جهت‌گیری‌های دولت برای جذب کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) و وام‌های ترجیحی برای دوره 2026-2030 را در سه‌ماهه چهارم سال 2025 ارائه دهید.

(Chinhphu.vn) – معاون نخست وزیر، بویی تان سون، از وزارت دارایی درخواست کرد تا با شرکای توسعه ویتنام هماهنگی نزدیکی داشته باشد تا جهت‌گیری‌هایی را برای جذب، مدیریت و استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی برای دوره 2026-2030 تدوین کند و آنها را برای اعلام در سه ماهه چهارم سال 2025 به دولت ارائه دهد.

بویی تان سون، معاون نخست وزیر و رئیس کمیته ملی راهبری کمک‌های توسعه‌ای رسمی و وام‌های اعطایی، ریاست جلسه‌ای با شرکای توسعه ویتنام را بر عهده داشت - عکس: VGP/Hai Minh

بویی تان سون، معاون نخست وزیر و رئیس کمیته ملی راهبری کمک‌های توسعه‌ای رسمی و وام‌های اعطایی، درخواست فوق را در جلسه‌ای با شرکای توسعه ویتنام که بعد از ظهر ۱۲ سپتامبر در ستاد دولت برگزار شد، مطرح کرد.

در این جلسه، رؤسای وزارتخانه‌ها و سازمان‌هایی که عضو کمیته ملی راهبری کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) و وام‌های اعطایی هستند؛ رؤسای شش بانک توسعه‌ای: بانک جهانی (WB)، بانک توسعه آسیایی (ADB)، آژانس همکاری بین‌المللی ژاپن (JICA)، بانک صادرات-واردات کره (KEXIM)، آژانس توسعه فرانسه (AFD) و بانک بازسازی آلمان (KfW)؛ و نمایندگانی از سفارتخانه‌های ژاپن، کره جنوبی، استرالیا، اتحادیه اروپا و سازمان ملل متحد در ویتنام حضور داشتند.

بر اساس دستورالعمل‌های فوق، معاون نخست وزیر به رهبران وزارت دارایی دستور داد تا به صورت دوره‌ای گروه‌های کاری بین وزارتخانه‌ای را با شرکای توسعه، از شناسایی پروژه‌های همکاری گرفته تا آماده‌سازی و اجرای پروژه‌ها، تشکیل دهند تا به سرعت مشکلات و موانع را برای حل فوری شناسایی کرده یا برای رسیدگی به موقع به مقامات ذیصلاح گزارش دهند و از پیشرفت و اثربخشی پروژه‌هایی که از وام‌های خارجی استفاده می‌کنند، اطمینان حاصل کنند.

معاون نخست وزیر، بویی تان سون، از شرکای توسعه‌ای درخواست کرد تا به حمایت از ویتنام در ارتقای ظرفیت این کشور از شناسایی پروژه تا اجرا ادامه دهند؛ به طرف ویتنامی گوش فرا دهند و با او هماهنگی کنند تا رویه‌های بین دو طرف، از جمله رویه‌های داخلی، تعهدات سرمایه‌ای و الزامات مربوط به سطح جزئیات اسناد از سوی اهداکنندگان، هماهنگ شود تا آماده‌سازی و اجرای پروژه‌ها تسریع شود.

در چارچوب اجرای اخیر مدل دولتی دو لایه در ویتنام و تسریع تمرکززدایی و تفویض قدرت به مقامات محلی، بویی تان سون، معاون نخست وزیر، از اهداکنندگان درخواست کرد که پروژه‌های کمکی غیرقابل استرداد را برای حمایت از مناطق ویتنامی در افزایش ظرفیت آنها برای اجرای پروژه‌های کمک‌های توسعه‌ای رسمی و وام‌های اعطایی ارائه دهند.

معاون نخست وزیر بویی تان سون از شرکای توسعه‌ای درخواست کرد تا به حمایت از ویتنام در افزایش ظرفیت این کشور از شناسایی پروژه تا اجرای آن ادامه دهند - عکس: VGP/Hai Minh

معاون نخست وزیر همچنین درخواست کرد که وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی، راهنمایی و آموزش لازم را برای افزایش ظرفیت ادارات محلی در اجرای وظایف غیرمتمرکز از دولت مرکزی به سطح محلی، از جمله استفاده از کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) و وام‌های اعطایی، ارائه دهند.

طبق اعلام وزارت دارایی، ویتنام در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ به طور متوسط ​​سالانه ۸۰۰ میلیون تا ۱ میلیارد دلار کمک توسعه رسمی و وام‌های اعطایی جمع‌آوری کرده است، به جز سال ۲۰۲۲ که به دلیل تأثیر بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ کاهش قابل توجهی را تجربه کرد.

