اصلاحات قطعنامه ۹۸: هموار کردن راه برای شهر هوشی مین جهت اجرای آزمایشی یک سازوکار بی‌سابقه.

امروز (۱۱ دسامبر)، مجلس ملی قطعنامه‌ای را تصویب کرد که چندین ماده از قطعنامه ۹۸ در مورد اجرای آزمایشی برخی سازوکارها و سیاست‌های خاص - یک چارچوب قانونی بسیار مورد انتظار - را اصلاح و تکمیل می‌کند تا به شهر هوشی مین فرصت‌های بیشتری برای جهش و دستیابی به موفقیت‌های بزرگ بدهد.

حمل و نقل و زیرساخت‌های شهری هوشی مین به سرعت در حال توسعه است و اولویت با تخصیص زمین برای یک مرکز مالی بین‌المللی است - عکس: ون ترونگ

پیش از تصویب پیش‌نویس قطعنامه توسط مجلس ملی ، در گفتگوی خصوصی با روزنامه Tuoi Tre، بسیاری از نمایندگان اذعان کردند که پیش‌نویس نهایی، پس از گنجاندن و اصلاح بازخوردهای حاصل از بحث‌های گروهی، کامل و جامع بوده است.

انتظار می‌رود پس از تصویب این قطعنامه، «باندهای پرواز» جدیدی برای شهر هوشی مین آماده شود. بسیاری از سازوکارها برای اولین بار ظاهر خواهند شد، هم برای کمک به حرکت سریع‌تر شهر و هم برای هموار کردن راه برای پیشرفت سایر مناطق در این دوره جدید رشد.

نماینده فام ون هوآ ( دونگ تاپ ):

بدون یک سازوکار پیشرفته، شهر هوشی مین به سختی می‌تواند از مرزهای جغرافیایی جدید خود بهره ببرد.

پس از ادغام، اقتصاد شهر هوشی مین بزرگتر شد، اما با چالش‌های بزرگتری نیز روبرو شد: رشد سریع جمعیت شهری، فشار بر زیرساخت‌ها، مسائل زیست‌محیطی، تغییرات اقلیمی، پیوندهای ضعیف منطقه‌ای و پراکندگی منابع در امتداد مرزهای اداری.

بدون یک سازوکار پیشرفته، این شهر در بهره‌برداری از مرزهای جغرافیایی جدید خود، جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک، با مشکل مواجه خواهد شد و ممکن است «پنجره فرصتی» را که جهان در حال گشودن آن است، از دست بدهد.

نماینده فام ون هوآ (دونگ تاپ)

با این حال، سازوکارها و سیاست‌های خاص را نمی‌توان به شیوه‌ای یکسان تدوین کرد؛ در عوض، آن‌ها باید گلوگاه‌ها را هدف قرار دهند، از مزایا بهره‌برداری کنند و یک اثر موجی سریع و قدرتمند ایجاد کنند.

شهر هوشی مین، که پس از ادغام به یک منطقه شهری ویژه تبدیل شد، جمعیتی بالغ بر ۱۴ میلیون نفر دارد و نقشی محوری در منطقه ایفا می‌کند، اما با تنگناهای عمده و دیرینه‌ای روبرو است: تمرکززدایی ناکافی، رویه‌های پیچیده سرمایه‌گذاری و فقدان رقابت‌پذیری بین‌المللی.

سازوکارهای مشخصی برای رفع تنگناهای زیرساختی، جذب سرمایه‌گذاری استراتژیک، نوآوری، لجستیک، امور مالی و تحول دیجیتال زمین و مناطق شهری مورد نیاز است. در عین حال، همه سازوکارها باید عملی و متمرکز باشند و از انتظارات بالا و به دنبال آن اجرای پایین جلوگیری کنند.

مقامات محلی باید با اختیارات قوی توانمند شوند، اما این باید با مسئولیت‌پذیری بالا، به ویژه در جلوگیری از فساد، سوءاستفاده از سیاست‌ها و شیوه‌های منفی، همراه باشد. تمرکززدایی باید قوی، کنترل باید شدید، اقدام باید قاطع و نتایج باید قابل اندازه‌گیری باشند.

باید تأیید کرد که وقتی مکانیسم سندباکس (مکانیسم آزمایش کنترل‌شده) به طور مؤثر عمل کند، شهر هوشی مین به لوکوموتیو تبدیل خواهد شد که قطار اقتصادی کشور را سریع‌تر، قوی‌تر و دورتر می‌کشد.

شهر هوشی مین با پیشنهاد سازوکارها و سیاست‌ها، تمایل خود را برای تفکر خارج از چارچوب، ابتکار عمل و پذیرش مسئولیت برای خیر عمومی نشان داده است. در مقابل، مجلس ملی باید به طور مداوم شهر را رصد و حمایت کند تا قطعنامه‌های جدید واقعاً نقطه عطفی در توسعه شهر هوشی مین ایجاد کنند.

بنابراین، من انتظار دارم که بلافاصله پس از تصویب قطعنامه، مهمترین اصل، اقدام سریع، اجرای قوی و نظارت دقیق باشد.

دولت باید فوراً احکام راهنما صادر کند؛ تمرکززدایی باید تا حد امکان قوی باشد. وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها نباید رویه‌های غیرضروری ایجاد کنند یا باعث ایجاد تنگنا شوند. شهر هوشی مین باید یک برنامه عملیاتی روشن داشته باشد و بلافاصله پروژه‌های اولویت‌دار، حوزه‌های اولویت‌دار و صنایع کلیدی را برای برنامه‌های آزمایشی سندباکس شناسایی کند.

مهم‌تر از آن، شهر هوشی مین باید از طریق سازوکارها و سیاست‌های بی‌سابقه، سرمایه‌گذاران استراتژیک، مؤسسات مالی بین‌المللی و شرکت‌های پیشرو در حوزه فناوری را جذب کند. باید محیطی شفاف را تضمین کند و از فساد و اقدامات منفی جلوگیری کند.

نماینده Tran Khanh Thu (هنگ ین):

ما از شهر هوشی مین به عنوان شهری که قوی‌ترین و پیشگام‌ترین سازوکارها را دارد، حمایت می‌کنیم.

این قطعنامه اصلاح‌شده، که اصلاحیه‌ای بر قطعنامه ۹۸ است، نه تنها شتابی برای توسعه شهر هوشی مین ایجاد می‌کند، بلکه روحیه‌ای قوی برای اصلاحات در برنامه‌ریزی سیاست‌های ملی نیز می‌گشاید. این قطعنامه سازوکارهای ویژه‌ای برای شهر هوشی مین جهت «درخواست و اعطای» کمک‌ها قائل نمی‌شود، بلکه به شهر اجازه می‌دهد تا آزمایش کند، راه را هموار کند و منافع مشترکی را برای کل کشور به ارمغان بیاورد.

این سازوکارها و سیاست‌های بی‌سابقه برای شهر هوشی مین فقط داستانی برای یک منطقه خاص نیست، بلکه یک تعهد سیاسی قوی است که به شهر هوشی مین شرایط لازم برای رهبری، هموار کردن مسیر و آزمایش مدل‌های توسعه با تأثیر ملی را می‌دهد.

نماینده Tran Khanh Thu (هنگ ین)

در طول بحث، مشخص شد که بسیاری از نمایندگان از اضافه شدن ۱۱ گروه پروژه اولویت‌دار برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک حمایت می‌کنند. در میان این پروژه‌ها، من به طور خاص به گروه پروژه‌های مربوط به مراقبت‌های بهداشتی تخصصی، مجتمع‌های ورزشی و پارک‌های فرهنگی/پارک‌های موضوعی (≥ ۶۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام) علاقه‌مند هستم.

اینها پروژه‌هایی هستند که ارزش اجتماعی، فرهنگی و خدماتی ایجاد می‌کنند که کلان‌شهری مانند هوشی مین فاقد آن است و به شدت به آن نیاز دارد. هوشی مین نه تنها باید یک مرکز اقتصادی باشد، بلکه باید به یک مرکز منطقه‌ای برای مراقبت‌های بهداشتی، فرهنگی و ورزشی نیز تبدیل شود و به بهبود کیفیت زندگی مردم و افزایش رقابت‌پذیری شهری کمک کند.

یکی دیگر از پروژه‌های مهم، نوسازی و جابجایی خانه‌ها در امتداد کانال‌ها و سواحل رودخانه‌ها (≥ ۶۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام) است. این پروژه‌ها برای دهه‌ها بزرگترین گلوگاه توسعه شهری هوشی مین سیتی بوده‌اند. جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک برای این گروه از پروژه‌ها به شهر کمک می‌کند تا به طور قطعی مسائل زیست‌محیطی، منظر و رفاه اجتماعی را حل کند و یک فضای شهری جدید، متمدن، امن و پایدار ایجاد کند.

