جهت‌گیری‌های دولت برای جذب کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) و وام‌های ترجیحی برای دوره 2026-2030 را در سه‌ماهه چهارم سال 2025 ارائه دهید.

(Chinhphu.vn) – معاون نخست وزیر، بویی تان سون، از وزارت دارایی درخواست کرد تا با شرکای توسعه ویتنام هماهنگی نزدیکی داشته باشد تا جهت‌گیری‌هایی را برای جذب، مدیریت و استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی برای دوره 2026-2030 تدوین کند و آنها را برای اعلام در سه ماهه چهارم سال 2025 به دولت ارائه دهد.

بویی تان سون، معاون نخست وزیر و رئیس کمیته ملی راهبری کمک‌های توسعه‌ای رسمی و وام‌های ترجیحی، ریاست جلسه‌ای با شرکای توسعه ویتنام را بر عهده داشت - عکس: VGP/Hai Minh

بویی تان سون، معاون نخست وزیر و رئیس کمیته ملی راهبری کمک‌های توسعه‌ای رسمی و وام‌های ترجیحی، درخواست فوق را در جلسه‌ای با شرکای توسعه ویتنام که بعد از ظهر ۱۲ سپتامبر در ستاد دولت برگزار شد، مطرح کرد.

در این جلسه، رؤسای وزارتخانه‌ها و شعبی که عضو کمیته ملی راهبری کمک‌های توسعه‌ای رسمی و وام‌های ترجیحی هستند؛ رؤسای 6 بانک توسعه‌ای: بانک جهانی (WB)، بانک توسعه آسیایی (ADB)، آژانس همکاری بین‌المللی ژاپن (JICA)، بانک صادرات-واردات کره (KEXIM)، آژانس توسعه فرانسه (AFD) و بانک بازسازی آلمان (KfW)؛ نمایندگان سفارتخانه‌های ژاپن، کره، استرالیا، اتحادیه اروپا و سازمان ملل متحد در ویتنام حضور داشتند.

بر اساس جهت‌گیری فوق، معاون نخست‌وزیر به رهبران وزارت دارایی مأموریت داد تا به صورت دوره‌ای گروه‌های کاری میان‌رشته‌ای را با شرکای توسعه، از مرحله شناسایی پروژه‌های همکاری تا فرآیند آماده‌سازی و اجرای پروژه‌ها، تشکیل دهند تا به سرعت مشکلات و مسائل را برای رسیدگی فوری یا گزارش به مقامات ذیصلاح برای رسیدگی به موقع، شناسایی کرده و از پیشرفت و اثربخشی پروژه‌هایی که از وام‌های خارجی استفاده می‌کنند، اطمینان حاصل کنند.

معاون نخست وزیر، بویی تان سون، از شرکای توسعه‌ای خواست تا به حمایت از ویتنام در بهبود ظرفیت آن از شناسایی پروژه تا اجرا ادامه دهند؛ به نظرات و هماهنگی با ویتنام برای هماهنگ‌سازی رویه‌ها بین دو طرف، از جمله رویه‌های داخلی، تعهدات سرمایه‌ای و الزامات مربوط به سطح جزئیات اسناد از اهداکنندگان، برای تسریع آماده‌سازی و اجرای پروژه‌ها، گوش فرا دهند.

در شرایطی که ویتنام به تازگی مدل دولتی دو لایه را اجرا کرده و تمرکززدایی و تفویض قدرت به مناطق را ترویج داده است، بویی تان سون، معاون نخست وزیر، پیشنهاد داد که اهداکنندگان پروژه‌های کمکی غیرقابل استرداد برای حمایت از مناطق ویتنامی داشته باشند تا ظرفیت خود را در اجرای پروژه‌های ODA و وام‌های ترجیحی بهبود بخشند.

معاون نخست وزیر، بویی تان سون، از شرکای توسعه‌ای خواست تا به حمایت از ویتنام در بهبود ظرفیت‌هایش از شناسایی پروژه تا اجرای آن ادامه دهند - عکس: VGP/Hai Minh

معاون نخست وزیر همچنین درخواست کرد که وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی، راهنمایی و آموزش لازم را برای بهبود ظرفیت ادارات محلی در اجرای وظایف غیرمتمرکز از سطح مرکزی به سطوح محلی، از جمله استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی، ارائه دهند.

طبق اعلام وزارت دارایی، ویتنام در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ به طور متوسط ​​سالانه ۸۰۰ میلیون تا ۱ میلیارد دلار سرمایه و وام‌های ترجیحی کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) را بسیج خواهد کرد، به جز سال ۲۰۲۲ که به دلیل تأثیر بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ کاهش قابل توجهی در این زمینه مشاهده شد.

