Discuter des solutions pour surmonter la pénurie de sable et de pierre de construction

Pénurie d'approvisionnement

Selon les données du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, la province compte actuellement 161 mines de minéraux pour les matériaux de construction courants qui ont été incluses dans la planification. Parmi celles-ci : 54 mines de pierre pour les matériaux de construction courants ; 13 mines de pierre pour le sable artificiel ; 53 mines de sable naturel ; 12 mines d'argile pour les briques et les tuiles ; et 29 mines d'enfouissement.

À ce jour, 38 mines sont en exploitation ; 55 mines font l’objet de procédures d’exploration, d’octroi de licences et d’enchères en 2023 ; 68 mines sont en cours d’examen et seront mises aux enchères (si elles sont qualifiées) en 2024.

Certaines localités de la province de Son La connaissent une pénurie de sable et de pierres de construction.

Cependant, 12/12 districts et villes ne disposent d'aucune mine d'enfouissement autorisée ; 4 districts de Quynh Nhai, Moc Chau, Sop Cop et Song Ma ne disposent d'aucune carrière en exploitation pour les matériaux de construction courants, car les mines sont suspendues ou ont des licences d'exploitation expirées ou n'ont pas été autorisées.

Concernant le sable naturel, la province n'a autorisé que 16 des 53 sites d'exploitation minière prévus, concentrés dans les districts de Song Ma et de Bac Yen. Cela a contraint certains districts comme Moc Chau, Van Ho, Quynh Nhai et Phu Yen à transporter du sable depuis ces deux localités ou les provinces voisines comme Dien Bien , Lai Chau, Hoa Binh et Phu Tho, augmentant ainsi les coûts.

Lors du dialogue visant à lever les difficultés et les obstacles pour les entreprises, qui s'est tenu le 8 août, les représentants de l'Association des entreprises du district de Quynh Nhai ont proposé que le Département de la Construction et le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement éliminent les difficultés d'approvisionnement en matériaux dans la région. L'Association des entreprises du district de Van Ho a proposé que le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement simplifie les procédures et les documents de prolongation et d'octroi des licences d'exploitation des carrières dans les districts de Van Ho et de Moc Chau, garantissant ainsi l'approvisionnement en matériaux pour les activités d'investissement dans la construction.

La province entière ne compte que 16 mines de sable naturel autorisées, principalement concentrées dans les districts de Song Ma et de Bac Yen.

Selon le responsable de l'Association provinciale des entreprises, d'après les retours des entreprises de Moc Chau, Van Ho, Thuan Chau, Quynh Nhai et Song Ma, de nombreux projets de construction rencontrent des difficultés de déblaiement et de pénurie de matériaux, ce qui affecte considérablement leur avancement. De nombreux lots de construction ont terminé les fondations et sont passés à la préparation du coulage du béton de ciment sur la chaussée, mais la principale source de pierre et de sable doit être importée des provinces voisines, ce qui augmente les coûts.

De nombreuses difficultés et problèmes

Le chef du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement a déclaré : « L'un des principaux problèmes actuels réside dans le fait que le processus de planification, les zones interdites, l'exploration, l'octroi de licences et la gestion des minéraux utilisés comme matériaux de construction courants et des autres minéraux (minéraux industriels) sont identiques, seule l'autorité diffère, ce qui entraîne des procédures longues. » C'est une lacune de la proposition d'amendement de la Loi sur les minéraux.

En raison des caractéristiques d'une province montagneuse, les matériaux de construction courants à Son La sont facilement disponibles, mais ils sont souvent associés aux montagnes et aux forêts, lesquelles sont elles-mêmes liées à la planification forestière. Or, cette planification est prioritaire, ce qui complique la mise en œuvre de plans miniers d'une taille et de réserves suffisantes pour une exploitation stable et durable.

La plupart des sites miniers actuels ont une capacité minière réduite et fragmentée, une faible efficacité minière, des emplacements miniers défavorables et une conception minière difficile, ce qui conduit à des violations faciles de la conception minière.

La carrière de pierre de Van Coi, dans le district de Phu Yen, a temporairement cessé ses activités en raison de problèmes fonciers.

