ایجاد یک کریدور قانونی برای توسعه راه آهن سریع السیر و راه آهن شهری

اصلاح قانون برای ایجاد انگیزه برای توسعه راه آهن

در این کارگاه، آقای نگوین هوی هین، معاون مدیر اداره راه‌آهن ویتنام، گفت که قانون راه‌آهن شماره 06/2017/QH14 (قانون راه‌آهن 2017) از اول ژوئیه 2018 لازم‌الاجرا است.

پس از بیش از ۵ سال اجرا، قانون راه‌آهن سال ۲۰۱۷ مؤثر بوده و به وضوح نقش دولت در سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های راه‌آهن؛ سازوکارها و سیاست‌های تشویقی برای سازمان‌ها و افرادی که در صنعت راه‌آهن فعالیت می‌کنند و آن را توسعه می‌دهند؛ مسئولیت‌های هر سازمان در تضمین ایمنی و نظم، مدیریت دارایی‌های زیرساختی و غیره را تعریف کرده است.

Tạo hành lang pháp lý phát triển đường sắt tốc độ cao, đường sắt đô thị- Ảnh 1. — در این کارگاه آموزشی که در چارچوب برنامه Aus4Transport با استفاده از کمک‌های بلاعوض دولت استرالیا برگزار شد، کارشناسان داخلی و خارجی تجربیات خود را در مورد سیاست‌های توسعه راه‌آهن‌های پرسرعت و راه‌آهن‌های شهری به اشتراک گذاشتند.

با این حال، در عمل، هنوز برخی کاستی‌ها و نارسایی‌ها وجود دارد. سیاست‌های تشویقی در عملیات راه‌آهن به طور همزمان تنظیم نشده‌اند، که منجر به ناکارآمدی آنها در عمل می‌شود؛ بسیج سرمایه برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های راه‌آهن هنوز محدود است؛ طبقه‌بندی دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن مناسب نیست و منجر به مشکلاتی در بهره‌برداری از دارایی‌ها می‌شود؛ هیچ مقررات الزام‌آوری در مورد ارتباط راه‌آهن با سایر شیوه‌های حمل و نقل و ارتباط با مراکز حمل و نقل بار وجود ندارد.

هیچ مقررات الزام‌آوری در مورد انتقال فناوری، سازوکارهای سفارش یا واگذاری وظایف به سازمان‌ها و شرکت‌های داخلی برای انجام تعدادی از وظایف استراتژیک، به عنوان پیش‌شرط توسعه صنعت راه‌آهن، وجود ندارد؛ فقدان سازوکارهایی برای کوتاه کردن زمان ساخت راه‌آهن‌های شهری و راه‌آهن‌های پرسرعت...

راه‌آهن یک شیوه حمل و نقل با مزایایی از نظر حجم زیاد، سرعت، ایمنی و سازگاری با محیط زیست است. با این حال، در دوران اخیر، اولویت توسعه راه‌آهن مورد توجه لازم قرار نگرفته است، زیرساخت‌ها قدیمی هستند و منابع سرمایه‌گذاری نیازهای توسعه را برآورده نکرده‌اند.

نتایج بررسی اسناد قانونی نشان می‌دهد که برخی از مقررات مربوط به حمل و نقل ریلی هنوز منسجم نیستند و این امر منجر به عدم اجرای آنها در عمل، فقدان مقررات خاص و فقدان سازوکارها و سیاست‌های راهگشا برای توسعه راه‌آهن شده است.

بنابراین، تدوین قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) یک الزام فوری و ضروری برای توسعه زیرساخت‌های راه‌آهن، ایجاد فضای جدید و نیروی محرکه جدید برای توسعه اجتماعی -اقتصادی است.

آقای هین گفت: «در حال حاضر، پرونده پیشنهاد ساخت قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) مطابق با مقررات توسط اداره راه‌آهن ویتنام، آژانس مسئول مشاوره به وزارت حمل و نقل ، اجرا شده است. تاکنون، وزارت حمل و نقل نظرات کمیته دائمی دولت، اعضای دولت و نظرات وزارتخانه‌ها، شعب، آژانس‌ها و سازمان‌ها را به طور کامل مطالعه و دریافت کرده و در حال اصلاح و تکمیل پرونده است.»

به کارگیری تجربیات عملی بین‌المللی

به منظور حمایت از اداره راه آهن ویتنام در تهیه پیش نویس قانون، برنامه Aus4Transport که توسط وزارت امور خارجه و تجارت دولت استرالیا (DFAT) تأمین مالی می‌شود، از وزارت حمل و نقل ویتنام در پروژه "رویه‌های خوب بین‌المللی برای حمایت از اداره راه آهن ویتنام در تهیه پیش نویس قانون اصلاح شده راه آهن 2017" پشتیبانی می‌کند.

