Garantir le droit des fonctionnaires et des employés du secteur public de démissionner à leur guise

En 2023, lors de sa 17e session, le Conseil populaire provincial (XVᵉ législature) a adopté la résolution n° 14/2023/NQ-HDND relative aux mesures de soutien aux cadres, fonctionnaires et agents publics qui démissionnent volontairement dans la province de Ninh Binh . Cette résolution, jugée humaine et opportune, garantit les droits de ces personnes et contribue à la rationalisation de l'organisation et à la restructuration des effectifs.

Ces derniers temps, la province de Ninh Binh s'est attachée à piloter et à mettre en œuvre efficacement sa politique de restructuration de l'appareil organisationnel, en rationalisant la masse salariale et en restructurant ses effectifs de fonctionnaires et d'agents du secteur public, considérant cela comme une tâche essentielle. La province a également rapidement traduit les documents et réglementations du gouvernement central en programmes et plans, en veillant à leur adéquation avec le contexte local.

Par conséquent, en sept ans (2015-2022), suite à la mise en œuvre des décrets gouvernementaux relatifs à la rationalisation des effectifs, la province a appliqué ce régime à 501 personnes. Parmi celles-ci : 394 fonctionnaires, agents publics et ouvriers relevant du décret n° 68/2000/ND-CP du gouvernement ; et 107 agents et fonctionnaires communaux. Le montant total des indemnités versées au titre de ces congés s’élève à environ 62 milliards de VND. Ces congés sont principalement attribués suite à l’évaluation et au classement annuels des cadres, agents publics et fonctionnaires, seuls quelques cas étant liés à un non-respect des normes ou à une suppression de poste.

Parallèlement à la mise en œuvre de la rationalisation des effectifs conformément aux décrets gouvernementaux, les agences et unités de la province ont actuellement appliqué de manière proactive la politique de démission volontaire pour les cadres, fonctionnaires et agents publics ayant déposé une demande de démission conforme à leur souhait et ayant reçu l'approbation des autorités compétentes. De 2015 à 2022, la province a enregistré 370 démissions, dont 25 fonctionnaires de niveau district et supérieur et 345 agents publics.

Toutefois, selon l'évaluation des autorités : bien que la politique de démission volontaire des cadres, fonctionnaires et employés du secteur public soit en vigueur depuis de nombreuses années, le nombre de cadres, fonctionnaires et employés du secteur public démissionnant chaque année dans le cadre de cette politique reste faible, en partie parce que le régime d'indemnités de départ est inférieur au régime de rationalisation du personnel.

Face à cette réalité, afin de surmonter les difficultés et d'assurer des avantages maximaux aux cadres, fonctionnaires et employés du secteur public qui souhaitent prendre leur retraite, lors de sa 17e session, le Conseil populaire de la province de Ninh Binh, XVe législature, a adopté la résolution n° 14/2023/NQ-HDND relative aux politiques de soutien aux cadres, fonctionnaires et employés du secteur public qui souhaitent prendre leur retraite sous la tutelle de la province de Ninh Binh.

En conséquence, la résolution stipule le niveau de soutien accordé aux personnes qui quittent leur emploi volontairement. Outre les aides prévues par le gouvernement, la province versera également une aide ponctuelle de 500 000 VND par personne et par mois, calculée en fonction du nombre de mois de cotisation à l’assurance sociale obligatoire (le montant total de l’aide ne pouvant excéder 150 000 000 VND par personne). La résolution est applicable du 1er janvier 2024 au 31 décembre 2026. Le budget provincial devrait allouer environ 44,6 milliards de VND au soutien des personnes éligibles, conformément aux dispositions de la résolution n° 14.

Le camarade Tran Quang Duan, président du Comité populaire de la commune de Mai Son, a déclaré : « Conformément au projet de réorganisation des unités administratives communales du district de Yen Mo (période 2023-2025), l’ensemble du territoire et de la population de la commune de Mai Son seront intégrés à la commune de Khanh Thuong, qui prendra alors le nom de commune de Khanh Thuong. La mise en œuvre de ce projet, outre ses avantages, a également engendré certaines difficultés pour la commune de Mai Son, notamment en ce qui concerne l’affectation des cadres, des fonctionnaires et des agents publics après la réorganisation. »

Face à cette réalité, le Comité du Parti et le Comité populaire de la commune de Mai Son ont mené et orienté une campagne de propagande sur le but, l'importance et la nécessité de la fusion communale ; ils ont pris en compte les pensées et les aspirations des cadres et des fonctionnaires ; ils ont examiné et évalué de manière proactive la quantité et la qualité des cadres et des fonctionnaires communaux, et sur cette base, ils ont activement conseillé les autorités compétentes sur le plan d'organisation des cadres après la réorganisation.

Le Comité du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire de la commune de Mai Son ont diffusé et mis en œuvre la résolution n° 14 du Conseil populaire provincial auprès de l'ensemble des cadres et fonctionnaires de la commune. Le Comité du Parti et le Comité populaire de la commune ont toujours veillé à ce que la mise en œuvre de cette résolution soit publique, démocratique et ciblée, sans perturber ni impacter négativement la vie quotidienne des cadres et fonctionnaires. À ce jour, deux fonctionnaires de la commune ont exprimé le souhait de démissionner afin de faciliter la réorganisation des services administratifs communaux.

Approuvant le plan d'organisation des unités administratives communales dans le district de Yen Mo pour la période 2023-2025, le camarade Nguyen Quang Huy, vice-président du Comité populaire de la commune de Mai Son, a déclaré : « Je pense que l'organisation des unités administratives en fonction de la croissance démographique et de la superficie des espaces naturels est conforme à la tendance actuelle du développement. C'est pourquoi, lorsque cette politique est présentée et expliquée, je l'approuve pleinement. Bien qu'il me reste plus de trois ans avant l'âge de la retraite, afin de faciliter l'affectation des cadres et des fonctionnaires après la fusion des communes de Mai Son et de Khanh Thuong, j'ai exprimé le souhait de démissionner. Après avoir étudié les règlements du gouvernement et la résolution n° 14 du Conseil populaire provincial, je constate que la politique de soutien aux personnes prenant leur retraite anticipée est très satisfaisante. »

On peut affirmer que, grâce à des dispositions spécifiques adaptées à chaque situation, la résolution n° 14 du Conseil populaire provincial, de la XVe législature, répond aux aspirations des cadres, fonctionnaires et agents publics souhaitant prendre leur retraite, tout en garantissant le respect de la réglementation nationale et des réalités locales. La mise en œuvre de cette résolution devrait permettre de lever les obstacles à la rationalisation de la masse salariale, contribuant ainsi à atteindre l'objectif de réduction d'au moins 5 % de la masse salariale des cadres et fonctionnaires, et de 10 % de celle des agents publics percevant un salaire financé par le budget de l'État d'ici 2026. Elle devrait également créer les conditions nécessaires à la constitution d'un corps de cadres, fonctionnaires et agents publics en nombre suffisant, doté des compétences requises et d'une structure adaptée, permettant ainsi une rationalisation de l'appareil et un fonctionnement efficace et efficient.

Mai Lan

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