توانمندسازی مدیریت آموزشی: ایجاد «پیشرفت» در مدیریت مدرسه

با این حال، بسیاری از مکان‌ها هنوز به دلیل کمبود نیروی انسانی و تخصص و حجم کاری که از ظرفیت آنها برای رسیدگی به آن فراتر می‌رود، با مشکل مواجه هستند.

مزایا اما موانع همچنان پابرجاست.

آقای فان کوک تان، نایب رئیس کمیته مردمی کمون فوک تراچ (استان ها تین)، اظهار داشت که این دو بخشنامه جدید به کمون‌ها کمک می‌کند تا از موضع «مشارکت در هماهنگی» به «برعهده گرفتن مسئولیت کامل» در مدیریت آموزش و پرورش تغییر موضع دهند. پیش از این، کمون‌ها فقط پشتیبانی ارائه می‌دادند، اما اکنون باید در برنامه‌ریزی شبکه، سازماندهی فعالیت‌ها، نظارت، بسیج منابع و در نظر گرفتن آموزش به عنوان یک مسئولیت مشترک کل نظام سیاسی شرکت کنند.

در فوک تراخ، بلافاصله پس از ادغام اداری، سیستم دو لایه‌ای به برنامه‌ریزی مجدد شبکه مدارس در رابطه با توسعه محلی پرداخت. تمرکززدایی جدید به کمون اجازه داد تا به‌طور مستقل در مورد مسائلی که قبلاً نیاز به تأیید بخش داشتند، مانند: تأسیس، ادغام و انحلال مدارس؛ تخصیص سرمایه‌گذاری؛ و رسیدگی به کمبودها و مازادهای مدارس بر اساس تغییرات جمعیتی، تصمیم‌گیری کند.

آقای تان تأکید کرد که مهمترین نکته جدید، بخشنامه 12/2025/TT-BGDĐT است که به مناطق محلی اختیار بیشتری در استخدام، به کارگیری، ارزیابی و توسعه کادر آموزشی می‌دهد. به لطف این، بخش‌ها می‌توانند به طور فعال معلمان را بر اساس نیازهای عملی بین مدارس تنظیم یا منتقل کنند و از کمبود یا مازاد طولانی مدت معلمان محلی جلوگیری کنند.

این سازوکار جدید همچنین نقش نظارت اجتماعی را افزایش می‌دهد. مردم از طریق جبهه میهن ، سازمان‌های مردمی، انجمن‌های والدین و هیئت‌های نظارت بر سرمایه‌گذاری اجتماعی، این فرصت را دارند که بر کیفیت تدریس، شفافیت در استفاده از بودجه، امنیت مدارس و پیشگیری از خشونت - حوزه‌هایی که نیاز به مشارکت جامعه دارند - نظارت کنند.

آقای تان گفت: «مدارس بزرگتر استقلال بیشتری دارند: آنها می‌توانند برنامه‌های آموزشی خود را تدوین کنند، امور مالی خود را به طور فعال مدیریت کنند و در تصمیمات پرسنلی شرکت کنند. اما قدرت بیشتر، مسئولیت بیشتری به همراه دارد. هر مدرسه باید اثربخشی خود را از طریق کیفیت فارغ التحصیلان و رضایت والدین و جامعه نشان دهد.»

به گفته آقای تان، تمرکززدایی عمیق فرصت‌هایی را ایجاد می‌کند، اما در عین حال آزمون بزرگی را نیز به همراه دارد. دشوارترین چالش، تغییر از کار اداری به ذهنیت مدیریتی، و از پایبندی به رویه‌ها به ایجاد نتایج ملموس است.

کمون فوک تراچ در حال حاضر ۹ مرکز آموزشی با بیش از ۳۶۰۰ دانش‌آموز را مدیریت می‌کند، اما اداره مسئول فقط ۳-۴ نفر دارد که آنها نیز مسئول بسیاری از حوزه‌های دیگر هستند. وقتی بخشنامه‌ای نیاز به نظارت بیشتر، تجزیه و تحلیل داده‌ها، مدیریت مالی و دارایی، ارزیابی پرسنل و غیره دارد، فشار بر کارکنان از قبل کم، افزایش می‌یابد.