این پروژه از موارد زیر پشتیبانی خواهد کرد: استفاده فعال از رویه‌های خوب بین‌المللی برای تدوین قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده)؛ بهبود ظرفیت برای ایجاد نهادها و مقررات قانونی؛ جهت‌دهی و تعیین نقاط عطف برای گذار به انرژی سبز در بخش راه‌آهن به صورت فعال.

Tạo hành lang pháp lý phát triển đường sắt tốc độ cao, đường sắt đô thị- Ảnh 2. — کارشناسان تجربیات خود را در زمینه سرمایه‌گذاری، ساخت و بهره‌برداری از راه‌آهن‌های پرسرعت و راه‌آهن‌های شهری در کشورهای مختلف به اشتراک می‌گذارند (عکس: تصویر).

دامنه فعالیت‌های این پروژه شامل موارد زیر است: بررسی و تحقیق در مورد وضعیت فعلی ویتنام، شیوه‌های موفق بین‌المللی و ارائه توصیه‌هایی برای سیاست‌گذاری در موارد زیر: راه‌آهن پرسرعت؛ مدل توسعه راه‌آهن شهری و مدل توسعه شهری یکپارچه با حمل و نقل عمومی (توسعه مبتنی بر حمل و نقل عمومی - TOD) برای راه‌آهن شهری؛ سازگاری با تغییرات اقلیمی در صنعت راه‌آهن و مدیریت ایمنی وسایل نقلیه ریلی.

همزمان، گروه‌های کاری را برای مطالعه تجربیات خارج از کشور و یادگیری شیوه‌های خوب بین‌المللی سازماندهی کنید؛ سمینارهای تخصصی در مورد محتوای تحقیقاتی ترتیب دهید.

این کارگاه بخشی از پروژه است که طی دو روز، ۱۵ و ۱۶ آوریل ۲۰۲۴، با سه موضوع اصلی برگزار می‌شود: راه‌آهن پرسرعت؛ راه‌آهن شهری؛ تغییرات اقلیمی.

در این کارگاه، کارشناسان داخلی و بین‌المللی تجربیات بین‌المللی در مورد چارچوب قانونی در ساخت راه‌آهن‌های پرسرعت، راه‌آهن‌های شهری، مدل‌های TOD، مدیریت ایمنی و مسائل مربوط به تغییرات اقلیمی، انتقال انرژی و برقی‌سازی بخش راه‌آهن را با تمرکز بر موضوعات سرمایه‌گذاری، ساخت‌وساز و کسب‌وکار به اشتراک گذاشتند و مورد بحث قرار دادند. همزمان، توصیه‌هایی در مورد اصلاح قانون راه‌آهن در مورد این موارد ارائه شد.

آقای نگوین نگوک دونگ، معاون سابق وزیر حمل و نقل و مشاور ارشد پروژه، تأکید کرد که این توصیه‌ها ارزیابی شده و در اصلاح و تکمیل قانون راه‌آهن به طور خاص و اسناد قانونی به طور کلی مربوط به توسعه راه‌آهن مورد استفاده قرار خواهند گرفت.

«پیشنهاد ساخت قانون اصلاح‌شده راه‌آهن این بار شامل ارزیابی‌هایی در سطوح مختلف بوده و به نخست‌وزیر گزارش شده است. با این حال، راه‌آهن پرسرعت یک حوزه بسیار جدید است، اگرچه در قانون راه‌آهن سال ۲۰۱۷ تصریح شده اما اجرا نشده است. به همین ترتیب، در بخش راه‌آهن شهری سرمایه‌گذاری شده اما توسعه نیافته است.»

بنابراین، لازم است مقررات قانونی خاص و یک کریدور قانونی به عنوان مبنایی برای توسعه راه‌آهن‌های پرسرعت و راه‌آهن‌های شهری، از بسیج منابع، سرمایه‌گذاری، ساخت و ساز گرفته تا بهره‌برداری و تضمین ایمنی مرتبط با تغییرات اقلیمی، وجود داشته باشد. ارزیابی و شناخت تجربیات عملی سایر کشورها، به گونه‌ای که بتوان آنها را در اسناد قانونی ویتنام به کار برد و از این طریق یک کریدور قانونی کامل‌تر برای توسعه راه‌آهن به طور کلی، راه‌آهن‌های پرسرعت و راه‌آهن‌های شهری به طور خاص، داشته باشیم.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm