سازوکار ویژه‌ای برای مشارکت مشاوران ویتنامی در پروژه قطار سریع‌السیر در نظر بگیرید.

در نظر گرفتن سازوکار ویژه‌ای برای تسهیل مشارکت شرکت‌های مشاوره ویتنامی در پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب ضروری تلقی می‌شود و به تضمین استقلال، بی‌طرفی و کنترل هزینه‌ها مطابق با شرایط داخلی کمک می‌کند.

۴ دلیل برای اینکه چرا باید کار خود را به مشاوران محلی برون‌سپاری کنید

در سال ۲۰۲۴، شرکت مشاوره طراحی مهندسی حمل و نقل (TEDI) با تصویب طرح سرمایه‌گذاری برای پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب توسط مجلس ملی، خبر بسیار خوبی دریافت کرد - پروژه‌ای که TEDI مستقیماً در تحقیق و تهیه گزارش پیش امکان‌سنجی آن مشارکت داشت.

رندر پروژه راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب (تصویر: AI).

آقای فام هو سون، رئیس هیئت مدیره TEDI، با اذعان به فرصت‌های موجود در این پروژه، معتقد است که راه‌آهن پرسرعت نوع نسبتاً جدیدی از فناوری و مهندسی است. با این حال، کارهای زیربنایی (پل‌ها، تونل‌ها، کارهای عمرانی و غیره) الزامات فنی بالایی دارند، اما شرکت‌های مشاوره داخلی اساساً می‌توانند از عهده آنها برآیند.

تجربه حاصل از ارائه خدمات مشاوره طراحی و ساخت برای پروژه‌های بزرگ زیرساختی مانند بزرگراه شمال-جنوب (بخش شرقی)، پل نات تان، پل مای توآن ۲ و فرودگاه بین‌المللی لانگ تان، از اجرای موفقیت‌آمیز اجزای زیرساختی پروژه پشتیبانی خواهد کرد.

به گفته آقای سون، یکی از الزامات تعیین شده توسط دولت مرکزی، تأکید بر خوداتکایی و خودکفایی، بسیج حداکثری شرکت‌های داخلی برای مشارکت در سرمایه‌گذاری، ساخت و بهره‌برداری از پروژه است.

در همین راستا، گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه، شرایطی را که مستلزم انتقال فناوری و ایجاد جهت‌گیری توسعه‌ای برای صنعت راه‌آهن تا سال ۲۰۴۵ است، با چهار هدف اصلی ارزیابی و پیشنهاد کرد: تسلط بر صنعت ساخت‌وساز؛ مونتاژ داخلی و بومی‌سازی تدریجی وسایل نقلیه ریلی برای راه‌آهن‌های ملی و شهری؛ تولید داخلی و بومی‌سازی تدریجی اجزای سخت‌افزاری و نرم‌افزاری برای سیستم‌های اطلاعاتی، سیگنالینگ و تأمین برق؛ و تسلط بر تمام جنبه‌های بهره‌برداری، نگهداری و تعمیر راه‌آهن‌های پرسرعت.

برای تحقق هدف فوق، رئیس TEDI چهار دلیل ارائه داد و استدلال کرد که لازم است ایجاد بهترین شرایط ممکن برای نیروهای مشاور داخلی برای اجرای پروژه راه‌آهن پرسرعت در نظر گرفته شود.

در طول 10 سال گذشته، این واحد به طور فعال نیرویی از مهندسان مشاور مرتبط با بخش راه آهن را ایجاد و توسعه داده است.

سفرهای مطالعاتی به کشورهای توسعه‌یافته در زمینه راه‌آهن پرسرعت، دوره‌های آموزشی کوتاه‌مدت و بلندمدت، جمع‌آوری اسناد بین‌المللی، تحقیق در مورد فناوری ساخت‌وساز، تحلیل و مقایسه سازه‌ها و... به مهندسان TEDI کمک کرده است تا مهارت‌های حرفه‌ای خود را بهبود بخشیده و دانش خود را در مورد فناوری‌های پیشرفته در سراسر جهان به‌روز کنند.

TEDI همچنین بر ایجاد تیم‌های تخصصی همسو با زمینه‌های مختلف در بخش راه‌آهن، مانند زیرساخت، تجهیزات، وسایل نقلیه، سازماندهی عملیاتی و نگهداری، تمرکز کرده است. از آنجا، آنها مستندات را جمع‌آوری می‌کنند، سیستم‌های استاندارد برای نقشه‌برداری، طراحی، ساخت، آزمایش پذیرش و بهره‌برداری را تحقیق می‌کنند و چارچوب‌های استاندارد و دستورالعمل‌های طراحی مناسب برای هر مرحله از اجرای پروژه را ایجاد می‌کنند .