برخی از مقامات فاقد آموزش رسمی در مدیریت آموزش هستند؛ اجرای قوانین، به ویژه در مورد پرسنل و امور مالی، همچنان مشکل‌ساز است. سیستم داده‌های ناقص و مهارت‌های محدود فناوری اطلاعات، مانع دیجیتالی شدن و تجزیه و تحلیل برای اهداف نظارتی می‌شود. علاوه بر این، افزایش تقاضا برای شفافیت در بسیج اجتماعی، چالش‌های بیشتری را برای سطح کمون ایجاد می‌کند.

برای رسیدگی به این موضوع، آقای تان پیشنهاد تقویت آموزش و توسعه حرفه‌ای برای مسئولان آموزش و پرورش؛ ترویج خودآموزی هدایت‌شده؛ استفاده از فناوری دیجیتال؛ و ایجاد یک کانال ارتباطی آنلاین بین کمون، مدارس و والدین را داد تا وظایف به سرعت، به طور واضح و شفاف انجام شود.

بخش تان سن (استان ها تین) ۳۹ مؤسسه آموزشی از پیش‌دبستانی تا راهنمایی را مدیریت می‌کند. بلافاصله پس از لازم‌الاجرا شدن بخشنامه‌ها، این بخش ساختار خود را سازماندهی مجدد کرد، کارکنان را تعیین کرد، آموزش را سازماندهی کرد و دانش حقوقی پرسنل خود را به‌روز کرد.

خانم تران تی توی نگا، نایب رئیس کمیته مردمی بخش تان سن، گفت که این بخش، مسئولانی را برای شرکت در دوره‌های آموزشی مدیریت مدرسه و فناوری دیجیتال اعزام می‌کند؛ و همزمان یک کانال ارتباطی آنلاین سه‌جانبه بین مدرسه، کمیته مردمی بخش و اداره آموزش و پرورش برقرار می‌کند تا اطمینان حاصل شود که کارها به سرعت و مطابق با مقررات حل و فصل می‌شوند. بزرگترین مزیت بخش تان سن این است که متخصصان آموزش و پرورش پایه و اساس خوبی دارند و از مسئولان جدید پشتیبانی مؤثری ارائه می‌دهند.

در کمون توی فوک (استان گیا لای)، تای ون توان، معاون رئیس کمیته مردمی، گفت که این منطقه نیز هنگام گذار به مدل دو سطحی با فشار مشابهی روبرو بوده است. پیش از این، مدیریت کل سیستم پیش‌دبستانی و متوسطه بر عهده اداره آموزش و پرورش منطقه بود. اکنون، این وظیفه به اداره فرهنگ و امور اجتماعی کمون واگذار شده است، اما تنها یک افسر تمام کارها را انجام می‌دهد، معادل یک اداره تخصصی کامل قبل از آن.

توی فوک در حال حاضر ۲۲ مدرسه، بیش از ۶۷۰ کارمند و معلم و ۱۳۴۵۰ دانش‌آموز دارد. مقیاس بزرگ سیستم مدرسه همراه با منابع انسانی محدود منجر به تأخیر در پردازش مدارک لازم شده است؛ بسیاری از پیشنهادات مدرسه به زمان برای تحقیق و مقایسه با مقررات نیاز دارند. امسال، سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها به طور موقت متوقف شده است که بر فعالیت‌های آموزشی و یادگیری تأثیر بیشتری می‌گذارد. در حالی که این کمون کارکنانی دارد که قبلاً در وزارت آموزش و پرورش کار می‌کردند، که مزایایی را ارائه می‌دهد، در بسیاری از مناطق دیگر، کارکنان مسئول فاقد تخصص لازم هستند و این مشکلات را دوچندان می‌کند.

با توجه به این مشکلات، کمون توی فوک از وزارت آموزش و پرورش و وزارت کشور درخواست کرده است که تعداد پرسنل مسئول مدیریت آموزش را افزایش دهند تا حجم کار کاهش یابد و اجرای به موقع و مؤثر مقررات جدید تضمین شود.

کمیته مردمی بخش تان سن (استان ها تین) جلسه‌ای منظم با مدیران مدارس این منطقه برگزار کرد.