در ۸ ماه اول سال ۲۰۲۵، ویتنام نزدیک به ۴۵۰ میلیون دلار وام‌های توسعه رسمی و وام‌های ترجیحی خارجی جمع‌آوری کرده است و انتظار می‌رود از حالا تا پایان سال ۲۰۲۵ حدود ۳۷۰ میلیون دلار دیگر نیز جمع‌آوری کند.

به طور کلی، در دوره 2021-2025، نتایج پرداخت سرمایه خارجی به سرمایه گذاری عمومی بسیار کمتر از طرح سرمایه تعیین شده بود. کل پرداخت ODA برای کل دوره 2021-2024 به حدود 66528 میلیارد دونگ رسید که برابر با 22٪ از کل طرح سرمایه گذاری عمومی تعیین شده در ابتدای دوره و برابر با 44.9٪ از کل طرح سرمایه تعیین شده توسط نخست وزیر پس از تعدیل است.

در ۸ ماه اول سال ۲۰۲۵، سازمان‌های مرکزی و محلی مبلغ ۳۵۹۲.۶۸ میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت کردند که معادل ۱۵.۳۴٪ از برنامه تعیین‌شده توسط نخست‌وزیر (۲۳۴۱۶.۴۸ میلیارد دونگ ویتنامی) است.

وزارت دارایی اعلام کرد که تقاضای ویتنام برای جذب وام‌های خارجی در سال ۲۰۲۵ و دوره آتی برای اجرای پروژه‌ها و کارهای بزرگی که تأثیر سرریز دارند و می‌توانند اوضاع را تغییر دهند، بسیار زیاد است. ویتنام قصد دارد تنها در دوره ۲۰۲۵-۲۰۲۷ حدود ۲۲۱۸.۳ تریلیون دونگ ویتنام را جذب کند.

برای سرعت بخشیدن به پیشرفت پروژه‌های ODA، ویتنام تلاش‌هایی برای بهبود کریدور قانونی انجام داده است، مانند حذف مرحله پیشنهادهای پروژه که باید برای تأیید به نخست‌وزیر ارائه شود و انتظار می‌رود آن را با مرحله پیشنهادهای وام با الزامات اطلاعاتی ساده جایگزین کند تا زمان آماده‌سازی پروژه تا مذاکره و امضای معاهدات/توافقنامه‌های بین‌المللی وام کوتاه شود.

همزمان، اختیارات و رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری/اجرای پروژه‌ها را غیرمتمرکز کنید؛ رویه‌های تصویب سیاست‌های اجرای پروژه‌ها با استفاده از سرمایه کمکی غیرقابل استرداد را ساده کنید؛ رویه‌های تنظیم زمان تخصیص سرمایه برای پروژه‌های ODA و وام‌های ترجیحی را با این قانون که زمان تخصیص سرمایه برابر با دوره پرداخت (شامل دوره تمدید) در قرارداد وام خارجی است، کاهش دهید.

ویتنام همچنین مقررات مربوط به ارزیابی سرمایه را هنگام تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری و تصمیمات سرمایه‌گذاری برای پروژه‌هایی که از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی استفاده می‌کنند، ساده‌سازی می‌کند و فقط به یک نامه ابراز علاقه یا تعهد کتبی برای تأمین مالی از یک حامی خارجی نیاز دارد؛ اجازه پرداخت مستقل طرح‌های سرمایه‌ای تخصیص‌یافته و طرح‌های سرمایه‌ای وام مجدد را می‌دهد، بدون اینکه نیاز به پرداخت همزمان طبق نسبت تخصیص/وام‌دهی مجدد ODA باشد؛ و در صورت توقف استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی، راهنمایی‌های بیشتری ارائه می‌دهد.

در زمینه مناقصه، دولت مجاز است در مواردی که مقررات حامیان مالی خارجی در مورد تدارکات و مناقصه متفاوت است یا هنوز توسط قانون ویتنام تنظیم نشده است، در مورد اعمال مقررات حامیان مالی خارجی تصمیم بگیرد.

با فراهم کردن امکان انجام فعالیت‌های پیش از مناقصه قبل از امضای معاهدات بین‌المللی و قراردادهای وام خارجی، زمان اجرا را کوتاه کرده و رویه‌ها را با اهداکنندگان هماهنگ کنید.

اخیراً، دولت فرمان شماره 242/2025/ND-CP را صادر کرد که جایگزین فرمان شماره 114/2021/ND-CP و فرمان شماره 20/2023/ND-CP شد و نوآوری‌های قابل توجهی مانند ایجاد یک کریدور قانونی برای شرکت‌های دولتی جهت استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی؛ و ساده‌سازی فرآیند دریافت سرمایه کمکی غیرقابل استرداد ODA را به همراه داشت.

این فرمان جدید همچنین تغییرات مندرج در قانون اصلاح‌شده سرمایه‌گذاری عمومی صادر شده در سال ۲۰۲۴ (حذف مرحله پیشنهاد پروژه، ساده‌سازی مقررات مربوط به ارزیابی سرمایه، تمرکززدایی و تفویض اختیار برای تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری، تصمیمات سرمایه‌گذاری برای پروژه‌هایی که از سرمایه ODA استفاده می‌کنند، وام‌های ترجیحی خارجی و غیره) را به‌روزرسانی می‌کند.

با ادغام وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و وزارت دارایی، از اول مارس ۲۰۲۵، وزارت دارایی به تنها نقطه کانونی مدیریت دولتی سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی تبدیل خواهد شد.

در خصوص مدیریت بدهی‌های عمومی، وزارت دارایی در حال نهایی کردن پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی‌های عمومی است تا آن را برای تصویب به مجلس ملی در جلسه اکتبر 2025 ارائه دهد.

پیش‌نویس قانون، اصلاحات مناسبی را برای تسهیل دسترسی واحدهای خدمات عمومی، شرکت‌های دولتی و شرکت‌های تابعه شرکت‌های دولتی به سرمایه و وام‌های ترجیحی ODA، ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار در فرآیند و رویه‌های مدیریت وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی و غیره پیشنهاد می‌دهد.

در اجرای مصوبه شماره ۱۹۰/۲۰۲۵/QH۱۵ مورخ ۱۹ فوریه ۲۰۲۵ مجلس ملی، برای تضمین تداوم اجرای پروژه‌ها با استفاده از وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی، وزارت دارایی مصوبه شماره ۱۶۵۵/QD-TTg مورخ ۴ آگوست ۲۰۲۵ را برای ابلاغ به نخست وزیر ارائه کرده است که اصول اصلاح نام نهادهای حاکمیتی و مالکان پروژه در قراردادهای وام به نمایندگی از دولت با حامیان خارجی پس از ادغام وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و ادارات محلی را تأیید می‌کند و بدین ترتیب به روسای وزارت دارایی اجازه می‌دهد تا اسناد اصلاح قراردادهای وام به نمایندگی از دولت با حامیان مالی را در مورد اصلاح نام نهادهای حاکمیتی و مالکان پروژه پس از تنظیم، امضا کنند.

در حال حاضر، وزارت دارایی در حال جمع‌آوری نظرات وزارتخانه‌ها و ادارات محلی است تا مبنایی برای بحث با اهداکنندگان خارجی در مورد این محتوا داشته باشد و تداوم اجرای پروژه را تضمین کند.

در خصوص نظارت و مدیریت پرداخت سرمایه خارجی در سال ۲۰۲۵ به مناطق پس از ادغام، وزارت دارایی اطلاعیه رسمی به کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی ارسال کرده و خواستار پرداخت طرح سرمایه‌گذاری عمومی سرمایه خارجی در سال ۲۰۲۵ به مناطق مجری ادغام شده است.

وزارت دارایی از شهرداری‌ها درخواست کرد که فوراً ساختار سازمانی هیئت‌های مدیریت پروژه را با استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی خارجی تثبیت کنند، مراحل معرفی نمونه‌های امضا، ثبت شماره حساب‌های جدید (در صورت لزوم) و انجام مراحل امضای ضمائم برای تنظیم قراردادهای وام‌دهی مجدد را به سرعت انجام دهند تا از وقفه در پرداخت سرمایه خارجی جلوگیری شود.

در خصوص تعدیل نرخ وام مجدد قابل اجرا برای استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی پس از ادغام، وزارت دارایی ابلاغیه رسمی شماره 12976/BTC-QLN مورخ 22 آگوست 2025 را به شهرداری‌ها در خصوص ابلاغ نرخ وام مجدد وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی دولت به طور خاص برای استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی از اول جولای 2025 صادر و برای سال بودجه 2025 درخواست داد.

در این نشست، نمایندگان شرکای توسعه، دستاوردهای اخیر ویتنام در توسعه و اصلاحات قوی را بسیار ستودند؛ از صراحت دولت ویتنام در سازماندهی گفتگوها با شرکای توسعه به منظور درک و نزدیک‌تر شدن دو طرف به یکدیگر قدردانی کردند؛ و آمادگی خود را برای همراهی و حمایت از ویتنام در دوره توسعه پیش رو تأیید کردند.

های مین

منبع: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm