بررسی سیاست‌ها برای رفع مشکلات و موانع اجرای قانون زمین

لازم است اجاره زمین در صورت تأخیر در پاکسازی محل، تعدیل شود؛ اجاره زمین به صورت یکجا یا سالانه پرداخت شود؛ دولت را برای بازپس‌گیری زمین در مواردی که پروژه بر سر بیش از ۷۵٪ مساحت زمین و بیش از ۷۵٪ تعداد کاربران زمین توافق کرده است، تنظیم شود... اینها نظرات نمایندگان مجلس ملی است که صبح روز ۱۹ نوامبر به صورت گروهی در مورد پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در سازماندهی اجرای قانون زمین تعیین می‌کند، بحث کردند.

نماینده ها سای دونگ (نماینده مجلس ملی استان کوانگ تری ) در جلسه صبح روز ۱۹ نوامبر ۲۰۲۵ سخنرانی کرد.

نماینده ها سی دونگ (نماینده مجلس ملی استان کوانگ تری) گفت که قانون فعلی زمین تصریح می‌کند که شرکت‌ها قبل از اجاره زمین باید پیش‌پرداخت کنند. در واقع، موارد زیادی وجود داشته است که شرکت‌ها اجاره زمین را پرداخت کرده‌اند، اما سازمان‌های دولتی در اجرای پاکسازی محل کند عمل کرده‌اند و این منجر به تأخیر در واگذاری زمین، در برخی موارد برای سال‌های متمادی، شده و به شرکت‌ها آسیب رسانده است.

در چنین مواردی، بنگاه اقتصادی هنوز باید اجاره زمین را بپردازد، اما زمینی برای استفاده ندارد. بسیاری از بنگاه‌های اقتصادی که با این مشکل مواجه هستند بسیار ناراحت هستند زیرا به دلیل تقصیر دولت متحمل ضررهای زیادی می‌شوند، اما همچنان باید هزینه آن را بپردازند.

نماینده ها سای دونگ گفت: «من پیشنهاد می‌کنم که این قطعنامه ماده‌ای را برای رسیدگی به این موضوع در جهت زیر اضافه کند: شرکت‌ها هنوز اجاره موقت زمین را قبل از اجاره زمین پرداخت می‌کنند. در صورت تأخیر در تحویل زمین، شرکت حق دارد درخواست محاسبه مجدد اجاره زمین را برای کاهش تعهد مربوط به تأخیر در تحویل داشته باشد. این تعهد کاهش یافته تعدیل، تسویه و از اجاره زمین پرداخت شده در زمان‌های بعدی یا سایر تعهدات مالی به دولت کسر خواهد شد.»

بسیاری از نمایندگان مجلس ملی نگران این قانون هستند که دولت در مواردی که پروژه بر سر بیش از 75٪ از مساحت زمین و بیش از 75٪ از تعداد کاربران زمین به توافق رسیده باشد، زمین را بازپس می‌گیرد. در این صورت، شورای خلق استان، بازپس‌گیری مساحت زمین باقی‌مانده را برای تخصیص یا اجاره زمین به سرمایه‌گذار بررسی و تصویب خواهد کرد.

نماینده نگوین ون هوی (نماینده مجلس ملی استان هونگ ین ) گفت که این آیین‌نامه وضعیت «مسدود شدن پروژه‌ها به دلیل عدم موافقت برخی خانوارها، مدیریت «تنگناهای» طولانی مدت به دلیل عدم همکاری برخی موارد، رکود پروژه و اتلاف منابع» را حل خواهد کرد. با این حال، اگرچه نرخ ۷۵٪ تعیین شده است، نماینده خاطرنشان کرد که بازیابی منطقه باقیمانده باید در نظر گرفته شود زیرا اصل داوطلبانه بودن پروژه‌ها را تحت مکانیسم توافق تضمین نمی‌کند. علاوه بر این، به راحتی می‌توان در مورد جبران قیمت زمین شکایت کرد.

نماینده فان دوک هیو (نماینده مجلس ملی استان هونگ ین) با ابراز همین نگرانی گفت که از دیدگاه شرکت‌ها، آیین‌نامه فوق دارای نکات غیرمنطقی است. به طور خاص، قانون به دولت اجازه بازپس‌گیری داده است، اما رویه شورای خلق استان (PC) را برای تصمیم‌گیری اضافه کرده است. بنابراین، می‌توان درک کرد که PC می‌تواند رد یا موافقت کند. به گفته وی، این موضوع سطح دیگری را اضافه می‌کند و حتی باعث ایجاد مشکلاتی می‌شود زیرا PC ممکن است جرات انجام این کار را نداشته باشد زیرا می‌ترسد که پروژه پیچیده باشد و مردم برای مدت طولانی شکایت کنند. بنابراین، او پیشنهاد کرد که در صورت لزوم، اجازه ندهید PC تصمیم بگیرد و معیارهای اضافی برای بازپس‌گیری دولت تعیین کند.

نماینده نگوین لام تان (نماینده مجلس ملی استان تای نگوین) نیز با ابراز نگرانی از سیاست جبران خسارت، گفت که طبق محاسبات، قیمت جبران خسارت اغلب تا 70٪ از کل هزینه را تشکیل می‌دهد، اگر دقت نشود، باعث "افزایش سرمایه" زیادی خواهد شد. در آن زمان، آیا بودجه دولت تضمین می‌شود؟ به گفته وی، پیش‌نویس باید جبران خسارت را بر اساس ارزش واقعی یا 75٪ از ارزش ساخت و ساز جدید تعیین کند تا آنها بتوانند به جای "100٪ جبران خسارت" یکی را انتخاب کنند.

نظرات مربوط به ماده ۴.۲ تصریح می‌کند که کاربران زمین می‌توانند انتخاب کنند که یک بار یا کل مدت اجاره را پرداخت کنند. نماینده ها سی دونگ (نماینده مجلس ملی استان کوانگ تری) گفت که این ماده‌ای است که به رفع بسیاری از مشکلات برای مشاغل کمک می‌کند. در واقع، در گذشته، به دلیل عدم اجازه پرداخت یک بار اجاره زمین در بسیاری از موارد، مشاغل در مورد حقوق استفاده از زمین خود احساس عدم اطمینان می‌کردند و این منجر به عدم تمایل به سرمایه‌گذاری در زمین می‌شد.

علاوه بر این، حقوق مالکیت کاربران زمین که اجاره سالانه پرداخت می‌کنند، محدودتر از کاربران زمینی است که اجاره یک‌باره پرداخت می‌کنند، مانند نداشتن حق رهن یا مشارکت سرمایه در حقوق استفاده از زمین، بلکه فقط مجاز به رهن یا مشارکت سرمایه با دارایی‌های موجود در زمین هستند... با این حال، نماینده ها سای دونگ پیشنهاد داد: «بیایید یک قدم جلوتر برویم، یعنی حقوق رهن، مشارکت سرمایه و سایر حقوق کاربران زمین که سالانه پرداخت می‌کنند را مطابق با کاربران زمینی که اجاره یک‌باره پرداخت می‌کنند، به رسمیت بشناسیم. این امر یک مبنای قانونی محکم برای مشاغل و سیستم بانکی و مالی ایجاد می‌کند تا سرمایه‌گذاری در زمین را افزایش دهند و در نتیجه به کسب منافع اقتصادی از زمین کمک کنند.»

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/xem-xet-chinh-sach-thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-20251119115438435.htm