با قدرت و شدت بیشتری اصلاحات رویه‌های اداری را ترویج و محیط کسب‌وکار را بهبود بخشید.

Thúc đẩy mạnh mẽ, quyết liệt hơn nữa công tác cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh - Ảnh 1. — به ترویج اصلاحات رویه‌های اداری با قدرت و شدت بیشتر ادامه دهید و محیط کسب‌وکار را به طور قابل توجه و مؤثر بهبود بخشید.

در این سند آمده است که در اجرای دستورالعمل‌های دولت و نخست وزیر ، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی در سال‌های اخیر تلاش‌هایی را برای اصلاح رویه‌های اداری مرتبط با تحول دیجیتال ملی انجام داده‌اند تا رویه‌های اداری، هزینه‌های انطباق با مقررات، بهبود کیفیت ارائه خدمات عمومی برای مردم و مشاغل را کاهش دهند و از این طریق به تدریج مشکلات و موانع سرمایه‌گذاری، تولید، فعالیت‌های تجاری و زندگی مردم را برطرف کنند.

از ابتدای سال ۲۰۲۱، وزارتخانه‌ها بیش از ۲۲۰۰ مقررات تجاری را در ۱۷۷ سند قانونی کاهش و ساده‌سازی کرده‌اند؛ نخست وزیر طرحی را برای کاهش و ساده‌سازی بیش از ۱۱۰۰ مقررات مربوط به فعالیت‌های تجاری تصویب کرده است؛ بیش از ۴۴۰۰ خدمات عمومی آنلاین را در پورتال ملی خدمات عمومی ارائه داده است و غیره. بر این اساس، تا ماه مه ۲۰۲۳، تعداد کل رویه‌های اداری در سراسر کشور ۶۴۲۲ بوده است که در مقایسه با مدت مشابه در سال ۲۰۲۰، ۳۷۶ رویه اداری کاهش یافته است.

با این حال، طبق ارزیابی نمایندگان مجلس ملی از طریق بحث‌های صورت گرفته در صحن مجلس در مورد مسائل اجتماعی -اقتصادی، گوش دادن به نظرات مردم و جامعه تجاری، رویه‌های اداری در برخی مناطق هنوز موانعی برای تولید، فعالیت‌های تجاری و زندگی مردم هستند؛ رویه‌های اداری داخلی مورد بررسی و کاهش قرار نگرفته‌اند؛ حل و فصل رویه‌های اداری هنوز از سطوح میانی بسیاری عبور می‌کند و باعث تأخیر و ازدحام در اجرا می‌شود؛ کار اطلاع‌رسانی و شفاف‌سازی رویه‌های اداری و ارائه خدمات عمومی آنلاین با کیفیت هنوز محدود است؛ سازماندهی رویه‌های اداری در برخی مکان‌ها دقیق نیست، هنوز پدیده‌های آزار و اذیت، منفی‌نگری، اضافه کردن رویه‌های خارج از مقررات، افزایش زمان، هزینه‌های اجتماعی و کاهش اثربخشی مدیریت وجود دارد.

برای ادامه‌ی پیشبرد اصلاحات اداری با قدرت و شدت بیشتر، و بهبود قابل توجه و مؤثر محیط کسب و کار، نخست وزیر درخواست می‌کند:

۱. وزرا، روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه، روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکز، موارد زیر را فوراً و با جدیت اجرا کنند:

الف) تمرکز بر بررسی، کاهش و ساده‌سازی مقررات و رویه‌های اداری مربوط به سرمایه‌گذاری، تولید، فعالیت‌های تجاری و زندگی مردم، حصول اطمینان از اینکه حداقل ۲۰٪ از مقررات کاهش یافته و ساده‌سازی شده و حداقل ۲۰٪ از هزینه‌های انطباق مطابق با دستورالعمل دولت در قطعنامه شماره ۶۸/NQ-CP مورخ ۱۲ مه ۲۰۲۰، قطعنامه شماره ۷۶/NQ-CP مورخ ۱۵ ژوئیه ۲۰۲۱ و قطعنامه شماره ۱۳۱/NQ-CP مورخ ۶ اکتبر ۲۰۲۲، شامل تحقیقات و پیشنهادهایی برای کاهش فوری رویه‌ها و مراحل میانی غیرضروری؛ شرایط تجاری همپوشانی و غیرقابل سنجش برای شفافیت در بازرسی، ارزیابی، سنجش و تأیید؛ همپوشانی فعالیت‌های بازرسی تخصصی با مشارکت بسیاری از سازمان‌ها و واحدها؛ همزمان، تحقیق و ارائه راه‌حل‌هایی برای اجتماعی کردن خدمات اداری عمومی واجد شرایط. تکمیل و ارائه طرح کاهش و ساده‌سازی به نخست‌وزیر قبل از ۳۰ سپتامبر ۲۰۲۳.

ب) ارزیابی دقیق تأثیر، اظهار نظر، ارزیابی و بررسی مقررات رویه‌های اداری در پیشنهادها، پروژه‌ها و پیش‌نویس اسناد قانونی، که در آنها رویه‌های اداری جدید تنها در صورت لزوم واقعی برای مدیریت و تنظیم روابط اجتماعی نوظهور، با قاطعیت صادر می‌شوند.

ج) تقویت تمرکززدایی، مجوزدهی و تخصیص منابع در اجرای رویه‌های اداری؛ بازسازی فرآیندها و ارائه خدمات عمومی آنلاین به شیوه‌ای کاربرمحور، با اجتناب از تشریفات، جابجایی‌ها، بی‌اهمیتی و ناکارآمدی.

د) انجام فوری آمارگیری، بررسی، کاهش و ساده‌سازی حداقل ۲۰٪ از رویه‌های اداری داخلی برای بهبود اثربخشی و کارایی دستگاه‌های اداری دولتی طبق طرح صادر شده با تصمیم شماره ۱۰۸۵/QD-TTg مورخ ۱۵ سپتامبر ۲۰۲۲ نخست وزیر.

د) افشای عمومی کامل، دقیق و به موقع اطلاعات مربوط به رویه‌های اداری و فرآیند دریافت و رسیدگی به رویه‌های اداری را اجرا کنید تا افراد و مشاغل بتوانند به فرآیند سازماندهی و اجرای رویه‌های اداری دسترسی داشته باشند، آن را رصد، نظارت و ارزیابی کنند. وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی باید اجزای رویه‌های اداری موجود در پایگاه داده ملی رویه‌های اداری را مطابق با مفاد ماده ۸ فرمان شماره ۶۳/۲۰۱۰/ND-CP مورخ ۸ ژوئن ۲۰۱۰ دولت (با اصلاحات و الحاقات) که قرار است در سپتامبر ۲۰۲۳ تکمیل شود، بررسی، منتشر، به‌روزرسانی و به طور کامل منتشر کنند.

ه) ارزیابی کیفیت خدمات برای افراد و مشاغل در انجام مراحل اداری و ارائه خدمات عمومی بر اساس داده‌های بلادرنگ، طبق مصوبه شماره 766/QD-TTg مورخ 23 ژوئن 2022 نخست وزیر؛ بهبود کیفیت خدمات و سطح رضایت، از جمله تقویت نظم و انضباط اداری، بازرسی منظم، رسیدگی دقیق و اطلاع‌رسانی به مقامات، کارمندان دولت، کارمندان دولت، سازمان‌ها و واحدهایی که باعث تأخیر و ناراحتی می‌شوند، به ویژه ایجاد رویه‌ها، سوابق، اسناد و الزامات اضافی که مطابق با مقررات در فرآیند دریافت و انجام مراحل اداری نیستند.

ز) تقویت پاسخگویی، انجام صحیح کار دریافت و رسیدگی به بازخوردها و توصیه‌ها در مورد مقررات اداری برای رسیدگی سریع به مشکلات، مسائل و نارسایی‌های افراد و مشاغل. پایان دادن به وضعیت شانه خالی کردن از مسئولیت، عدم رسیدگی یا طولانی شدن زمان رسیدگی.

۲. وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق و سازمان‌های مربوطه را بر عهده خواهد داشت تا راهکارهایی را برای بهبود فضای کسب‌وکار و افزایش رقابت‌پذیری ملی مطابق با دستورالعمل دولت در مصوبه شماره ۰۱/NQ-CP مورخ ۶ ژانویه ۲۰۲۳ اجرا کند؛ طرح‌های کاهش و ساده‌سازی مقررات و رویه‌های اداری مربوط به اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری و سرمایه‌گذاری عمومی را که قرار است در سپتامبر ۲۰۲۳ تکمیل شود، بررسی و به نخست‌وزیر ارائه دهد.

۳. وزارت دادگستری و سازمان‌های حقوقی وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی باید در تقویت بیشتر ارزیابی مقررات رویه‌های اداری در پیشنهادها، پروژه‌ها و پیش‌نویس اسناد قانونی پیشگام باشند تا اطمینان حاصل شود که فقط رویه‌های اداری که از نظر تأثیر ارزیابی شده‌اند و واقعاً ضروری، معقول، قانونی و مؤثر هستند، منتشر می‌شوند. مقررات رویه‌های اداری را در اسناد قانونی تحت اختیار انتشار وزیران، روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه و شوراهای خلق و کمیته‌های خلق در تمام سطوح، به شدت کنترل کنید.

۴. وزارت کشور بر بازرسی، راهنمایی و ترغیب وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی برای ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت همراه با تخصیص منابع، و تقویت نظارت و بازرسی در مدیریت دولتی بین دولت، نخست وزیر، وزارتخانه‌ها، شعب و مقامات محلی طبق دستورالعمل دولت در مصوبه شماره ۰۴/NQ-CP مورخ ۱۰ ژانویه ۲۰۲۲، نظارت خواهد داشت.

۵. دفتر دولت به نخست‌وزیر در ترغیب، راهنمایی و بازرسی وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی برای اجرای مؤثر دستورالعمل‌های دولت و نخست‌وزیر در این زمینه کمک می‌کند؛ نتایج اجرا را به صورت دوره‌ای خلاصه کرده و هر سه ماه یکبار به نخست‌وزیر گزارش می‌دهد. نقش کمیته دائمی شورای مشورتی نخست‌وزیر در زمینه اصلاح رویه‌های اداری را در گفتگو ارتقا می‌دهد، مشکلات و معضلات کسب‌وکارها و مردم را درک می‌کند تا به صورت فعال و سریع به دولت و نخست‌وزیر گزارش داده و راه‌حل‌هایی را پیشنهاد دهد./.

منبع