Préoccupations concernant la décentralisation et la délégation de pouvoir aux autorités communales pour gérer les terres

DNVN - L'atelier visant à identifier les obstacles et à proposer des solutions concernant la loi foncière, qui s'est tenu l'après-midi du 22 septembre, a porté sur de nombreuses questions fondamentales. Parmi elles, les préoccupations concernant la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux autorités locales, au niveau des communes et des quartiers, se sont révélées être un obstacle majeur, source de difficultés pour les entreprises et la population.

Préoccupations concernant la capacité d'application de la loi au niveau des communes

M. Le Anh Van, directeur du Centre de conseil juridique et de développement des ressources humaines de l'Association vietnamienne des petites et moyennes entreprises (VINASME), a déclaré que les entreprises rencontrent de nombreuses difficultés pour mettre en place des logements sociaux pour leurs travailleurs. Le principal problème réside dans le manque d'informations sur les « terrains propres », car les subordonnés ne rendent pas compte à la province, ce qui empêche celle-ci d'être informée de la situation.

De plus, les prix de location des terrains dans les parcs industriels sont trop élevés (130 000 VND/m²), dépassant les capacités des petites et moyennes entreprises. La politique d'exonération de la location des terrains pour les investisseurs des parcs industriels qui sous-louent à des petites entreprises n'a pas été efficacement mise en œuvre en raison du manque de cohérence des lois concernées.

M. Van a souligné : « Auparavant, le niveau du district comptait 12 services spécialisés ; aujourd'hui, la commune n'en compte plus que deux ( économique et culturel). Le service économique doit gérer simultanément le foncier, les infrastructures et les entreprises, ce qui engendre une surcharge de travail et ne permet pas de satisfaire aux exigences en matière de données et de documents. C'est le principal obstacle à la décentralisation actuelle. »

M. Nguyen Van Dinh, président de l'Association immobilière du Vietnam, a également exprimé ses inquiétudes : « Nous sommes très préoccupés par la capacité de contrôle des communes et des quartiers. Comment les autorités locales peuvent-elles réellement soutenir les entreprises et les projets ? Le problème ne réside pas seulement dans la réglementation et les procédures, mais aussi dans la capacité des autorités locales chargées de l'application de la loi. »

Photo d'illustration.

Selon M. Dinh, le système juridique actuel, malgré une cohérence entre le droit foncier, le droit des affaires immobilières et le droit du logement, reste en contradiction avec le droit des investissements, le droit de la construction et le droit de l'urbanisme. Cette situation crée une certaine confusion au niveau local, ce qui entraîne des blocages dans les projets.

Il a recommandé d’établir un mécanisme d’inspection et de supervision plus strict au niveau des communes, tout en garantissant la cohérence de l’ensemble du système juridique, évitant ainsi la nécessité d’amendements constants.

Gros goulot d'étranglement dans le défrichement des terres

Selon M. Nguyen Quoc Hiep, président de l'Association vietnamienne des entrepreneurs en construction (VACC), le passage d'un gouvernement à trois niveaux à un gouvernement à deux niveaux est la raison de la stagnation des travaux de déblaiement des sites, ralentissant la progression du décaissement du capital d'investissement public (atteignant seulement 46,8% après 8 mois).

« Actuellement, les fonctionnaires des circonscriptions sont surchargés, les procédures de défrichement foncier sont complexes et chronophages, sans parler du manque de cadre juridique clair pour les fonds de soutien financier, ce qui entraîne des plaintes prolongées. De plus, la distinction entre les terrains du « fonds 1 » et du « fonds 2 » n'est pas clairement définie par la loi, ce qui est source de litiges », a déclaré M. Hiep.

Le président du VACC a déclaré qu'il était nécessaire de simplifier les procédures de déblaiement des sites, de clarifier les réglementations sur les taux de récupération des terres et les mécanismes de soutien financier, et de définir clairement les responsabilités en matière de réinstallation afin d'accélérer l'avancement du projet.

Dans le même temps, Mme Nguyen Thi Tho, vice-présidente permanente de l'Association des notaires du Vietnam, a indiqué que les procédures de transfert de propriété et d'enregistrement des changements fonciers après la fusion des autorités à deux niveaux sont de plus en plus compliquées.

« Au lieu de deux étapes comme auparavant, le processus en comporte désormais cinq. Chaque étape entraîne des retards, ce qui allonge considérablement le temps de traitement et oblige les gens à faire de nombreux allers-retours », a déclaré Mme Tho.

De plus, la vérification du statut des terres nouvellement concédées, la nécessité de copies inutiles et l’absence de connexion des données électroniques… font également perdre beaucoup de temps et d’argent aux particuliers et aux entreprises.

Mme Tho a suggéré de connecter les données entre les notaires, les bureaux d'enregistrement foncier et les autorités fiscales, de normaliser les registres à l'échelle nationale et de mettre fin à la situation de recevoir un lieu et de ne pas recevoir l'autre, afin de garantir des procédures transparentes et fluides.

La représentante du gouvernement , Mme Pham Thuy Hanh, directrice adjointe du département juridique, a souligné que la base de données foncières est un élément essentiel pour développer un marché des transactions transparent, permettant ainsi d'aligner les prix fonciers sur ceux du marché et de simplifier les procédures administratives. Elle a ajouté que les difficultés actuelles rencontrées par les acteurs locaux ne sont que temporaires, dans la période de transition. Grâce à la détermination de synchroniser les institutions, les politiques, le déploiement de la base de données et la réforme des procédures, le Vietnam pourra franchir cette étape difficile d'ici début 2026.

Elle a également cité la résolution 124 du gouvernement sur le développement, la transformation et la transformation numérique des données, la considérant comme une solution révolutionnaire pour perfectionner les lois et mettre en œuvre les institutions. Cette résolution énonce clairement l'orientation, les solutions et la feuille de route pour chaque base de données spécialisée.

Selon elle, pour obtenir de bons résultats, non seulement le gouvernement central et les ministères, mais aussi les autorités locales doivent unir leurs efforts pour lever les obstacles. Après cette période, le système juridique sera plus complet, tandis que les solutions technologiques soutiendront fortement la réforme des procédures administratives.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement rédige actuellement la loi foncière et de nombreux autres documents connexes. Mme Hanh a exprimé l'espoir que le monde des affaires, les associations et les experts participeront davantage au processus de recherche et apporteront leurs idées afin que les politiques soient plus réalistes et plus adaptées lors de leur adoption.

Minh Thu

Source : https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564