ایجاد انگیزه برای توسعه

تغییرات و تأثیرات بخشنامه‌های ۱۰/۲۰۲۵/TT-BGDĐT و ۱۲/۲۰۲۵/TT-BGDĐT بر مقامات محلی و مؤسسات آموزشی، تغییرات اساسی و تأثیرات مستقیم بسیاری را به همراه داشته است. در عین حال، این دو بخشنامه به مدارس استقلال بیشتری در مدیریت، مدیریت و عملکرد می‌دهند و کیفیت آموزش را بهبود می‌بخشند. منابع به مدارس بر اساس سهمیه اختصاص داده می‌شود و برای استخدام معلمان و کارکنان بر اساس موقعیت‌های شغلی با دولت هماهنگ می‌شوند...

از دیدگاه مدیریتی، خانم بویی تی نگوک لونگ، مدیر مدرسه ابتدایی تای تو آ (بخش تای تو، هانوی)، اظهار داشت: «توانمندسازی مدارس، به ویژه مدیران، ارتباط نزدیکی با سازوکار پاسخگویی دارد. این امر با دستورالعمل شماره 24-CT/TU کمیته دائمی کمیته حزب شهر هانوی در مورد تقویت مسئولیت رهبران همسو است؛ تضمین کارایی و اثربخشی هنگام اجرای یک سیستم دولتی دو لایه.»

از سوی دیگر، مدیران نقش‌ها و مسئولیت‌های خود را به طور مؤثر انجام خواهند داد که منجر به تصمیم‌گیری‌های عملی‌تر، اجتناب از رسمیت‌گرایی، همسو شدن با شرایط محلی و روندهای کلی در آموزش و پرورش می‌شود. چالشی که دو سطح دولت با آن مواجه هستند، حجم کار و ظرفیت مدیریت است.

در حال حاضر، با وجود سیستم دولتی دو لایه، همه مناطق دارای تیمی از کارمندان دولت متخصص در آموزش در اداره فرهنگ و امور اجتماعی نیستند؛ بنابراین، نیروی کار به اندازه کافی قوی نیست. طبق بخشنامه 12/2025/TT-BGDĐT، اصلاحات در ارزیابی به ارزیابی معلمان بر اساس توانایی‌ها و تجربه عملی آنها، اجتناب از برابری‌طلبی و سطح‌بندی و ایجاد انگیزه و تشویق برای معلمان برای تلاش برای تعالی کمک خواهد کرد.

علاوه بر این، خانم لونگ استدلال کرد که بخشنامه‌های 10/2025/TT-BGDĐT و 12/2025/TT-BGDĐT مدیران را ملزم به داشتن تفکر رهبری و مدیریتی، تضمین شفافیت و بی‌طرفی در مدرسه، توانایی پیش‌بینی روندهای آینده، توانایی استفاده از کارکنان بر اساس نقاط قوت هر مدیر و معلم، توانمندسازی معلمان، رفتار با زیردستان به عنوان رهبر و مدیران میانی برای بهره‌برداری کامل از نقاط قوت کارکنان می‌کنند...

خانم لونگ تأکید کرد: «تنها در این صورت است که رهبر می‌تواند مأموریت خود را هنگامی که به او اختیار داده می‌شود، به طور مؤثر انجام دهد... در عین حال، به جای انتظار برای دستورالعمل‌های دقیق از مافوق، می‌تواند پیش‌بینی کند و به مقامات محلی توصیه کند تا اعتبار و کیفیت آموزش مدرسه و همچنین منطقه را بهبود بخشند.»

در برخی مناطق دیگر، توانمندسازی بیشتر در مدیریت آموزش عمومی و کارکنان به مؤسسات کمک کرده است تا فعال‌تر شوند.

از دیدگاه یک مدیر موسسه آموزشی، آقای تران تان کین - مدیر مدرسه متوسطه لو وان تیم (بخش تان سن، استان ها تین)، اظهار داشت: «اعطای اختیارات بیشتر به سطح مردمی، کمک به بسیاری از مناطق و مدارس برای فعال‌تر بودن در مدیریت مدرسه، شرایط مطلوب‌تری را برای حل مسائل فوری مدرسه ایجاد کرده است.»

