ایجاد یک مکانیزم تست کنترل‌شده

آنهبایترن (2).jpg — پل Nhat Tan، هانوی عکس: کوانگ وین.

طبق پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده)، آزمایش کنترل‌شده، آزمایش فناوری‌ها، محصولات، خدمات یا مدل‌های کسب‌وکار نوآورانه جدید در شرایط واقعی و با دامنه محدودی تحت کنترل ویژه سازمان‌های دولتی ذیصلاح است. فناوری، محصول، خدمات یا مدل کسب‌وکار جدید پیشنهادی باید بتواند ارزش و کارایی اقتصادی و اجتماعی بالایی را به همراه داشته باشد که قانون هنوز آن را تنظیم نکرده، اجازه اجرای آن را نداده یا مقررات فعلی قانون دیگر مناسب نیستند.

انتظار می‌رود گنجاندن یک مدل آزمایش کنترل‌شده در قانون اصلاح‌شده‌ی پایتخت، چارچوبی قانونی برای ارتقای سرمایه‌گذاری در حوزه‌های فناوری ایجاد کند.

کمیته حقوقی مجلس ملی، نهادی که پیش‌نویس قانون را بررسی می‌کند، معتقد است که چنین بندی با الزامات قطعنامه شماره ۵۲-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد تعدادی از سیاست‌ها و استراتژی‌ها برای مشارکت فعال در انقلاب صنعتی چهارم سازگار است و زمینه‌ای را برای هانوی فراهم می‌کند تا راه‌حل‌های فناورانه، محصولات، خدمات و مدل‌های کسب‌وکار جدید را جذب و تسهیل کند، روحیه نوآوری را تشویق کند و هانوی را به یکی از مراکز پیشرو نوآوری در کشور و منطقه تبدیل کند. با این حال، از آنجا که مکانیسم آزمایش کنترل‌شده یک مدل جدید است، هیچ آزمایش عملی انجام نشده است. بنابراین، کمیته دائمی مجلس ملی از آژانس‌ها درخواست می‌کند که برای تکمیل این بند، به تحقیق و مشورت با وزارتخانه‌ها و شعب ادامه دهند.

در مورد دامنه محتوایی که می‌تواند در مکانیسم آزمایش کنترل‌شده اعمال شود، به گفته آقای هوانگ تان تونگ - رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی - نظراتی وجود دارد که نشان می‌دهد محتواها و زمینه‌هایی که مجاز به آزمایش تحت کنترل هستند باید به‌طور خاص‌تری محدود شوند. به‌عنوان مثال، فقط شامل فناوری‌های جدید در زمینه‌های خاص، همانطور که در قطعنامه شماره 98/2023/QH15 مجلس ملی تصریح شده است، برای شهر هوشی مین قابل اجرا است زیرا این یک محتوای جدید است که نیاز به اقدامات محتاطانه دارد.

در خصوص موضوع فوق، فام ون هوا، معاون مجلس ملی (هیئت دونگ تاپ)، موافقت خود را با وجود سازوکاری برای آزمایش کنترل‌شده فناوری‌های جدید، محصولات، خدمات یا مدل‌های کسب‌وکار نوآورانه برای اختراعات تکنولوژیکی و ابتکارات فنی ابراز کرد. این عاملی است که شرایطی را برای هانوی ایجاد می‌کند تا واقعاً به یکی از مراکز پیشرو در نوآوری در کشور و منطقه تبدیل شود.

با این حال، آقای هوآ همچنین گفت که آزمایش‌ها باید به شدت کنترل شوند زیرا آزمایش‌ها، ابتکارات و پیشرفت‌های فنی مهمی وجود دارد که می‌تواند بر مسائل ملی تأثیر بگذارد و حتی ممکن است «عوارض جانبی» داشته باشد. بنابراین، وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه نیز باید به آن حوزه‌های آزمایش توجه کرده و آنها را کنترل کنند.

آقای فام ون تین - عضو کمیته اقتصادی مجلس ملی - اظهار داشت که ما باید جسورانه به پایتخت روی آوریم، زیرا پایتخت از نظر اقتصادی و اجتماعی پویاترین و متمرکزترین مکان است. به ویژه، این آزمایش به محیطی نیاز دارد که الزامات واقعیت را برآورده کند.

«برای مثال، وقتی دولت در ساخت یک محصول سرمایه‌گذاری می‌کند، رویه‌هایی را تعیین می‌کند. اما ما می‌توانیم با جسارت و صرفاً با تولید محصولاتی مانند کشتی‌ها و مسیرها، آزمایش کنیم. به محض اینکه مسیر تکمیل شد و قطار توانست حرکت کند، به جای دنبال کردن رویه‌ها، همین کافی است. این یعنی فقط بررسی خواص محصول به جای دنبال کردن رویه‌ها از الف تا ی. بنابراین، ما باید به موضوع کیفیت، یعنی کیفیت خوب محصول طبق پارامترهای فنی تعیین‌شده، که با موضوع مسئولیت مرتبط است، بپردازیم. اگر آسیب ببیند، باید مسئولیت را بپذیریم، نه اینکه ملزم به رعایت رویه‌های قدیمی مانند چند متر حفاری و سوراخ کردن باشیم؟ چگونه شمع‌ها را بکوبیم؟» - آقای تین مثال و مدرکی ارائه داد: «آزمایش فناوری جدید در خارج از کشور در دسترس است. پس چگونه می‌توان آزمایش را متناسب با ظرفیت منابع خود محاسبه کرد. آزمایش و بررسی کیفیت با توجه به جهت خروجی می‌تواند خلاقیت را تحریک کند. به عنوان مثال، برای ایجاد سختی در خاک گل‌آلود باید یک لایه شن اضافه شود، اما اکنون می‌توان افزودنی‌هایی برای سخت کردن گل به اندازه سنگ وجود داشت، بنابراین دیگر نیازی به فرآیند افزودن شن نیست. این بدان معناست که باید فضایی برای آزمایش وجود داشته باشد تا خلاق باشیم. اگر مجبور به پیروی از این فرآیند باشیم، اگر اشتباه تلقی نشویم و پولی دریافت نکنیم، چه کسی جرات آزمایش کردن را خواهد داشت؟

در مورد محصولات فناوری جدید، به گفته آقای تین، در آزمایش‌ها، مدیریت مباحث فناوری نباید به چند جلسه نیاز داشته باشد؟ چند صفحه گزارش؟ بلکه فقط تحقیقات مربوط به محصولات را که باید پرداخت شود، در نظر بگیرید. آقای تین گفت: "همانطور که اکنون هست، دانشمندان باید کارهای اداری انجام دهند. این بسیار دشوار است!"، در عین حال، او گفت که اگر بخش خصوصی این کار را انجام دهد، هزینه زمان انطباق را بسیار کاهش می‌دهد. اگر دولت این کار را انجام دهد، فرودگاه ون دان 6 سال طول می‌کشد، اما اگر بخش خصوصی این کار را انجام دهد، فقط 2 سال طول می‌کشد تا تکمیل شود. بنابراین جامعه از آن 4 سال سود زیادی خواهد برد.

آقای تران ون خای - عضو دائمی کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی - با توجه به مفاد مربوط به سازوکار آزمایش کنترل‌شده در پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده)، این موضوع را مطرح کرد که کشورها چگونه مقررات‌گذاری می‌کنند، مزایا و معایب مقررات هر کشور چیست؟ آیا ما هنگام اعمال این مقررات در پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) تحقیق و تجربه جامعی داشته‌ایم؟ آیا چنین مقرراتی محدود به یک منطقه یا یک حوزه خاص است؟ بنابراین، لازم است سازوکار، دامنه، شرایط و محدودیت‌های هر حوزه مطابق با شرایط خاص تنظیم شود و نه اینکه به طور کلی تنظیم شود تا بتوان آنها را به طور گسترده اعمال کرد و به راحتی نادیده گرفت.

منبع