اصلاح قانون زمین برای رفع تنگناها و ایجاد شتاب توسعه

قبل از فشردن دکمه، از بهترین کیفیت اطمینان حاصل کنید

برای داشتن دیدگاهی چندبعدی در مورد عدم تصویب قانون زمین و همچنین انتظارات از زمان تصویب این طرح قانونی در جلسه آینده، نگوی دوآ تین (NDT) به نظرات و ارزیابی دکتر تران کونگ فان - معاون رئیس جمهور، دبیرکل انجمن وکلای ویتنام و نماینده مجلس ملی بین دونگ - گوش فرا داد.

سرمایه‌گذار: آقای معاون رئیس جمهور، تران کونگ فان، قانون زمین (اصلاح‌شده) در ۳ جلسه مورد بررسی قرار گرفت و در جلسه ششم، این طرح قانونی به اتفاق آرا تصویب نشد. لطفاً ارزیابی خود را از کار آماده‌سازی و همچنین دریافت نظرات در مورد این طرح قانونی ارائه دهید؟

معاون رئیس جمهور تران کونگ فان: در ششمین جلسه اخیر، طبق برنامه تعیین شده در صبح 29 نوامبر، نمایندگان مجلس ملی به تصویب قانون زمین (اصلاح شده) رأی خواهند داد. با این حال، بویی وان کونگ، دبیرکل مجلس ملی، در گزارش به مجلس ملی گفت که پس از دریافت نظرات نمایندگان، در اواسط جلسه، کمیته دائمی مجلس ملی تشکیل جلسه داد و توافق کرد که علاوه بر مطالبی که دریافت و اصلاح شده است، بسیاری از مطالب پیش نویس قانون زمین (اصلاح شده) برای ادامه مطالعه و تکمیل به زمان بیشتری نیاز دارند.

به طور خاص، قانون زمین (اصلاح‌شده) یک قانون مهم است که تأثیر عمیقی بر مردم و مشاغل دارد و با بسیاری از قوانین دیگر مرتبط است. بنابراین، طبق دستور کار اصلاح‌شده جلسه که توسط نمایندگان تصویب شد، پروژه قانون زمین (اصلاح‌شده) در نزدیکترین جلسه بررسی خواهد شد.

تمرکز - اصلاح قانون زمین برای رفع تنگناها و ایجاد شتاب توسعه — دکتر تران کونگ فان - معاون رئیس جمهور، دبیرکل انجمن وکلای ویتنام، نماینده مجلس ملی بین دونگ (عکس: هوو تانگ).

من فکر می‌کنم که کمیته دائمی مجلس ملی و دولت توافق کرده‌اند و مجلس ملی نیز قویاً موافقت کرده است که قانون زمین (اصلاح‌شده) را در جلسه ششم تصویب نکند، که برای داشتن زمان کافی جهت جذب، مطالعه و اصلاح پیش‌نویس قانونی باکیفیت که الزامات را برآورده کند، امکان‌سنجی را تضمین کند و قانون پس از انتشار به اجرا درآید، ضروری است.

سرمایه‌گذار: نظر شما در مورد این واقعیت که مجلس ملی هنوز این طرح قانونی را تصویب نکرده است، اما در نزدیکترین جلسه آن را تصویب خواهد کرد، چیست؟

معاون رئیس جمهور تران کونگ فان: همانطور که گفته شد، قانون زمین (اصلاح شده) به قوانین مختلف زیادی مرتبط است، طبق آمار مربوط به بیش از صد قانون، هنگام اصلاح این قانون مطالب زیادی وجود دارد، قوانین دیگر باید اصلاح شوند. بنابراین، این یک مسئله بسیار بزرگ است که باید "در مقیاس" قرار گیرد تا اطمینان حاصل شود که هنگام اصلاح قانون، باید الزامات عملی را برآورده کند، سیاست‌ها و دستورالعمل‌های قطعنامه شماره 18-NQ/TW مورخ 16 ژوئن 2022 سیزدهمین کمیته مرکزی حزب در مورد "ادامه نوآوری و تکمیل نهادها و سیاست‌ها، بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت و استفاده از زمین، ایجاد انگیزه برای تبدیل کشورمان به یک کشور توسعه یافته با درآمد بالا" را به طور مشخص بیان کند.

بررسی و تکمیل پیش‌نویس قانون به زمان بیشتری نیاز دارد تا از مطابقت آن با قانون اساسی، قانونی بودن و سازگاری آن با نظام حقوقی اطمینان حاصل شود. بنابراین، تنظیم زمان تصویب قانون زمین (اصلاح‌شده) از این جلسه به نزدیکترین جلسه، به سازمان‌ها کمک می‌کند تا به تحقیق، جذب، اصلاح، بررسی کامل و تکمیل ادامه دهند و بهترین کیفیت را قبل از ارسال آن به شورای ملی برای تصویب تضمین کنند.

تمرکز - اصلاح قانون زمین برای رفع تنگناها و ایجاد شتاب توسعه (شکل ۲). — مجلس ملی در ششمین جلسه خود موافقت کرد که قانون زمین (اصلاح‌شده) را تصویب نکند (عکس: Quochoi.vn).

بنابراین، من از عدم تصویب طرح قانون زمین (اصلاح‌شده) حمایت می‌کنم. مجلس ملی تصمیم خواهد گرفت که وقتی این لایحه به بلوغ و دقت کافی رسید، آن را تصویب کند، زیرا ماهیت بلندمدت آن تضمین‌کننده حقوق و منافع مشروع مردم در روند ادغام فعلی است.

برای زنده کردن قانون، دیگر هیچ کاستی وجود ندارد

سرمایه‌گذار: از زمان انتشار پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) تا زمان ارائه آن به مجلس ملی برای بحث در تالار دین هونگ و جلسات بحث گروهی، مشخص است که انجمن وکلای ویتنام در برگزاری سمینارها و بحث‌ها برای ارائه ایده‌ها به پیش‌نویس قانون زمین با موضوعات معنادار و جذاب بسیار فعال بوده و مشارکت و علاقه متخصصان و دانشمندان را به خود جلب کرده است. لطفاً درباره مشارکت انجمن وکلای ویتنام در این پروژه حقوقی بیشتر توضیح دهید؟

معاون رئیس جمهور تران کونگ فان: به منظور ایجاد یک فضای باز برای متخصصان و دانشمندان جهت ارائه ایده‌ها و حل مشکلات عملی برای ارتقای بیشتر منابع زمین و حل اختلافات و همپوشانی بین قانون زمین و قوانین مرتبط، انجمن وکلای ویتنام سمینارهای زیادی را در مقیاس‌ها و سطوح مختلف برای ارائه ایده‌ها به قانون زمین (اصلاح شده) با موضوعاتی مانند: «جهت‌گیری‌های اصلی سیاست‌گذاری در تضمین حقوق کاربران زمین»؛ «بهبود سیاست‌های مالی در مورد زمین و توسعه بازار حقوق استفاده از زمین»... برگزار کرده است.

در طول دوره جمع‌آوری نظرات عمومی در مورد پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده)، می‌توان مشاهده کرد که این یک پروژه قانونی است که مشارکت و نظرات مشتاقانه زیادی را از مردم سراسر کشور، در تمام سطوح و بخش‌ها، دریافت کرده است...

تمرکز - اصلاح قانون زمین برای رفع تنگناها و ایجاد شتاب توسعه (شکل ۳). — انجمن وکلای ویتنام سمینارهای زیادی را برای ارائه نظرات در مورد پیش نویس قانون زمین (اصلاح شده) برگزار کرده است (عکس: هوو تانگ).

برای انجمن وکلای ویتنام، پس از صدور قطعنامه شماره 671/NQ-UBTVQH15 مورخ 23 دسامبر 2022 کمیته دائمی مجلس ملی در مورد سازماندهی جمع‌آوری نظرات عمومی در مورد پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده)؛ قطعنامه شماره 170/NQ-CP مورخ 31 دسامبر 2022 دولت در مورد اعلام طرح سازماندهی جمع‌آوری نظرات عمومی در مورد پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده)، انجمن برنامه‌ریزی کرده است تا جمع‌آوری نظرات از کل جامعه حقوقی را در مورد پیش‌نویس قانون زمین به کار گیرد. در عین حال، انجمن همچنین به تمام سطوح انجمن‌های وکلای 63 استان و شهر و انجمن‌های وکلای وابسته مأموریت داده است تا به طور کامل مشارکت کرده و نظرات خود را به کمیته مرکزی انجمن وکلای ویتنام ارسال کنند و از این طریق نظرات رسمی در مورد این پیش‌نویس قانون را جمع‌آوری کنند.

قانون را تکمیل و در جلسه فوق‌العاده به مجلس ملی ارائه دهد.

