Leçons tirées du développement économique privé en Chine

Dans l'après-midi du 7 mars 2025, le secrétaire général To Lam a travaillé avec le Comité central de politique et de stratégie sur le développement de l'économie privée. Lors de cette réunion, il a souligné que l'économie privée est le principal moteur de la croissance économique.

Dans l'après-midi du 7 mars 2025, le secrétaire général To Lam a travaillé avec le Comité central de politique et de stratégie sur le développement de l'économie privée. Lors de cette réunion, il a souligné que l'économie privée est le principal moteur de la croissance économique.

L’économie privée est un moteur important de la croissance économique du pays.

Auparavant, la question de l'économie privée suscitait également l'intérêt de la Chine. Compte tenu de la similitude de leurs besoins de développement et de leur détermination à échapper au piège du revenu intermédiaire, ainsi que de leur autonomie technologique et de leur développement économique, le Vietnam peut s'inspirer des solutions proposées par la Chine.

Changements importants dans les attitudes envers l'économie privée en Chine

Le 17 février, Xi Jinping a convoqué un groupe de représentants du secteur privé pour une réunion sur le développement économique, dont les fondateurs de BYD, Huawei, Alibaba, Tencent, Xiaomi et la startup d'IA DeepSeek, qui a fait sensation plus tôt cette année.

Cette réunion, la première depuis 2018, a alimenté les spéculations selon lesquelles Pékin accorderait davantage de liberté au secteur privé face à la guerre commerciale sino-américaine. Elle intervient après l'imposition par l'administration Trump, le 4 février, de droits de douane supplémentaires de 10 % sur les importations chinoises. Le ralentissement de la croissance économique et des exportations, ainsi que la hausse du chômage des jeunes, ont incité Pékin à rechercher de nouveaux relais de croissance et à promouvoir sa stratégie d'« autosuffisance » en repositionnant le secteur privé.

La promotion de l'économie privée doit être légalisée. Le système judiciaire doit être renforcé et des réformes de l'environnement concurrentiel doivent être mises en œuvre avec vigueur pour instaurer la confiance du public.

Environ une semaine après cette importante réunion, le Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale a tenu sa 14e session à Pékin du 24 au 25 février. L'un des points à l'ordre du jour était l'examen d'un projet de loi visant à promouvoir l'économie privée, en particulier l'adoption de la Loi sur la promotion de l'économie privée - la première loi fondamentale spécifiquement axée sur le développement du secteur privé.

Et un peu plus d'une semaine plus tard, lors de la troisième session de la 14e Assemblée populaire nationale (APN) le 5 mars, le rapport d'activité du gouvernement présenté par le Premier ministre Li Qiang a mis l'accent sur 10 tâches clés, dont beaucoup visaient à promouvoir pleinement le rôle clé de l'économie privée, des entreprises privées et du capital privé, envoyant un signal fort de soutien au développement de l'économie privée.

« Pékin repositionne le secteur privé comme pilier de la compétitivité nationale dans un contexte économique et géopolitique difficile », a déclaré Robin Xing, économiste en chef Chine chez Morgan Stanley. Cette initiative devrait ouvrir la voie à un soutien politique plus mesuré au secteur privé chinois et constitue l'une des raisons du rebond des actions chinoises.

Les solutions de la Chine

Il ressort de ces développements que le repositionnement de l'économie privée chinoise répond à de nombreux impératifs urgents, notamment la relance d'une économie stagnante (qui risquerait de sombrer dans la déflation cette année), le fort chômage des jeunes, la lutte contre la pression américaine, ainsi que la volonté de maîtriser les technologies clés, de renforcer le rôle de l'économie nationale et de réduire la dépendance aux exportations. Autre point important : la Chine partage l'objectif du Vietnam : sortir du piège des revenus intermédiaires.

Par conséquent, les solutions chinoises peuvent offrir de nombreuses pistes au Vietnam. Sur la base des solutions proposées à l'Assemblée populaire nationale, les politiques de soutien à l'économie privée devraient se concentrer sur cinq domaines, dont :

Premièrement, promouvoir un nouveau cadre juridique. La loi sur la promotion du secteur privé, dont la deuxième révision est prévue début 2025, intégrera des politiques et mesures clés dans des cadres juridiques.

Deuxièmement, améliorer l'application de la loi. Des efforts seront déployés pour normaliser l'application de la loi aux entreprises, réduire l'imposition de frais, d'amendes et d'inspections arbitraires, et régler les dettes impayées des entreprises grâce à des instruments tels que des obligations spéciales émises par les collectivités locales.

Troisièmement, réformer l'accès au marché pour instaurer un environnement concurrentiel plus équitable. Les obstacles à l'entrée sur le marché continueront d'être supprimés, garantissant ainsi un environnement concurrentiel plus équitable pour les entreprises privées.

Quatrièmement, élargir l'accès au financement. Les banques seront encouragées à orienter le crédit vers les entreprises privées, notamment dans le secteur de l'innovation, tandis que les outils de soutien à l'émission d'obligations seront renforcés pour aider les entreprises à lever des capitaux sur le marché boursier.

Cinquièmement, améliorer la sensibilisation du public. Les actes discriminatoires à l'encontre de l'économie privée seront sanctionnés, et les irrégularités impliquant des entités privées seront examinées et corrigées afin d'améliorer la justice judiciaire et de renforcer la confiance du public.

Conséquences pour le Vietnam

Personnellement, en étudiant ces documents, j’en ai tiré quelques points importants.

Premièrement, le cadre juridique et la capacité à faire respecter la loi sont extrêmement importants. La promotion de l'économie privée doit être légalisée, puis le harcèlement, les inspections et les sanctions arbitraires à l'encontre des entreprises doivent être combattus.

Deuxièmement, le système judiciaire doit être renforcé et des réformes de l’environnement concurrentiel doivent être mises en œuvre avec vigueur afin que le public ait confiance dans le fait que les entreprises privées sont traitées de manière égale.

Troisièmement, le principal défi pour le développement économique privé, non seulement en Chine et au Vietnam, mais aussi à l’échelle mondiale, est l’accès au capital, en particulier pour les petites et moyennes entreprises.

La partie chinoise a publié des directives gouvernementales pour aider les institutions financières à renforcer leur soutien aux entreprises privées en matière d'innovation technologique, à fournir des services financiers diversifiés, à résoudre les problèmes de financement des entreprises et à aider les entreprises privées à se développer rapidement dans de nouveaux domaines et directions.

Mais cela ne semble pas encore suffisant pour les entreprises privées, en particulier les petites et moyennes entreprises.

Une dernière implication, non pas de la politique chinoise, mais de l'observation de sa mise en œuvre, est qu'il faut éviter toute confusion et incohérence dans les messages. De nombreux analystes internationaux ont été perplexes lorsque, moins de deux semaines après ce qui semblait être un message fort et affirmé sur l'économie privée, le 17 mars, la Commission de supervision et d'administration des actifs publics (SASAC) du Conseil des affaires d'État a publié un titre sur l'un de ses comptes officiels sur les réseaux sociaux soulignant l'engagement indéfectible de la Chine à rendre les entreprises publiques « plus fortes, meilleures et plus grandes ».

L'appel au développement des entreprises publiques et à l'exploitation du potentiel du secteur privé a laissé les commentateurs au Japon et aux États-Unis perplexes quant à la portée de l'engagement de Pékin envers le secteur privé. Il devrait y avoir une explication rationnelle à la problématique État-privé, mais la Chine semble l'avoir oubliée.

Un article du Nikkei Asia soulignait que « le titre appelant au développement des entreprises publiques a révélé la confusion au sein du gouvernement ». Les messages concernant l'économie publique et privée doivent donc être harmonisés, clarifiés et surtout être attentifs aux questions des analystes, des médias et des institutions financières internationaux. Ils constituent en effet le meilleur moyen d'entrer en contact avec les investisseurs étrangers. Le message transmis doit donc être clair.

Enfin, chaque politique n'est qu'une politique. Sa mise en œuvre doit être concrète et concrète, et non superficielle. Il faut éviter que des politiques soient simplement proposées, mais non mises en œuvre. En Chine, les retards répétés de la loi sur la promotion du secteur privé suscitent également des débats parmi les analystes étrangers, qui doutent notamment de l'engagement du gouvernement à garantir des conditions de concurrence équitables. Le projet de loi a été présenté l'année dernière, mais son adoption a été retardée jusqu'à présent, ce qui suscite des interrogations.

L'agence de presse Xinhua estime que les engagements en faveur du développement de l'économie privée chinoise ont été décidés par le Comité central du Parti communiste chinois et doivent être résolument mis en œuvre, « et non pas faits avec négligence ».

C'est peut-être aussi l'implication la plus importante pour instaurer la confiance envers les entreprises privées en particulier. Ceci étant dit, il faut agir sérieusement, et non avec négligence. Sinon, la confiance des entreprises privées en particulier et de nombreuses autres composantes de la société en général envers les politiques de l'État sera compromise.

Source : https://baodautu.vn/bai-hoc-tu-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-o-trung-quoc-d258721.html