در هشت ماه اول سال ۲۰۲۵، ویتنام نزدیک به ۴۵۰ میلیون دلار وام‌های ODA و وام‌های خارجی با تخفیف جمع‌آوری کرد و انتظار می‌رود تا پایان سال ۲۰۲۵، ۳۷۰ میلیون دلار دیگر نیز جمع‌آوری شود.

در مجموع، طی دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، میزان پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی از منابع خارجی به طور قابل توجهی کمتر از طرح سرمایه تخصیص یافته بود. کل پرداخت ODA برای کل دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۴ تقریباً به ۶۶۵۲۸ میلیارد دونگ رسید که معادل ۲۲٪ از کل طرح سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی تخصیص یافته اولیه و ۴۴.۹٪ از کل طرح سرمایه تخصیص یافته توسط نخست وزیر پس از تعدیلات است.

در هشت ماه اول سال 2025، سازمان‌های مرکزی و محلی 3592.68 میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت کردند که معادل 15.34٪ از برنامه تعیین شده توسط نخست وزیر (که 23416.48 میلیارد دونگ ویتنامی بود) است.

وزارت دارایی اظهار داشت که ویتنام در سال 2025 و دوره آینده نیاز بسیار زیادی به بسیج سرمایه وام خارجی برای اجرای پروژه‌های بزرگ با اثر موجی و پتانسیل تغییر اوضاع دارد. به طور خاص، انتظار می‌رود ویتنام در دوره 2025-2027 تقریباً 2218.3 تریلیون دونگ ویتنام را بسیج کند.

برای تسریع پیشرفت پروژه‌های کمک‌های رسمی توسعه‌ای (ODA)، ویتنام تلاش‌هایی برای بهبود چارچوب قانونی انجام داده است، از جمله حذف الزام ارائه طرح‌های پیشنهادی پروژه به نخست‌وزیر برای تأیید و جایگزینی آن با مرحله پیشنهاد وام که مستلزم اطلاعات ساده‌سازی‌شده است، که در نتیجه زمان آماده‌سازی پروژه تا مذاکره و امضای معاهدات/توافقنامه‌های بین‌المللی وام را کوتاه می‌کند.

همزمان، اختیارات و رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری/اجرای پروژه غیرمتمرکز خواهد شد؛ رویه‌های تصویب اجرای پروژه‌هایی که از کمک‌های بلاعوض استفاده می‌کنند، ساده‌سازی می‌شوند؛ و رویه‌های تنظیم زمان تخصیص سرمایه برای پروژه‌های ODA و وام‌های ترجیحی کاهش می‌یابد، به طوری که زمان تخصیص سرمایه برابر با دوره پرداخت (شامل تمدیدها) در قرارداد وام خارجی تعیین می‌شود.

ویتنام همچنین مقررات مربوط به ارزیابی منابع سرمایه را هنگام تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری و تصمیمات سرمایه‌گذاری برای پروژه‌هایی که از کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) و وام‌های اعطایی استفاده می‌کنند، ساده کرده است و تنها به یک نامه ابراز علاقه یا تعهد به تأمین مالی از یک اهداکننده خارجی نیاز دارد؛ امکان پرداخت مستقل سرمایه تخصیص‌یافته و طرح‌های سرمایه‌گذاری وام‌دهی مجدد را فراهم می‌کند، بدون اینکه نیاز به پرداخت همزمان طبق نسبت تخصیص/وام‌دهی مجدد ODA باشد؛ و در مواردی که استفاده از وام‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) و وام‌های اعطایی متوقف می‌شود، راهنمایی‌هایی اضافه می‌کند.

در زمینه تدارکات، دولت اختیار دارد در مواردی که مقررات اهداکنندگان خارجی در مورد تدارکات و مناقصه با قوانین ویتنام متفاوت است یا هنوز در آنها تصریح نشده است، در مورد اعمال مقررات اهداکنندگان خارجی تصمیم بگیرد.

با اجازه دادن به انجام فعالیت‌های پیش از مناقصه قبل از امضای معاهدات بین‌المللی و قراردادهای وام خارجی، زمان اجرا را کوتاه کرده و رویه‌ها را با اهداکنندگان هماهنگ کنید.

اخیراً، دولت فرمان شماره 242/2025/ND-CP را صادر کرد و فرمان شماره 114/2021/ND-CP و فرمان شماره 20/2023/ND-CP را با چندین نوآوری قابل توجه مانند ایجاد چارچوب قانونی برای شرکت‌های دولتی جهت استفاده از وجوه کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) و وام‌های ترجیحی و ساده‌سازی فرآیند دریافت کمک‌های بلاعوض غیرقابل استرداد ODA جایگزین نمود.