La loi foncière stipule que les projets d'exploitation minière destinés à la construction ne peuvent pas être soumis à la remise en état de terres, mais peuvent bénéficier de transferts, de concessions de droits d'utilisation foncière ou d'apports en capital sous forme de droits d'utilisation foncière. Par conséquent, certaines mines, titulaires d'une licence d'exploitation, ne peuvent louer de terres car elles refusent de recevoir des transferts de droits d'utilisation foncière pour la totalité ou une partie de la mine, comme les mines de pierre de Lung De (Van Ho), de Ban Bia (Thuan Chau) et de Van Coi (Phu Yen).

Accélérer les progrès de l'exploration et de l'octroi de licences

Pour éliminer les difficultés et assurer l'avancement de la mise en œuvre du projet, le Département de la Construction a organisé des enquêtes périodiques, mis à jour régulièrement et saisi les mouvements de prix des matériaux de construction sur le marché, annoncé les prix trimestriellement ou annoncé les prix plus tôt si nécessaire comme base de référence pour les investisseurs, servir à la planification du projet et gérer les coûts d'investissement de construction.

Parallèlement, sur la base des normes relatives au mortier de béton, au mortier de maçonnerie et au plâtre, publiées par la décision n° 2780/QD-UBND du 29 décembre 2022 du Comité populaire provincial, et des unités de production de sable concassé qui ont annoncé leur conformité, le Département de la construction a demandé aux investisseurs d'envisager d'ajuster l'application des normes de mélange de matériaux utilisant du sable concassé pour le béton et le mortier en remplacement du sable naturel, afin de réduire la pénurie de sable naturel. L'Association provinciale des entreprises est priée d'inviter les entreprises exploitant et produisant du sable concassé à étudier et à suivre scrupuleusement les instructions du Département de la construction afin de créer une source d'approvisionnement régulière, de réduire les coûts et de réduire les coûts d'investissement.

À long terme, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement collabore avec le ministère de la Construction pour poursuivre la révision du plan d'exploitation minière du Plan provincial afin d'avoir une vision à long terme et de synchroniser la planification. Il s'agit d'élaborer un plan d'expansion des mines suffisamment vaste, performant et efficace, répondant aux besoins de développement socio-économique des localités.

Lors du récent dialogue visant à éliminer les difficultés et les obstacles pour les entreprises, de nombreuses recommandations ont été faites pour que les départements et les branches disposent bientôt de solutions pour surmonter la pénurie de matériaux de construction.

Français M. Phung Kim Son, directeur du département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Son La, a déclaré : Dans un avenir proche, pour répondre à la demande de matériaux de construction courants, le département des ressources naturelles et de l'environnement examine et envisage la possibilité d'accorder des licences minières dans la zone des projets d'investissement dans la construction (avec des projets impliquant de grands volumes d'excavation de roches et de sols) pour accorder des licences minières conformément à l'article 65 de la loi sur les minéraux. Le département des ressources naturelles et de l'environnement a également publié l'instruction n° 1242/STNMT-TNN,KS&KTTV datée du 8 avril 2023, envoyée aux districts et aux conseils de gestion de projet pour mise en œuvre. Le département des ressources naturelles et de l'environnement continuera de fournir des conseils sur l'exploitation minière dans les projets de construction avec les unités concernées.

Parallèlement, accélérer les procédures d'exploration et d'octroi de licences pour les mines suivantes : mine de calcaire pour matériaux de construction courants dans la zone 2, village de Sen To, commune de Tong Co, district de Thuan Chau ; octroi de licences pour l'exploitation de la mine de pierre de Huoi Lau dans le district de Sop Cop ; préparation de la vente aux enchères de 2 mines de pierre dans le district de Quynh Nhai.

Accélérer les progrès de l'exploration des mines de sable dans les districts de Moc Chau et de Song Ma afin de soumettre aux autorités compétentes l'approbation des réserves et les procédures d'autorisation d'exploitation minière.

Parallèlement, le projet visant à réviser, ajuster et compléter les zones interdites et à interdire temporairement les activités minières dans la province sera poursuivi. Il devrait être soumis à une évaluation d'ici fin 2023 et soumis à l'approbation du Premier ministre , conformément à la réglementation.

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