استقلال دانشگاه: نیاز به یک کریدور قانونی همزمان

در سال‌های اخیر، بسیاری از مدارس، قدرت، انعطاف‌پذیری و خلاقیت درونی خود را ارتقا داده‌اند و الزامات آموزش منابع انسانی برای توسعه اجتماعی -اقتصادی، رقابت سالم برای بهبود کیفیت و ادغام بین‌المللی را برآورده کرده‌اند.

با این حال، در مقایسه با اهداف تعیین‌شده، استقلال دانشگاه‌ها در ویتنام، به‌ویژه از نظر مالی و دارایی‌ها، بسیار کند پیش رفته است. تاکنون، تنها نزدیک به ۳۳٪ از دانشگاه‌ها هزینه‌های عادی و سرمایه‌گذاری خود را تأمین مالی کرده‌اند و تقریباً ۱۴٪ از تعداد مدارس هزینه‌های عادی خود را تأمین مالی کرده‌اند (گروه ۲). یکی از دلایل کندی استقلال این است که مقررات قانونی تخصصی مطابق با قانون آموزش عالی اصلاح نشده‌اند و این امر مشکلاتی را برای مدارس ایجاد کرده است.

در حال حاضر، دانشگاه‌های دولتی مستقیماً توسط بسیاری از مقررات قانونی مانند: قانون آموزش؛ قانون آموزش عالی؛ قانون علوم و فناوری؛ قانون مناقصات؛ قانون سرمایه‌گذاری عمومی؛ قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی؛ قانون ساخت و ساز؛ قانون زمین، قانون بیمه اجتماعی؛ قانون کارمندان دولت و قوانین مربوط به مالیات و امور مالی تنظیم می‌شوند. بسیاری از مقررات مترقی قانون آموزش عالی "قطع" شده‌اند و باعث ازدحام شده‌اند، زیرا قوانین تخصصی به موقع اصلاح نشده‌اند تا سازگار باشند.

برای مثال، مقرراتی در مورد تأسیس شرکت‌های علمی و فناوری در مؤسسات آموزش عالی وجود دارد، اما هیچ مقررات روشن و دقیقی در مورد استفاده از سرمایه، دارایی‌های عمومی، حقوق مالکیت معنوی و غیره برای تأسیس شرکت‌ها وجود ندارد. واگذاری مسئولیت تأمین سرمایه و مدیریت شرکت‌ها به مقامات و کارمندان دولت توسط قانون کارمندان دولت، قانون شرکت‌ها و قانون مبارزه با فساد ممنوع است.

به مدارس اختیارات نسبتاً گسترده‌ای در تصمیم‌گیری در مورد ساختار سازمانی و استخدام، استفاده، مدیریت کارکنان، مدرسان، کارمندان دولت، کارمندان و همچنین تصمیم‌گیری در مورد پرسنل اداری و مدیریتی داده شده است. با این حال، اجرای این امور باید مطابق با مفاد قوانین تخصصی مانند قانون کارمندان دولت، قانون تقلید و تشویق، قانون کار و غیره باشد.

تنوع‌بخشی به منابع درآمد مدارس نیز با موانع بسیاری روبرو است و به دلیل مفاد قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی، قانون زمین و غیره، نمی‌تواند پیشگیرانه باشد. بسیاری از مقررات مربوط به فرآیند و مرجع تصمیم‌گیری در قانون سرمایه‌گذاری عمومی و قانون مناقصه نیز، فعالیت پیشگیرانه مدارس را در بسیاری از فعالیت‌های مربوط به تهیه تجهیزات، سرمایه‌گذاری عمومی و ساخت و سازهای اساسی دشوار می‌کند. برخی از مفاد قانون آموزش عالی در مورد ساختار و مدل‌های سازمانی، نه تنها با مفاد قوانین تخصصی مغایرت دارند، بلکه با رویه‌های بین‌المللی نیز واقعاً مناسب نیستند.

توسعه سریع علم و فناوری، اقتصاد دیجیتال، تحول دیجیتال و هوش مصنوعی منجر به تغییراتی در نیازهای منابع انسانی، ساختار منابع انسانی، روش‌های تدریس و یادگیری و کاربرد فناوری در زندگی شده است. در این زمینه، عدم هماهنگی در کریدور قانونی مربوط به آموزش عالی، مانع بزرگی خواهد بود و ترویج پویایی، مثبت‌اندیشی و رقابت‌پذیری را برای مدارس دشوار می‌کند و اثربخشی اجرای استقلال دانشگاه را کاهش می‌دهد.

شواهد نشان می‌دهد که تاکنون، هنوز مدارس زیادی وجود دارند که ظرفیت کافی برای اجرای خودمختاری ندارند، به مکانیسم درخواست و دادن عادت کرده‌اند، به هدایت شدن توسط دست عادت کرده‌اند و از اشتباه کردن می‌ترسند. در همین حال، مدارسی وجود دارند که سوءاستفاده می‌کنند، فراتر از اختیارات خود عمل می‌کنند و هنوز مسئولیت خود را در قبال جامعه و اجتماع انجام نداده‌اند.

برای اینکه سازوکار استقلال دانشگاه‌ها به طور اساسی اجرا شود و به نوآوری و بهبود کیفیت آموزش کمک کند، لازم است یک کریدور قانونی شفاف مطابق با رویه‌های بین‌المللی تکمیل شود. به موازات اصلاح قانون آموزش عالی، لازم است چارچوب قانونی استقلال در سایر قوانین مربوطه به سرعت هماهنگ شود. تنها در این صورت است که آموزش عالی ویتنام شرایط لازم برای ایجاد حرکتی مانند "قرارداد 10" را خواهد داشت که در آینده به طور چشمگیری توسعه خواهد یافت.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/tu-chu-dai-hoc-can-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-post743704.html