شهر هوشی مین: مدل دولت محلی دو سطحی اساساً پایدار و منظم است.

پس از ۵ ماه اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی در شهر هوشی مین، از شهر گرفته تا هر بخش، بخش و منطقه ویژه، هر کادر، کارمند دولت، کارمند دولتی و کارگر تلاش‌هایی را برای سازگاری، بهبود صلاحیت‌های خود و انجام وظایفشان به خوبی انجام داده‌اند. تاکنون، سازمان، مقررات عملیاتی و نهادها اساساً تثبیت شده و منظم شده‌اند و نیازها و آرزوهای مردم و مشاغل را برآورده می‌کنند.

نایب رئیس شورای مردمی شهر هوشی مین، نگوین ترونگ نات فونگ، در کارگاه علمی «اجرای مدل دولت محلی دو سطحی: وضعیت فعلی در شهر هوشی مین و راهکارها» که توسط شورای مردمی شهر هوشی مین با هماهنگی دانشگاه ملی شهر هوشی مین در صبح روز 5 دسامبر برگزار شد، گفت.

شرکت‌کنندگان در این کارگاه عبارت بودند از: هوین تان نهان، نایب رئیس شورای مردمی شهر هوشی مین ؛ نگوین ترونگ نات پونگ، نایب رئیس شورای مردمی شهر هوشی مین؛ نگوین تو تروئین، نایب رئیس کمیته تبلیغات و بسیج عمومی کمیته حزب شهر هوشی مین؛ تران کائو وین، معاون مدیر دانشگاه ملی شهر هوشی مین.

نمایندگان شرکت کننده در کارگاه. عکس: هوا لی

تلاش برای تطبیق با مدل جدید

نگوین ترونگ نات فوئونگ، نایب رئیس شورای مردمی شهر هوشی مین، در مراسم افتتاحیه این کارگاه آموزشی گفت که از ابتدای ماه ژوئیه، شورای مردمی شهر همواره در بررسی و صدور قطعنامه‌ها با کمیته مردمی شهر همراهی کرده و پایه قانونی محکمی برای تضمین عملکرد روان کل دولت از شهر گرفته تا مردم عادی ایجاد کرده است.

به طور خاص، شورای مردم شهر به طور مداوم تیم‌های بررسی و نظارت زیادی در سطح کمون داشته است تا به سرعت کاستی‌ها را شناسایی کرده و توصیه‌هایی را برای رفع آنها به مقامات ذیصلاح ارائه دهد. سیاست‌های بسیاری توسط شورای مردم شهر برای یکپارچه‌سازی رژیم و سیاست‌ها، تمرکززدایی قوی و تفویض قدرت برای اجرای مؤثرترین عملکردها و وظایف هر سازمان و واحد طبق مدل جدید صادر شده است.

نایب رئیس شورای مردمی شهر هوشی مین، نگوین ترونگ نات فوئونگ، سخنرانی افتتاحیه این کارگاه را ایراد کرد. عکس: هوا لی

نایب رئیس شورای مردمی شهر گفت: «پس از ۵ ماه اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، از شهر گرفته تا هر بخش، بخش و منطقه ویژه، هر کادر، کارمند دولت، کارمند دولتی و کارگر تلاش کرده است تا خود را با شرایط وفق دهد، صلاحیت‌های خود را بهبود بخشد و وظایف خود را به خوبی انجام دهد. تاکنون، بسیاری از مسائل مربوط به سازمان، مقررات عملیاتی و نهادها اساساً تثبیت شده و منظم شده‌اند و نیازها و آرزوهای مردم و مشاغل را برآورده می‌کنند.»

نایب رئیس شورای مردمی شهر هوشی مین اذعان کرد که هنوز وظایفی وجود دارد که باید برای رفع نیازهای مردم و مشاغل و استفاده بهینه از منابع شهر در یک فضای توسعه جدید انجام شود. بنابراین، شورای مردمی شهر مایل است نظرات رهبران، کارشناسان و دانشمندان را بشنود تا در جلسه عادی آینده در پایان سال، اطلاعات، بحث، پرسش و نظارت بیشتری داشته باشد.

هنوز مشکلات و سختی‌ها وجود دارد

معاون مدیر اداره دولت محلی، وزارت امور داخلی، نگوین تی تو تان، صحبت می‌کند. عکس: هوا لی

در این کارگاه، خانم نگوین تی تو تان، معاون مدیر اداره دولت محلی وزارت امور داخلی، ارزیابی کرد که پس از ۵ ماه اجرا، کل کشور سازماندهی و پرسنل را در مناطق محلی تکمیل کرده و تداوم را بدون شکاف قانونی یا رهبری تضمین کرده است. با این حال، روند اجرا نیز با مشکلات و موانع بسیاری روبرو بوده است.

به گفته معاون مدیر اداره حکومت‌های محلی، از نظر نهادها، برخی از مقررات مربوط به تمرکززدایی و تفویض قدرت بین قوانین و مصوبات متفاوت است و منجر به سردرگمی در درک و اجرا در سطح محلی می‌شود. فقدان انسجام نهادی، نتیجه مستقیم انتشار فوری اسناد قانونی است.

صحنه کنفرانس. عکس: هوا لی

در مورد پرسنل، در ابتدا، کمیت و کیفیت کادرها و کارمندان دولت به طور مساوی توزیع نشده بود. وضعیت مازاد و کمبود کادر در بسیاری از نقاط، به ویژه کمبود کادرهای دارای صلاحیت حرفه‌ای در زمینه‌های جدید مانند علوم و فناوری، مدیریت زمین، امور مالی، بهداشت، ساخت و ساز و آموزش، رخ داد. طبق گزارش وزارت دفاع ملی، ۴۱ فرمانده، ۳۱۷ معاون فرمانده و ۱۱۵۸ دستیار هنوز ترتیب داده نشده‌اند.

نماینده وزارت کشور تحلیل کرد که سیستم زیرساخت فنی از سطح مرکزی، استانی تا بخش‌های محلی به صورت همزمان و یکنواخت متصل نشده است و این امر منجر به مشکلاتی در اتصال و ارائه خدمات عمومی در طول فرآیند شده است.

برخی از پلتفرم‌های مهم مانند پورتال ملی خدمات عمومی، VNeID، خدمات عمومی به هم پیوسته، سیستم الکترونیکی ثبت احوال، نرم‌افزار صدور کد ثبت کسب‌وکار و نرم‌افزارهای تخصصی حرفه‌ای هنوز ناپایدار و حتی با بار اضافی کار می‌کنند. حتی صدور و به‌روزرسانی امضاهای دیجیتال برای سازمان‌ها و افراد در برخی مکان‌ها به موقع انجام نمی‌شود و بر پیشرفت پردازش کار تأثیر می‌گذارد.

علاوه بر این، نرم‌افزارهای مربوط به انجام مراحل اداری آنلاین، به خصوص در مورد اظهارنامه‌ها و فرم‌های جدید، به کندی به‌روزرسانی می‌شوند. مواردی وجود دارد که افراد اطلاعات نادرست یا ناقصی را اعلام می‌کنند و نمی‌توانند تنظیمات لازم را انجام دهند، اما باید از ابتدا شروع کنند.

صحنه کنفرانس. عکس: هوا لی

معاون رئیس اداره دولت محلی در مورد عامل انسانی گفت که ظرفیت تحول دیجیتال و سطح فناوری اطلاعات کارکنان و کارمندان دولت در سطح بخش هنوز محدود است، در حالی که حجم کار و نیاز به انجام مراحل اداری در این سطح بسیار زیاد است.

در مورد دلایل، به گفته خانم نگوین تی تو تان، زمان آماده‌سازی، آزمایش و بهره‌برداری رسمی کوتاه، حجم کار زیاد، مساحت وسیع است، در حالی که اسناد قانونی باید به طور مداوم "در حین انجام، در حین تکمیل" تنظیم شوند، بنابراین تأخیرها و نارسایی‌ها اجتناب‌ناپذیر است. در بسیاری از مناطق دورافتاده، زیرساخت فناوری اطلاعات همگام‌سازی نشده است، نرم‌افزار عملیاتی به طور روان متصل نشده است؛ خط انتقال ضعیف است، کمبود تجهیزات وجود دارد که مانع دیجیتالی شدن می‌شود...

معاون مدیر اداره حکومت محلی در مواجهه با این وضعیت، بر لزوم بررسی و انتشار اسناد قانونی برای رسیدگی به اختلافات و همپوشانی‌ها و پر کردن خلاهای قانونی، به ویژه در حوزه‌های کلیدی، تقویت آموزش و آموزش عمیق در زمینه قانون، مدیریت عمومی و تحول دیجیتال، تخصیص بودجه و بسیج منابع اجتماعی برای تعمیر و ارتقاء دفتر مرکزی، خرید تجهیزات و غیره تأکید کرد.

داده‌ها برای بحث، پرسش و فعالیت‌های نظارتی

نمایندگان در کارگاه بحث می‌کنند. عکس: هوا لی

وو آنه توان، رئیس دفتر هیئت نمایندگی مجلس ملی و شورای مردمی شهر هوشی مین، گفت که شورای مردمی شهر همیشه در بررسی و صدور قطعنامه‌ها، کمیته مردمی شهر را همراهی می‌کند و پایه قانونی محکمی برای تضمین عملکرد روان دولت از سطح شهر تا سطح مردم ایجاد می‌کند.

با این حال، عملکرد مدل دو لایه دولت محلی هنوز با برخی «تنگناها» مواجه است. بسیاری از وظایف باید تکمیل شوند تا نیازهای مردم و مشاغل بهتر برآورده شود و از منابع شهر در یک فضای توسعه جدید به بهترین شکل استفاده شود.

نمایندگان در کارگاه بحث می‌کنند. عکس: هوا لی

این کارگاه به منظور ارزیابی عینی و جامع مشکلات و دشواری‌ها و ارائه راه‌حل‌هایی برای بهبود مستمر عملکرد، اثربخشی و کارایی مدل دوسطحی دولت محلی برگزار شد.

این کارگاه میزبان ۳۰ ارائه از سوی مدرسان مؤسسات آموزش حقوق و کارشناسانی بود که مستقیماً در حوزه قانون‌گذاری و تحقیقات حقوقی فعالیت دارند.

طبق اعلام شورای مردمی شهر هوشی مین، مقالات و نظرات مطرح شده در این کارگاه، پیشنهادهای مسئولانه‌ای خواهند بود که به تکمیل مقررات برای بهبود بهره‌وری عملیاتی، کیفیت منابع انسانی عمومی و ارتقای نقش خودمختار سطح کمون در فرآیند اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی کمک می‌کنند. این همچنین داده‌هایی برای نمایندگان شورای مردمی شهر هوشی مین است تا اطلاعات بیشتری برای ارائه به بحث، پرسش و نظارت بر فعالیت‌های جلسات شورای مردمی شهر داشته باشند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-co-ban-on-dinh-di-vao-ne-nep-10399343.html