نخست وزیر فام مین چین، در سخنرانی خود در جلسه عادی دولت در تاریخ 6 دسامبر، در مورد وظایف و راه‌حل‌های کلیدی برای دسامبر و ماه‌های آینده، درخواست کرد تا بر تهیه پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده)، قانون مؤسسات اعتباری (اصلاح‌شده) و قطعنامه‌هایی که قرار است برای بررسی در جلسه فوق‌العاده آینده به مجلس ملی ارائه شوند، تمرکز شود.

این انجمن به عنوان یک سازمان اجتماعی-سیاسی و حرفه‌ای با نزدیک به ۸۰،۰۰۰ عضو که شامل کارشناسان، وکلا و کسانی هستند که در صنعت حقوقی کار کرده‌اند و می‌کنند، جایگاه بسیار مهمی در مشارکت در سیاست‌گذاری و قانون‌گذاری دارد.

در کنار آن، دستورالعمل 14-CT/TW مورخ 1 ژوئیه 2022 دفتر سیاسی مبنی بر ادامه تقویت رهبری حزب بر انجمن وکلای ویتنام در شرایط جدید؛ و همچنین برنامه اقدام مجلس ملی و توجه مجلس ملی و رئیس مجلس ملی به انجمن وکلای ویتنام، ما به وضوح از نقش، جایگاه و مسئولیت خود در ارائه کمک‌های مسئولانه به پروژه‌های حقوقی، به ویژه قانون زمین، آگاه هستیم.

انجمن وکلای ویتنام، به عنوان عضوی از کمیته تدوین و همچنین به عنوان نهادی که در سیاست‌گذاری و قانون‌گذاری مشارکت دارد، نظرات انتقادی و مشارکت‌های زیادی در تدوین این پیش‌نویس قانون داشته است.

سرمایه‌گذار: همانطور که اشاره کردید، انجمن وکلای ویتنام در ارائه نظرات خود به این پروژه حقوقی بسیار فعال بوده است. لطفاً به ما بگویید که نظرات کارشناسان، وکلا و دانشمندان در سمینارها و بحث‌های مربوط به قانون زمین که توسط این انجمن برگزار می‌شود، چقدر معنادار است؟

معاون رئیس جمهور تران کونگ فان: سمینارهای مربوط به قانون زمین (اصلاح شده) که توسط انجمن وکلای ویتنام برگزار شده است، توجه و مشارکت کارشناسان حقوقی، به همراه نمایندگان رهبران واحدهای تحت کمیته مرکزی انجمن وکلای ویتنام، دانشمندان، کارشناسان اقتصادی و غیره را به خود جلب کرده است. ما از نظرات و مشارکت‌های مشتاقانه کارشناسان قدردانی و قدردانی می‌کنیم. نظرات و مشارکت‌های نمایندگان توسط انجمن وکلای ویتنام گردآوری و به مجلس ملی، آژانس‌های مجلس ملی و آژانس‌های دولتی و غیره ارائه شده است.

سرمایه‌گذار: برای اینکه قانون زمین (اصلاح‌شده) تصویب شود، به اجرا درآید و بدون هیچ کاستی دیگری، طبق گفته‌ی معاون رئیس، تران کونگ فان، به اجرا درآید، سازمان تدوین‌کننده باید به چه مواردی توجه کند؟

تمرکز - اصلاح قانون زمین برای رفع تنگناها و ایجاد شتاب توسعه (شکل ۴). — انتظار می‌رود اصلاح قانون زمین بر محدودیت‌ها غلبه کند و منابع را آزاد کند (عکس: هو تانگ).

نایب رئیس تران کونگ فان: در پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده)، مطالب زیادی از پیش‌نویس قانون وجود دارد که گزینه‌های زیادی را پیشنهاد می‌دهد، برخی از آنها ۲-۳ گزینه دارند. من فکر می‌کنم که برای مختصر بودن، انتخاب یک گزینه یا رأی‌گیری نمایندگان مجلس ملی در مورد هر گزینه برای ابراز نظرات خود، نیاز به مطالعه و بازنگری دارد. بر این اساس، هر گزینه‌ای که مجلس ملی با آن بیشترین موافقت را داشته باشد، انتخاب خواهد شد.

شفاف‌سازی مسائلی که در مورد آنها نظرات مختلفی وجود دارد

وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، در سخنرانی خود در جلسه اختتامیه ششمین دوره پانزدهمین مجلس ملی، در مورد پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) و پیش‌نویس قانون مؤسسات اعتباری (اصلاح‌شده) گفت که به دلیل اهمیت و پیچیدگی ویژه آنها، مجلس ملی نظرات بسیار معتبری را مورد بحث و بررسی قرار داده و ارائه کرده است. در عین حال، بسیاری از جنبه‌ها را با دقت بررسی کرده و تصمیم گرفته است که آنها را در نزدیکترین جلسه بررسی و تصویب کند تا زمان بیشتری برای مطالعه، جذب و شفاف‌سازی مسائل با نظرات مختلف داشته باشد و کیفیت و امکان‌سنجی این قوانین پس از انتشار آنها تضمین شود.

در مورد موضوعاتی که نظرات متفاوتی وجود دارد، توصیه می‌شود که کمیته دائمی مجلس ملی و سازمان‌های مسئول تحقیقات خاص و کاملی انجام دهند و گزارشی در مورد پذیرش و توضیح ارائه دهند تا مفاد کامل و دقیقی در قانون وجود داشته باشد. تنها در این صورت، وقتی قانون زمین تصویب و لازم‌الاجرا شود، دیگر هیچ کاستی نخواهد داشت.

سرمایه‌گذار: لطفاً انتظارات خود را پس از تصویب طرح قانون زمین در آخرین جلسه به اشتراک بگذارید؟

معاون رئیس جمهور تران کونگ فان: به نظر من، قانون زمین باید امسال یا اوایل سال آینده تصویب شود. زیرا هر چه تصویب آن بیشتر طول بکشد، کاستی‌های قانون زمین باعث مشکلات، ناامیدی‌ها و تأثیرات بیشتری بر مردم خواهد شد. این یک قانون بسیار مهم است. بنابراین، لازم است یک جلسه فوق‌العاده در پایان سال 2023 یا اوایل سال 2024 برای تصویب آن اختصاص داده شود.

با توجه به مطالب فوق، من و بسیاری از نمایندگان مجلس ملی امیدواریم که قانون زمین، پس از تصویب، مشکلات و محدودیت‌های موجود را به طور اساسی حل کند، تنگناهای فعالیت‌های سرمایه‌گذاری را برطرف کند و انگیزه‌ای برای توسعه در همه جنبه‌های زندگی، اقتصاد، جامعه و غیره ایجاد کند.

سرمایه‌گذار: خیلی ممنون، معاون رئیس جمهور تران کونگ فان!

از مواردی که قانون پس از صدور دارای کاستی است، جلوگیری شود.

در تاریخ ۳ نوامبر، نماینده نگوین دوی مین (نماینده مجلس ملی دا نانگ) در سالن اجتماعات در مورد محتوای پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) با نظرات بسیار متفاوتی بحث کرد و گفت که این پیش‌نویس قانون دارای مطالب زیادی با گزینه‌های مختلف است و به اندازه گزارش کمیته دائمی مجلس ملی یکپارچه نیست. بنابراین، این نماینده توصیه کرد که مجلس ملی قبل از تصویب پیش‌نویس قانون، آن را به دقت بررسی و مطالعه کند.

علاوه بر این، در جریان بحث در سالن جلسه، ۵/۲۲ نفر پیشنهاد تصویب پیش‌نویس قانون در جلسه ششم را دادند؛ ۶/۲۲ نفر اظهار داشتند که پیش‌نویس قانون باید به زودی تصویب شود اما باید کیفیت آن تضمین شود؛ ۱۱/۲۲ نفر پیشنهاد بررسی دقیق، صرف زمان بیشتر برای درک و اصلاح کامل پیش‌نویس قانون، بررسی دقیق و عدم تصویب آن در این جلسه را دادند.

وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی، گفت که کیفیت لایحه باید در اولویت اصلی قرار گیرد، «تا از مواردی که قانون پس از ابلاغ، دارای کاستی‌هایی باشد که عواقب زیادی برای فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی و زندگی مردم ایجاد کند، جلوگیری شود.» علاوه بر این، پیش‌نویس فرمان و اسناد راهنما نیز برای تکمیل همزمان به زمان بیشتری نیاز دارند تا اطمینان حاصل شود که همزمان با قانون، به ویژه برخی از مفاد جدید در مورد قیمت زمین، اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین، تخصیص زمین و اجاره زمین، لازم‌الاجرا می‌شوند .

منبع