8 mécanismes et politiques spécifiques pour mettre en œuvre les programmes nationaux ciblés

Le 5 février, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a signé et publié la résolution n° 111/2024/QH15 du 18 janvier 2024 de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux.

Cette résolution stipule un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour mettre en œuvre le Programme national cible sur le nouveau développement rural pour la période 2021-2025, le Programme national cible sur la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et le Programme national cible sur le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030.

Dans la résolution, l'Assemblée nationale a adopté 8 mécanismes et politiques spécifiques pour la mise en œuvre des programmes cibles nationaux, notamment :

Sur l'allocation et l'affectation des prévisions de dépenses ordinaires annuelles du budget central

L'Assemblée nationale décide d'allouer les prévisions de dépenses ordinaires du budget central annuel à chaque localité en fonction du budget total de chaque programme cible national. Le Premier ministre attribue les estimations annuelles des dépenses ordinaires du budget central à chaque localité en fonction du budget total des dépenses ordinaires de chaque programme cible national. Le Conseil populaire provincial décide d'attribuer ou de déléguer au Conseil populaire de district la décision d'attribuer les estimations des dépenses ordinaires du budget central annuel de chaque programme cible national détaillé aux projets composants.

Concernant l'ajustement de l'estimation du budget de l'État, l'ajustement du plan annuel d'investissement en capital du budget de l'État

Le Conseil populaire provincial décide d'ajuster l'estimation du budget de l'État pour 2024 (dépenses ordinaires) et l'estimation du budget de l'État non décaissé en 2023 (y compris les dépenses d'investissement et les dépenses ordinaires) des programmes cibles nationaux qui ont été transférés à 2024 conformément aux dispositions de la résolution n° 104/2023/QH15 du 10 novembre 2023 et de la résolution n° 108/2023/QH15 du 29 novembre 2023 de l'Assemblée nationale.

Selon l'autorité décentralisée, les Comités populaires aux niveaux provincial et de district décident d'ajuster le plan d'investissement du budget de l'État des programmes cibles nationaux qui n'ont pas été entièrement décaissés en 2023 et ont été transférés à 2024 conformément aux dispositions de la résolution n° 104/2023/QH15 du 10 novembre 2023 et de la résolution n° 108/2023/QH15 du 29 novembre 2023 de l'Assemblée nationale.

Principe d'ajustement : L'ajustement de l'estimation du budget de l'État à partir d'un projet composant qui n'est plus éligible au soutien ou qui ne remplit pas les conditions de décaissement des fonds conformément à la réglementation ou qui a un faible taux de décaissement pour compléter l'estimation de mise en œuvre d'autres projets composants du même programme cible national doit garantir qu'il ne dépasse pas l'estimation totale du budget de l'État et ne modifie pas la structure des investissements et des dépenses régulières de chaque programme cible national attribué par les autorités compétentes.

L'ajustement du plan annuel d'investissement du budget de l'État entre les projets d'investissement de la liste des projets d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 au sein du même programme cible national doit garantir qu'il ne dépasse pas le capital d'investissement total attribué par l'autorité compétente dans le plan d'investissement public à moyen terme de chaque projet et le capital total de l'année de chaque programme cible national.

Sur la promulgation de règlements sur les procédures, les critères et les exemples de documents pour la sélection des projets de développement de la production

Le Comité populaire provincial décide de l'ordre, des procédures, des critères et des dossiers types pour la sélection des projets dans les activités de soutien au développement de la production dans le cadre du contenu des programmes cibles nationaux dans les cas où le Conseil populaire provincial n'a pas encore émis de réglementation sur ce contenu.

S'il est nécessaire de modifier ou de compléter les procédures, les critères et les formulaires de dossier de sélection de projets dans les activités de soutien au développement de la production dans le cadre du contenu des programmes cibles nationaux promulgués par le Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial décide de modifier ou de compléter après avoir reçu l'approbation du Comité permanent du Conseil populaire provincial et fait rapport au Conseil populaire du même niveau lors de la session la plus proche.

Sur l'utilisation du budget de l'État dans le cas où le propriétaire du projet est chargé d'acheter des biens et des services pour mettre en œuvre des projets de développement de la production.

Le propriétaire du projet décide d'acheter des biens et des services dans le cadre du projet de soutien au développement de la production approuvé par l'autorité compétente.

Sur la base de la décision d'approuver le projet de soutien au développement de la production, l'agence de gestion du projet versera des fonds de soutien du budget de l'État au propriétaire du projet pour acheter des biens et des services comme suit : Dans le cas où le propriétaire du projet produit et fournit directement des biens et des services dans son secteur d'activité, l'agence de gestion du projet paiera directement le coût de production et de fourniture de biens et de services au propriétaire du projet selon le niveau de soutien prescrit par le Conseil populaire provincial. En l'absence de réglementation du Conseil populaire provincial sur le niveau de soutien, l'agence de gestion du projet paiera selon le prix des biens et services approuvé dans la décision d'approbation du projet de l'autorité compétente ; L'autorité compétente approuvant le projet décide du prix des biens et services sur la base du prix des biens et services similaires achetés et vendus dans la zone de mise en œuvre du projet proposée par l'agence financière spécialisée relevant du Comité populaire du même niveau ; Dans le cas où il n'existe pas de biens ou de services similaires à vendre dans la zone de mise en œuvre du projet, l'organisme financier spécialisé relevant du Comité populaire au même niveau se référera au prix de vente de biens et de services similaires dans la province pour faire une proposition ; Pour les projets approuvés par le président du comité populaire de la commune, l'agence financière spécialisée relevant du comité populaire du district doit faire une proposition.

En cas d'utilisation de biens et services directement produits et fournis par la population locale dans la zone de mise en œuvre du projet, l'agence de gestion du projet paiera directement le coût de production et de fourniture des biens et services au propriétaire du projet en fonction du prix des biens et services achetés et vendus au niveau de la commune, confirmé par le Comité populaire du niveau de la commune. Dans le cas où il n'existe pas de biens ou de services similaires à vendre dans la zone de mise en œuvre du projet, l'agence de gestion du projet se référera au prix de vente de biens et de services similaires dans la province pour décider du paiement de l'aide au propriétaire du projet.

Dans le cas où le propriétaire du projet signe un contrat d'achat de biens et de services avec un fournisseur qui n'est pas membre du projet de développement de la production, l'agence de gestion du projet doit payer le fournisseur de biens et de services conformément au contrat de vente avec confirmation de trois parties, dont le propriétaire du projet, le fournisseur de services et de biens et l'agence de gestion du projet. Le propriétaire du projet est tenu de fournir tous les documents prouvant les activités d'approvisionnement, y compris les factures de vente et autres documents (le cas échéant) à l'agence de gestion du projet au plus tard 15 jours à compter de la date de réception des biens et services du fournisseur.

Sur la gestion et l'utilisation des actifs constitués dans le cadre de projets de soutien au développement de la production

Les actifs constitués à partir de projets de soutien au développement de la production ne sont pas soumis aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics dans les cas suivants :

Les actifs d'une valeur inférieure à 500 millions de VND sont financés en totalité ou en partie par le budget de l'État.

Des atouts pour soutenir la communauté à participer à la mise en œuvre du projet.

Les actifs d'une valeur de 500 millions de VND ou plus sont soutenus par un capital provenant du budget de l'État ne dépassant pas 20 % de la valeur de l'actif.

L'agence de gestion de projet est chargée de surveiller et de superviser la gestion et l'utilisation des actifs pendant la mise en œuvre du projet.

Sur la délégation du capital budgétaire local par le biais du système de la Banque de politique sociale

L'Assemblée nationale demande : Sur la base de la capacité d'équilibre du budget local, les Conseils populaires aux niveaux provincial et de district sont autorisés à décider de l'allocation du capital du budget local, y compris le capital d'investissement public, les autres capitaux d'investissement de développement, les dépenses régulières, et à charger les Comités populaires au même niveau de confier à la Banque de politique sociale locale le soutien de la mise en œuvre des activités suivantes des programmes nationaux ciblés : développer la production et les affaires, créer des emplois, stabiliser les moyens de subsistance et soutenir l'amélioration du logement ; développer des produits dans le cadre du programme Une commune, un produit ; maintenir et développer les villages artisanaux traditionnels ; développement du tourisme rural

Les sujets éligibles aux prêts préférentiels comprennent les entreprises, les coopératives et les unions coopératives dans les zones de minorités ethniques et de montagne, les zones rurales et les districts pauvres ; Les personnes appartenant à des minorités ethniques, les ménages pauvres, les ménages quasi pauvres, les ménages récemment sortis de la pauvreté, les ménages ayant un niveau de vie moyen et les travailleurs dans les zones relevant de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés.

La soumission, l'approbation et l'attribution des plans d'investissement public à moyen terme et des plans annuels d'investissement en capital à la Banque de politique sociale locale ne nécessitent pas l'établissement d'une liste de programmes et de projets conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public.

Les comités populaires provinciaux doivent prescrire les conditions, le contenu et les niveaux de prêts préférentiels pour mettre en œuvre chaque politique de crédit soutenant les prêts préférentiels comme prescrit aux points a et b de la présente clause.

Sur le mécanisme pilote de décentralisation au niveau du district dans la gestion et l'organisation de la mise en œuvre des programmes cibles nationaux pour la période 2024-2025

Le Conseil populaire provincial est autorisé à choisir au maximum deux districts pour piloter le mécanisme de décentralisation. Le Comité populaire provincial décide d’attribuer des objectifs, des tâches et des exigences spécifiques pour chaque programme cible national au district pilote sélectionné.

Les conseils populaires au niveau des districts sont autorisés à décider d'ajuster le plan d'allocation des capitaux d'investissement public et des dépenses régulières entre les programmes cibles nationaux dans le plan d'investissement public à moyen terme, le plan annuel d'investissement en capital et les estimations annuelles du budget de l'État assignées par les autorités compétentes ; La structure du capital du budget de l’État entre les dépenses d’investissement et les dépenses régulières des projets composants qui ne sont plus éligibles au soutien devrait concentrer le capital sur la mise en œuvre d’autres projets composants dans le cadre des programmes cibles nationaux pour la période 2021-2025.

Le règlement du budget annuel de l'État du district mettant en œuvre le mécanisme pilote est effectué conformément au plan d'investissement public à moyen terme, au plan annuel d'investissement en capital et à l'estimation annuelle du budget de l'État ajustés par le Conseil populaire du district conformément aux dispositions du point b de la présente clause.

Sur l'attribution de plans d'investissement public à moyen terme et d'investissements annuels en capital pour des projets d'investissement dans la construction à petite échelle et techniquement simples

Sur la base de la liste des projets attendus rapportée au Conseil populaire du district, le Comité populaire du même niveau attribue un plan d'investissement public à moyen terme pour mettre en œuvre des projets d'investissement de construction à petite échelle avec des techniques simples en fonction du capital total pour mettre en œuvre les projets ; Il n’est pas obligatoire d’affecter un portefeuille de projets au plan d’investissement public à moyen terme.

L'allocation et l'affectation des plans annuels d'investissement en capital pour la mise en œuvre de projets d'investissement de construction à petite échelle et techniquement simples en détail pour chaque projet sont effectuées selon le principe selon lequel le capital de soutien total du budget de l'État accumulé jusqu'au moment de l'allocation du capital ne doit pas dépasser le capital total pour la mise en œuvre de ces projets dans le plan d'investissement public à moyen terme.

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