلند همگی تأیید می‌کنند: اگر خواهان توسعه پایدار روستایی هستیم، باید از مردم شروع کنیم.

نماینده نگوین تی لان - نماینده مجلس ملی شهر هانوی.

در مورد علم، فناوری و نوآوری، نمایندگان گفتند که این برنامه هنوز نرخ بودجه برای علم و فناوری را مشخص نکرده است و هیچ مکانیسمی برای سفارش تحقیقات یا جذب شرکت‌های فناوری وجود ندارد. بنابراین، لازم است یک صندوق نوآوری روستایی وجود داشته باشد؛ سفارشات تحقیقاتی را بر اساس نیازهای محلی مستقر کند؛ بیوتکنولوژی، بذر، تحول دیجیتال، اینترنت اشیا، هوش مصنوعی را در اولویت قرار دهد؛ و به ویژه ارتباط بین مؤسسات - مدارس - شرکت‌ها - مناطق را افزایش دهد. مکان‌هایی مانند لام دونگ و آن جیانگ که در نوآوری قوی هستند، به وضوح اثربخشی خود را نشان داده‌اند. درس‌هایی از اسرائیل، هلند یا کره جنوبی نیز نشان می‌دهد که برای غلبه بر محدودیت منابع و افزایش ارزش محصولات کشاورزی، باید به علم و نوآوری تکیه کرد.

نماینده نگوین تی لان همچنین خاطرنشان کرد که این پیش‌نویس مجموعه‌ای از شاخص‌های سلامت خاک و آب را ندارد و همچنین به طور کامل به مدل کشاورزی کم‌کربن یا راه‌حل‌های اقلیمی منطقه‌ای اشاره نمی‌کند. در حالی که واقعیت نشان می‌دهد که ۴۰ تا ۵۰ درصد از زمین‌های کشاورزی تخریب شده‌اند، کمبود آب و تغییرات شدید اقلیمی وجود دارد. این نماینده پیشنهاد کرد که مجموعه‌ای از شاخص‌های ارزیابی خاک و آب برای کمون‌های روستایی جدید اضافه شود؛ کشاورزی احیاکننده، کشاورزی کم‌کربن توسعه یابد؛ راه‌حل‌های اقلیمی منطقه‌ای ادغام شود؛ و معیارهای اقتصادی زیست‌محیطی و بازیافت زباله اضافه شود.

نمایندگان مجلس ملی تأیید کردند که محتوای اضافه شده و به وضوح تعریف شده به برنامه کمک می‌کند تا عمیق‌تر شود، مؤثرتر و شفاف‌تر باشد و مزایای واقعی را برای مردم مناطق روستایی و کوهستانی به ارمغان بیاورد.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-co-che-phoi-hop-khi-tich-hop-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-de-tranh-chong-cheo-20251205090258204.htm