در طول دوره منتهی به سال تحصیلی جدید، کمیته مردمی بخش، جلسه‌ای مستقیم با مدرسه در مورد برنامه‌های توسعه برگزار کرد؛ تصمیماتی در مورد امکاناتی مانند تعمیر کلاس‌های درس، خرید تجهیزات یا تخصیص بودجه به سرعت و به طور مستقیم اتخاذ شد. این امر به مدرسه کمک کرد تا در تمام فعالیت‌ها فعال‌تر باشد و بر بهبود کیفیت آموزش و یادگیری به طور مؤثر تمرکز کند.

به گفته آقای دانگ کوک وو، مدیر مدرسه ابتدایی و متوسطه داک پلو (استان کوانگ نگای)، از آنجایی که مقیاس اداری کاهش یافته است، بسیاری از مراحل به سرعت و به طور مستقیم حل و فصل می‌شوند. آقای وو گفت: «پیش از این، ما مجبور بودیم منتظر راهنمایی از منابع مختلف باشیم، اما اکنون امور اداری ساده‌تر شده است. ارتباط بین مدرسه و دولت محلی روان‌تر شده و این روند را به طور قابل توجهی کوتاه‌تر کرده است.»

آقای وو استدلال کرد که تمرکززدایی منطقی به مدارس کمک می‌کند تا واقعیت‌های عملی را بهتر درک کنند، به خصوص در مناطقی با مناطق جغرافیایی وسیع و جمعیت‌های پراکنده. استقلال در تدوین برنامه‌های آموزشی، تخصیص پرسنل و مشاوره به مقامات محلی زمانی افزایش می‌یابد که شکاف بین مدیریت و عمل کاهش یابد.

با این حال، هنوز مشکلاتی وجود دارد. برخی از فعالیت‌های حرفه‌ای، مانند مسابقات معلمان عالی و دانش‌آموزان برجسته، در حال حاضر فقط در چند مدرسه برگزار می‌شود. این مقیاس کوچک، تعامل، یادگیری و تبادل حرفه‌ای را محدود می‌کند، به خصوص در مناطق دورافتاده که تعداد معلمان و دانش‌آموزان عالی از قبل محدود است.

به گفته آقای وو، از نظر اجرایی، بخشنامه‌های ۱۰ و ۱۲ فرصت‌هایی را برای مدیریت فعال‌تر مناطق و مؤسسات آموزشی فراهم می‌کنند. با این حال، برای اینکه این اسناد واقعاً مؤثر باشند، باید با تقویت ظرفیت کارکنان سطح پایین‌تر، کسانی که مستقیماً بار وظایف محوله را "تحمل" می‌کنند، همراه شوند. در عین حال، باید یک مکانیسم هماهنگی روشن بین اداره استانی و کمیته‌های مردمی در سطح کمون وجود داشته باشد و از وضعیتی که اختیارات اعطا می‌شود اما پس از آن کمبود پرسنل، راهنمایی یا ترس از اشتباه کردن وجود دارد، جلوگیری شود.

«بخشنامه‌های ۱۰/۲۰۲۵/TT-BGDĐT و ۱۲/۲۰۲۵/TT-BGDĐT بسیاری از وظایف و مسئولیت‌ها را از سطح منطقه و اداره آموزش و پرورش سابق به سطح بخش منتقل کرده‌اند و مدیریت و رسیدگی به امور مدارس را سریع‌تر و فعال‌تر کرده‌اند. با این حال، مسئولیت‌های رئیس کمیته مردمی بخش سنگین‌تر شده و مستلزم آن است که مقامات آموزشی و اداره فرهنگ و امور اجتماعی درک عمیق و تسلط کاملی بر مقررات حرفه‌ای داشته باشند.»

آقای نگو ون هین، نایب رئیس کمیته مردمی کمون تری لو (لانگ سون)، گفت: «در همین حال، بسیاری از کمون‌ها فاقد مسئولین آموزشی متخصص هستند و حجم کار اداره فرهنگ و امور اجتماعی بسیار سنگین است که منجر به مشکلاتی در بررسی برنامه‌ریزی و ارائه مشاوره به موقع به کمیته مردمی کمون طبق الزامات دو بخشنامه جدید می‌شود.»

منبع: https://giaoducthoidai.vn/trao-quyen-quan-ly-giao-duc-tao-dot-pha-quan-tri-truong-hoc-post760216.html