اولاً، پروژه راه‌آهن پرسرعت، پروژه‌ای با استفاده از فناوری مدرن است که اولین نمونه از این نوع در ویتنام محسوب می‌شود. بنابراین، مستلزم تحقیق و انتخاب فناوری مناسب با ویژگی‌های جغرافیایی و نیازهای حمل و نقل است که همزمانی، مدرنیته و همسویی با روندهای توسعه را تضمین کند و در عین حال دسترسی و تسلط عملیاتی را نیز تضمین نماید. انتخاب استانداردهای قابل اجرا نیز نیاز به بررسی دقیق دارد.

این فرآیند را نمی‌توان از نقش مشاوران داخلی برای تحقیق و پیشنهاد مشترک راه‌حل‌ها، و تضمین مناسب بودن آنها با شرایط محلی، جدا کرد.

دوم، ویتنام باید کنترل مرحله ساخت و ساز را به دست بگیرد (که تقریباً 75٪ از ارزش ساخت و ساز و تجهیزات را تشکیل می‌دهد). شرکت‌های مشاوره داخلی می‌توانند متخصصان بین‌المللی بیشتری را برای انجام فوری نقشه‌برداری، طراحی، انتخاب مسیر و انتخاب محل، طراحی زیرساخت‌ها و تحویل فوری منطقه تملک زمین بسیج کنند تا مردم محلی بتوانند کارهای بعدی را طبق برنامه زمانی پروژه انجام دهند.

سوم، در مورد انتخاب و انتقال فناوری، نقش مشاوران داخلی به عنوان شرکا و پل‌های مؤثر، کسب‌وکارهای داخلی را قادر می‌سازد تا انتقال فناوری را دریافت کنند. این امر به طور خاص در چندین کشور پیشگام مانند کره جنوبی و تایلند نشان داده شده است.

چهارم، سرمایه‌گذاری در پروژه‌های جدید راه‌آهن پرسرعت تنها آغاز کار است؛ فرآیند بهره‌برداری و بهره‌برداری در آینده ادامه خواهد یافت. استراتژی دولت ، حرکت به سمت تسلط کامل بر فرآیند بهره‌برداری و بهره‌برداری است.

آقای فام هو سون گفت: «بنابراین، مشاوران داخلی نقش مهمی در اجرای پروژه‌های راه‌آهن پرسرعت ایفا می‌کنند و به عنوان نیروی پیشرو در دریافت، تسلط و انتقال فناوری به واحدهای داخلی برای اجرای موفقیت‌آمیز پروژه، تضمین استقلال، بی‌طرفی و کنترل هزینه مطابق با شرایط ویتنام عمل می‌کنند.»

با نگاهی به دو پروژه: پل مای توآن ۱ و پل مای توآن ۲. پیش از این، پل مای توآن ۱ توسط شرکت‌های خارجی با هزینه سرمایه‌گذاری تقریباً ۵۰۰۰ دلار در هر متر مربع طراحی و ساخته شده بود. با این حال، پل مای توآن ۲ که کاملاً توسط مهندسان و کارگران ویتنامی انجام شد، تنها هزینه سرمایه‌گذاری حدود ۲۴۰۰ دلار در هر متر مربع داشت. دولت و سازمان‌های مربوطه می‌توانند به توانایی شرکت‌های داخلی در به دست گرفتن، تسلط بر طراحی و ساخت و بهینه‌سازی هزینه‌های پروژه اعتماد داشته باشند.

آقای فام هو سان، رئیس هیئت مدیره TEDI

دو گزینه

از دیدگاه تحلیلی حرفه‌ای، رهبری TEDI معتقد است که انتخاب مشاوران برای تحقیقات پروژه می‌تواند طبق دو مدل اجرا شود.

مدل ۱، کنسرسیومی از مشاوران شامل شرکت‌های بین‌المللی و داخلی است. در این مدل، مشاور بین‌المللی، کنسرسیوم را رهبری می‌کند، در حالی که مشاور داخلی به عنوان عضوی از آن عمل می‌کند و موارد کاری را طبق توافق‌نامه اجرا می‌کند.

اجرای این مدل، امکان انتخاب مشاوران بین‌المللی شایسته و باتجربه را برای اجرای پروژه فراهم می‌کند. با این حال، فرآیند انتخاب طولانی‌تر خواهد شد و انعطاف‌پذیری در مشاوره و انجام وظایفی که نیاز به مهلت‌های فوری دارند، محدود خواهد بود.

مدل ۲ شامل یک کنسرسیوم مشاوره‌ای متشکل از شرکت‌های بین‌المللی و داخلی است. در این مدل، مشاور داخلی پیشرو می‌تواند پرسنل کلیدی بیشتری، از جمله متخصصان بین‌المللی، را استخدام کند.

تحت این مدل، تعدادی از کارشناسان بین‌المللی بسیج خواهند شد و تحت نظارت مستقیم یک شرکت مشاوره داخلی کار خواهند کرد و انعطاف‌پذیری در حل مسئله و مدیریت مؤثر هزینه‌ها و فناوری را تضمین می‌کنند. با این حال، برای اطمینان از امکان‌پذیری این مدل، به سازوکارهای سیاستی مانند اجازه استفاده از تخصص و تجربه بر اساس دسته‌بندی‌های پروژه‌های مشابه، ارزیابی ظرفیت مالی کلی کنسرسیوم یا حذف کامل چنین ارزیابی نیاز است.

مشارکت شرکت‌های ساختمانی داخلی در پروژه راه‌آهن پرسرعت، تضمین‌کننده فرآیند انتقال و حرکت به سمت خوداتکایی فناوری تلقی می‌شود (تصویر: AI).

مکانیسم خاص را در نظر بگیرید.

آقای نگوین کواک هیپ، رئیس انجمن پیمانکاران ساختمانی ویتنام، در ۱۸ دسامبر ۲۰۲۴ با به رسمیت شناختن پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب، با ارزش ساخت پایه تقریباً ۳۳ میلیارد دلار، به عنوان فرصتی عالی برای مشاغل و پیمانکاران ویتنامی، سندی را امضا کرد که پیشنهاد می‌دهد نخست‌وزیر مجموعه‌ای از سازوکارهای ویژه را برای پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب در نظر بگیرد.

با توجه ویژه به فرآیند انتخاب پیمانکار، VACC پیشنهاد می‌کند که مرجع ذیصلاح، امکان اعمال روش پیمانکاری مستقیم در پروژه و اعمال ۵٪ کاهش قیمت را بررسی کند.

معیارهای انتخاب پیمانکاران داخلی بر اساس ظرفیت و تجربه آنها این است که آنها باید در پروژه‌ها و کارهای حمل و نقل از یک کلاس (طبق طبقه‌بندی کارهای ساختمانی مندرج در بخشنامه 06/2021/TT-BXD) معادل کلاس خط آهن پرسرعت یا کلاسی معادل حداقل سه پروژه از یک کلاس پایین‌تر و بلافاصله مجاور شرکت کرده باشند.

در خصوص معیارهای انتخاب ظرفیت مالی، می‌توان ظرفیت مالی همه پیمانکاران در کنسرسیوم را با هم ترکیب کرد و به طور بالقوه الزامات ظرفیت مالی را کاهش داد.

مدل تشویقی شامل کنسرسیومی از پیمانکاران داخلی یا پیمانکاران داخلی و خارجی است که پیمانکار داخلی به عنوان پیمانکار اصلی عمل می‌کند. به کنسرسیوم‌هایی که از نسبت بیشتری از پیمانکاران داخلی برای کار استفاده می‌کنند، امتیاز اضافی تعلق می‌گیرد.

اگر پیمانکاران خارجی مایل به مشارکت باشند، باید با یک پیمانکار ویتنامی سرمایه‌گذاری مشترک تشکیل دهند که پیمانکار ویتنامی حداقل ۵۰٪ از کار را بر عهده داشته باشد. افزودن مقررات مربوط به استفاده از نیروی کار ویتنامی و اولویت دادن به نیروی کار محلی (حداقل ۷۰٪) را در نظر بگیرید.

در مورد نیروی مشاور، طبق گفته VACC، این پروژه از فرآیند طراحی FEED و مناقصه پیمانکار EPC استفاده می‌کند.

با توجه به تعداد محدود شرکت‌های مشاوره‌ای در کشور ما، باید به شرکت‌های مشاوره‌ای که در مطالعات امکان‌سنجی و طراحی FEED فعالیت دارند، اجازه داده شود تا در کنسرسیوم‌های پیمانکار عمومی EPC برای شرکت در مناقصه شرکت کنند، مشروط بر اینکه بتوانند استقلال قانونی و مالی خود را از پیمانکاران ساختمانی در کنسرسیوم EPC نشان دهند. از طرف دیگر، می‌توان به پیمانکار EPC اجازه داد تا پس از برنده شدن در مناقصه، مشاور طراحی را انتخاب کند.

در خصوص مشاوره و نظارت و استانداردهای فنی مورد استفاده، با توجه به الزامات فنی بالای پروژه، به ویژه نیاز به دقت بالا و تلرانس‌های محدود، VACC پیشنهاد تقویت مشاوره و نظارت از طریق سرمایه‌گذاری مشترک بین مشاوران خارجی و داخلی را می‌دهد.

فرآیند ساخت و نظارت مستلزم آن است که طرف خارجی فناوری ساخت را به پیمانکار ویتنامی منتقل کند.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/xem-xet-co-che-dac-thu-dua-tu-van-viet-nam-tham-gia-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221132241232.htm