این فرمان جدید همچنین تغییرات مندرج در قانون اصلاح‌شده سرمایه‌گذاری عمومی صادر شده در سال ۲۰۲۴ (حذف مرحله پیشنهاد پروژه، ساده‌سازی مقررات مربوط به ارزیابی منابع سرمایه، تمرکززدایی و تفویض اختیار برای تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری و تصمیمات سرمایه‌گذاری برای پروژه‌هایی که از سرمایه ODA و وام‌های خارجی ترجیحی و غیره استفاده می‌کنند) را به‌روزرسانی می‌کند.

با ادغام وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و وزارت دارایی، از اول مارس ۲۰۲۵، وزارت دارایی به تنها نهاد مرکزی برای مدیریت دولتی کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) و وام‌های اعطایی تبدیل خواهد شد.

در خصوص مدیریت بدهی‌های عمومی، وزارت دارایی در حال نهایی کردن پیش‌نویس قانونی است که چندین ماده از قانون مدیریت بدهی‌های عمومی را اصلاح و تکمیل می‌کند تا برای ارائه به مجلس ملی جهت تصویب در جلسه اکتبر 2025 مجلس، به دولت ارائه دهد.

پیش‌نویس قانون، اصلاحات مناسبی را با هدف تسهیل دسترسی به بودجه‌های ODA و وام‌های ترجیحی برای واحدهای خدمات عمومی، شرکت‌های دولتی و شرکت‌های تابعه شرکت‌های دولتی و ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار در فرآیند و رویه‌های مدیریت وام‌های ODA و وام‌های خارجی ترجیحی و غیره پیشنهاد می‌دهد.

برای اجرای مصوبه شماره ۱۹۰/۲۰۲۵/QH۱۵ مورخ ۱۹ فوریه ۲۰۲۵ مجلس ملی و برای تضمین تداوم اجرای پروژه‌ها با استفاده از وام‌های ODA و وام‌های خارجی ترجیحی، وزارت دارایی مصوبه شماره ۱۶۵۵/QD-TTg مورخ ۴ آگوست ۲۰۲۵ را برای ابلاغ به نخست وزیر ارائه کرد که در آن اصل اصلاح نام سازمان مدیریت و مالک پروژه در قراردادهای وام به نمایندگی از دولت با اهداکنندگان خارجی پس از ادغام وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و ادارات محلی تصویب شده است. بر این اساس، به روسای وزارت دارایی اجازه داده می‌شود تا اسناد اصلاح قراردادهای وام به نمایندگی از دولت با اهداکنندگان را در مورد اصلاح نام سازمان مدیریت و مالک پروژه پس از تجدید ساختار امضا کنند.

وزارت دارایی در حال حاضر در حال جمع‌آوری بازخورد از وزارتخانه‌ها و ادارات محلی است تا مبنایی برای گفتگو با اهداکنندگان خارجی در این مورد فراهم کند و تداوم و ثبات در اجرای پروژه را تضمین نماید.

در خصوص نظارت و مدیریت پرداخت سرمایه خارجی در سال ۲۰۲۵ برای مناطق پس از ادغام، وزارت دارایی سندی را به کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی ارسال کرده و از آنها خواسته است تا پرداخت طرح سرمایه‌گذاری عمومی ۲۰۲۵ از منابع سرمایه خارجی را برای مناطق تحت ادغام تسریع کنند.

وزارت دارایی از شهرداری‌ها درخواست می‌کند که فوراً ساختار سازمانی هیئت‌های مدیریت پروژه را که از بودجه‌های ODA و وام‌های خارجی ترجیحی استفاده می‌کنند، تثبیت کنند، مراحل مربوط به معرفی نمونه‌های امضا، ثبت شماره حساب‌های جدید (در صورت لزوم) و انجام مراحل امضای قراردادهای وام تکمیلی را به سرعت انجام دهند تا از اختلال در پرداخت وجوه خارجی جلوگیری شود.

در خصوص تعدیل نرخ وام قابل اجرا برای استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی پس از ادغام، وزارت دارایی نامه رسمی شماره 12976/BTC-QLN مورخ 22 آگوست 2025 را به شهرداری‌ها ابلاغ کرد و نرخ‌های ویژه وام‌های ODA و وام‌های خارجی ترجیحی دولت برای استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی را از اول جولای 2025 و قابل اجرا برای سال مالی 2025 به آنها اطلاع داد.

در این نشست، نمایندگان شرکای توسعه، دستاوردهای توسعه‌ای ویتنام و اصلاحات قوی اخیر را بسیار ستودند؛ آنها همچنین رویکرد پیشگیرانه دولت ویتنام در سازماندهی گفتگوها با شرکای توسعه‌ای برای تقویت درک متقابل و روابط نزدیک‌تر را ستودند؛ و آمادگی خود را برای همراهی و حمایت از ویتنام در مرحله توسعه آتی آن تأیید کردند.

های مین

منبع: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm