Préoccupations liées à la décentralisation et à la délégation de pouvoir aux autorités communales pour la gestion des terres

DNVN – L’atelier sur l’identification des points de blocage et la proposition de solutions concernant la loi foncière, qui s’est tenu l’après-midi du 22 septembre, a porté sur de nombreuses questions essentielles. Parmi celles-ci, les préoccupations relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs aux autorités locales au niveau communal et de quartier sont apparues comme un obstacle majeur, source de difficultés pour les entreprises et les particuliers.

Préoccupations concernant les capacités de contrôle au niveau communal

M. Le Anh Van, directeur du Centre de conseil juridique et de développement des ressources humaines de l'Association vietnamienne des petites et moyennes entreprises (VINASME), a déclaré que les entreprises rencontrent de nombreuses difficultés pour mettre en œuvre des programmes de logements sociaux pour leurs employés. Le principal problème réside dans le manque d'informations concernant les terrains constructibles, car les employés ne rendent pas compte à la province, qui ignore donc la situation.

De plus, les loyers fonciers dans les zones industrielles sont trop élevés (130 000 VND/m²), ce qui les rend inaccessibles aux petites et moyennes entreprises. La politique d'exonération de loyer foncier pour les investisseurs des zones industrielles qui sous-louent leurs terrains à des PME n'a pas été appliquée efficacement en raison d'un manque d'harmonisation des législations en la matière.

M. Van a souligné : « Auparavant, le niveau du district comptait 12 services spécialisés ; désormais, le niveau communal n’en compte plus que 2 ( économique et culturel). Le service économique doit gérer simultanément le foncier, les infrastructures et les entreprises, ce qui entraîne une surcharge de travail et des difficultés à répondre aux exigences en matière de données et de documents. C’est le principal obstacle à la décentralisation actuelle. »

M. Nguyen Van Dinh, président de l'Association vietnamienne de l'immobilier, a également exprimé son inquiétude : « Nous sommes très préoccupés par les capacités de contrôle au niveau communal et local. Comment les autorités locales peuvent-elles réellement soutenir les entreprises et les projets ? Le problème réside non seulement dans les réglementations et les procédures, mais aussi dans les moyens de l'appareil d'application local. »

Photo d'illustration.

Selon M. Dinh, le système juridique actuel, bien qu'il existe une synchronisation entre la loi foncière, la loi sur les transactions immobilières et la loi sur le logement, demeure en contradiction avec la loi sur l'investissement, la loi sur la construction et la loi sur l'aménagement du territoire. Cette situation engendre une confusion au niveau local et des blocages dans les projets.

Il a recommandé la mise en place d'un mécanisme d'inspection et de contrôle plus strict au niveau communal, tout en assurant la cohérence de l'ensemble du système juridique, afin d'éviter la nécessité de modifications constantes.

Un goulot d'étranglement majeur dans le déblaiement des terres

Selon M. Nguyen Quoc Hiep, président de l'Association vietnamienne des entrepreneurs en construction (VACC), le passage d'un gouvernement à trois niveaux à un gouvernement à deux niveaux est la raison de la stagnation des travaux de déblaiement des sites, ralentissant ainsi la progression du décaissement des capitaux d'investissement public (n'atteignant que 46,8 % après 8 mois).

« Actuellement, les agents municipaux sont surchargés de travail, les procédures de déblaiement foncier sont complexes et chronophages, sans parler du fait que les fonds de soutien financier ne disposent pas d'un cadre juridique clair, ce qui engendre des plaintes interminables. De plus, la distinction entre les terrains relevant du « fonds 1 » et ceux relevant du « fonds 2 » n'a pas été clarifiée par la loi, ce qui provoque des litiges », a déclaré M. Hiep.

Le président de la VACC a déclaré qu'il était nécessaire de simplifier les procédures de déblaiement des sites, de clarifier la réglementation relative aux taux de récupération des terres et aux mécanismes de soutien financier, et de définir clairement les responsabilités en matière de dispositifs de réinstallation afin d'accélérer l'avancement des projets.

Par ailleurs, Mme Nguyen Thi Tho, vice-présidente permanente de l'Association des notaires du Vietnam, a constaté que les procédures de transfert de propriété et d'enregistrement des changements fonciers après la fusion des autorités à deux niveaux sont de plus en plus complexes.

« Au lieu de 2 étapes comme auparavant, le processus en compte maintenant 5. Chaque étape engendre des retards, ce qui allonge considérablement le temps de traitement, et oblige les gens à faire de nombreux allers-retours », a déclaré Mme Tho.

De plus, la vérification du statut des terrains nouvellement concédés, l'exigence de copies inutiles et le manque de connexion des données électroniques… entraînent également une perte de temps et d'argent considérable pour les particuliers et les entreprises.

Mme Tho a proposé la nécessité de connecter les données entre les notaires, les bureaux d'enregistrement foncier et les autorités fiscales, de normaliser les dossiers à l'échelle nationale et de mettre fin à la situation où l'on reçoit les informations d'un endroit et pas de l'autre, afin de garantir des procédures transparentes et fluides.

La représentante du Bureau du gouvernement , Mme Pham Thuy Hanh, directrice adjointe du Département juridique, a souligné que la base de données foncières est un élément essentiel au développement d'un marché des transactions transparent, permettant ainsi aux prix fonciers de se rapprocher des prix du marché et de simplifier les procédures administratives. Elle a précisé que les difficultés rencontrées actuellement sur le terrain ne sont que temporaires et liées à la période de transition. Grâce à sa détermination à harmoniser les institutions, les politiques, le déploiement de la base de données et la réforme des procédures, le Vietnam pourra franchir cette étape difficile d'ici début 2026.

Elle a également cité la résolution 124 du gouvernement relative au développement, à la transformation et à la transformation numérique des données, la considérant comme une solution novatrice pour perfectionner les lois et les institutions de mise en œuvre. Cette résolution énonçait clairement l'orientation, les solutions et la feuille de route pour chaque base de données spécialisée.

D'après elle, pour obtenir de bons résultats, il est indispensable que non seulement le gouvernement central et les ministères, mais aussi les autorités locales unissent leurs efforts pour lever les obstacles. À l'issue de cette période, le système juridique sera plus complet et les solutions technologiques viendront fortement appuyer la réforme des procédures administratives.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement travaille actuellement à l'élaboration de la loi foncière et de nombreux autres documents connexes. Mme Hanh a exprimé l'espoir que les entreprises, les associations et les experts participeront plus activement au processus de recherche et apporteront leurs idées afin que les politiques soient plus réalistes et mieux adaptées aux besoins lors de leur publication.

Minh Thu

Source : https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564