استقلال دانشگاه: نیاز به یک کریدور قانونی همزمان

در سال‌های اخیر، بسیاری از مدارس، قدرت، انعطاف‌پذیری و خلاقیت درونی خود را ارتقا داده‌اند تا الزامات آموزش منابع انسانی برای توسعه اجتماعی -اقتصادی، رقابت سالم برای بهبود کیفیت و ادغام در سطح بین‌المللی را برآورده کنند.

با این حال، در مقایسه با هدف تعیین‌شده، استقلال دانشگاه‌ها در ویتنام هنوز هم به کندی پیش می‌رود، به خصوص از نظر مالی و دارایی‌ها. تاکنون، تنها نزدیک به ۳۳٪ از دانشگاه‌ها هزینه‌های عادی و سرمایه‌گذاری خود را تأمین مالی می‌کنند و تقریباً ۱۴٪ از تعداد مدارس هزینه‌های عادی خود را تأمین مالی می‌کنند (گروه ۲). یکی از دلایل کندی استقلال این است که مقررات قانونی تخصصی مطابق با قانون آموزش عالی اصلاح نشده‌اند و این امر مشکلاتی را برای مدارس ایجاد می‌کند.

در حال حاضر، دانشگاه‌های دولتی مستقیماً توسط بسیاری از مقررات قانونی مانند: قانون آموزش؛ قانون آموزش عالی؛ قانون علوم و فناوری؛ قانون مناقصات؛ قانون سرمایه‌گذاری عمومی؛ قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی؛ قانون ساخت و ساز؛ قانون زمین، قانون بیمه اجتماعی؛ قانون کارمندان دولت و قوانین مربوط به مالیات و امور مالی تنظیم می‌شوند. بسیاری از مقررات مترقی قانون آموزش عالی "قطع" شده‌اند و باعث ازدحام شده‌اند، زیرا قوانین تخصصی به موقع اصلاح نشده‌اند تا سازگار باشند.

برای مثال، مقرراتی در مورد تأسیس شرکت‌های علمی و فناوری در مؤسسات آموزش عالی وجود دارد، اما هیچ مقررات روشن و دقیقی در مورد استفاده از سرمایه، دارایی‌های عمومی، حقوق مالکیت معنوی و غیره برای تأسیس شرکت‌ها وجود ندارد. واگذاری کادر و کارمندان دولت برای تأمین سرمایه و مدیریت شرکت‌ها توسط قانون کارمندان دولت، قانون شرکت‌ها و قانون مبارزه با فساد ممنوع است.

به مدارس اختیارات نسبتاً گسترده‌ای در تصمیم‌گیری در مورد ساختار سازمانی و استخدام، استفاده، مدیریت کارکنان، مدرسان، کارمندان دولت، کارگران و همچنین تصمیم‌گیری در مورد پرسنل اداری و مدیریتی داده شده است. با این حال، اجرای این امور باید مطابق با مفاد قوانین تخصصی مانند قانون کارمندان دولت، قانون تقلید و تشویق، قانون کار و غیره باشد.

تنوع‌بخشی به منابع درآمدی مدارس نیز با موانع بسیاری روبرو است و به دلیل مفاد قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی، قانون زمین و غیره، نمی‌تواند پیشگیرانه باشد. بسیاری از مقررات مربوط به فرآیند و مرجع تصمیم‌گیری در قانون سرمایه‌گذاری عمومی و قانون مناقصه نیز، فعالیت پیشگیرانه مدارس را در بسیاری از فعالیت‌های مربوط به تهیه تجهیزات، سرمایه‌گذاری عمومی و ساخت و سازهای اساسی دشوار می‌کند. برخی از مفاد قانون آموزش عالی در مورد ساختار و مدل‌های سازمانی، نه تنها با مفاد قوانین تخصصی مغایرت دارند، بلکه با رویه‌های بین‌المللی نیز واقعاً سازگار نیستند.

توسعه سریع علم و فناوری، اقتصاد دیجیتال، تحول دیجیتال و هوش مصنوعی منجر به تغییراتی در نیازهای منابع انسانی، ساختار منابع انسانی، روش‌های تدریس و یادگیری و کاربرد فناوری در زندگی شده است. در این زمینه، عدم هماهنگی در کریدور قانونی مربوط به آموزش عالی، مانع بزرگی خواهد بود و ترویج پویایی، مثبت‌اندیشی و رقابت‌پذیری را برای مدارس دشوار می‌کند و اثربخشی اجرای استقلال دانشگاه را کاهش می‌دهد.

شواهد نشان می‌دهد که تاکنون، هنوز مدارس زیادی وجود دارند که ظرفیت اجرای خودمختاری را ندارند، به مکانیسم درخواست و دادن عادت کرده‌اند، به راهنمایی شدن عادت کرده‌اند و از اشتباه کردن می‌ترسند. در عین حال، مدارسی وجود دارند که سوءاستفاده می‌کنند، فراتر از اختیارات خود عمل می‌کنند و هنوز مسئولیت خود را در قبال جامعه و اجتماع انجام نداده‌اند.

برای اینکه سازوکار استقلال دانشگاه‌ها به طور اساسی اجرا شود و به نوآوری و بهبود کیفیت آموزش کمک کند، لازم است یک کریدور قانونی شفاف مطابق با رویه‌های بین‌المللی تکمیل شود. به موازات اصلاح قانون آموزش عالی، لازم است چارچوب قانونی استقلال در سایر قوانین مربوطه به سرعت هماهنگ شود. تنها در این صورت است که آموزش عالی ویتنام شرایط لازم برای ایجاد شتابی مانند "قرارداد 10" را خواهد داشت که در آینده به سرعت در حال توسعه است.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/tu-chu-dai-hoc-can-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-post743704.html