می‌توان مشاهده کرد که همه این پروژه‌ها یک ویژگی مشترک دارند: همه آنها مشارکت‌های دولتی-خصوصی هستند، شامل سرمایه‌گذاری‌های کلان می‌شوند و به قابلیت‌های مدیریتی و هماهنگی بسیار بالایی نیاز دارند. بدون یک سازوکار مشخص، جذب سرمایه‌گذاران واقعاً استراتژیک غیرممکن خواهد بود. از سوی دیگر، حل مشکلات دیرینه شهری غیرممکن خواهد بود و شهر هوشی مین قادر به ورود به مرحله جدیدی از توسعه نخواهد بود.

نماینده نگوین هوو تانگ (لام دونگ):

یک حرکت استراتژیک، که باعث ایجاد شتاب برای اهداف رشد جدید می‌شود.

دهمین جلسه در شرایطی برگزار می‌شود که کشور با اهداف رشد بسیار بلندپروازانه‌ای روبرو است: رشد بیش از ۸ درصد در سال ۲۰۲۵؛ هدف‌گذاری برای رشد دو رقمی از سال ۲۰۲۶ به بعد؛ ویتنام باید تا سال ۲۰۳۰ به کشوری با درآمد متوسط ​​تبدیل شود و تا سال ۲۰۴۵ برای تبدیل شدن به کشوری با درآمد بالا تلاش کند. دستیابی به این هدف مستلزم گام‌های استراتژیک و سیاست‌های خاصی است که برای رسیدگی به مسائل، تنگناها و نیازهای عملی مناسب طراحی شده‌اند.

نماینده نگوین هوو تانگ (لام دونگ)

مجلس ملی همچنین به تازگی قطعنامه‌ای در مورد طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی برای سال ۲۰۲۶ صادر کرده است. این قطعنامه تصریح می‌کند که ارتقای رشد، بهبود نهادها، رفع تنگناها، بهره‌برداری از منابع و تغییر مدل رشد مبتنی بر علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ضروری است.

در این چارچوب کلی، شهر هوشی مین نقش بسیار مهمی ایفا می‌کند. پس از ادغام، این شهر مساحتی بالغ بر ۶۷۷۲.۶ کیلومتر مربع، جمعیتی بالغ بر ۱۴ میلیون نفر و نیروی کار ۷.۲۸ میلیون نفر دارد.

شهر هوشی مین ۲۳.۵٪ از تولید ناخالص داخلی ملی را تشکیل می‌دهد و درآمد بودجه پیش‌بینی‌شده آن بیش از ۷۵۰،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام (۳۶.۷٪ از کل کشور) است. میانگین درآمد ناخالص داخلی سرانه ۲۲۰ میلیون دونگ ویتنام (۸۹۴۴ دلار آمریکا) تخمین زده می‌شود که ۱.۷ برابر بیشتر از میانگین ملی است.

بنابراین، اصلاحات پیشنهادی برای قطعنامه ۹۸ شهر هوشی مین بسیار فوری است. در صورت تأخیر، این شهر فرصت جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک را از دست خواهد داد، در اجرای سازوکار منطقه آزاد تجاری شکست خواهد خورد و قادر به حل مسائل کلیدی زیرساختی مانند راه‌آهن شهری نخواهد بود.

کمیته دائمی مجلس ملی با سازوکارها و سیاست‌های خاص و برتر برای توسعه شهر هوشی مین و دانانگ موافق است و درخواست می‌کند که توسعه این سازوکارها و سیاست‌ها متمرکز و هدفمند باشد، از رویکرد پراکنده اجتناب شود، امکان‌سنجی تضمین شود و به سرعت به مسائل نوظهور رسیدگی شود.

علاوه بر این، تمرکززدایی قوی و تفویض قدرت به مقامات محلی ضروری است. من پیشنهاد می‌کنم که با روحیه‌ای قاطع و مصمم به روند اجرا توجه شود، نتایج ملموسی حاصل شود و از موقعیت‌های منفی، فساد و سوءاستفاده از سیاست‌ها جلوگیری شود.

رئیس مجلس ملی، تران تان مان

پس از ادغام، شهر هوشی مین دیگر یک شهر اداری معمولی نیست، بلکه باید به عنوان یک شهر منطقه‌ای هوشمند عمل کند، جایی که دولت به شدت غیرمتمرکز، سازمان ساده و روان و عملیات بر روی یک پلتفرم داده و فناوری انعطاف‌پذیر است.

بنابراین، شهر هوشی مین باید یک مدل حکمرانی برای یک کلان‌شهر با چارچوب قانونی خاص خود، متناسب با میزان جمعیت، اقتصاد و سطح اتصال منطقه‌ای خود ایجاد کند.

رئیس کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، فان وان مای

منبع: https://tuoitre.vn/sua-doi-nghi-quyet-98-mo-duong-cho-tp-hcm-thi-diem-co-che-chua-tung-co-2025121108034892.htm#content-1