La protection de l'environnement va de pair avec le développement socio-économique

Quang Ninh figure actuellement parmi les rares localités reconnues par les milieux d'affaires, les investisseurs et les experts comme ayant progressivement harmonisé et minimisé les conflits entre développement socio-économique et protection de l'environnement. Pour y parvenir, outre l'investissement dans le développement des industries et des secteurs clés, la province accorde une attention particulière et des ressources adéquates à la protection de l'environnement, dans le respect du principe « ne pas sacrifier l'environnement au profit d'une croissance rapide ».

Les autorités de la ville d'Ha Long ramassent les déchets, retirent les bouées en mousse et nettoient le milieu marin. *Photo : Hoang Nga*

En 2023, la province de Quang Ninh affichait le meilleur score de l'Indice vert provincial (IVP) du pays, avec un total de 26 points pour l'ensemble des quatre indices qui la composent. Les scores obtenus pour chaque composante étaient les suivants : réduction de la pollution environnementale et des impacts négatifs du changement climatique (7,41 points) ; respect des normes environnementales minimales (6,18 points) ; rôle moteur du gouvernement provincial dans la promotion des pratiques écologiques (6,68 points) ; et politiques et services de soutien aux entreprises en matière de protection de l'environnement (5,73 points). L'IVP, un ensemble d'indices mis en place en 2022, vise à mesurer l'impact des efforts conjoints des entreprises et des autorités locales dans la mise en œuvre des politiques clés du Parti et du Gouvernement pour relever les grands défis mondiaux, notamment le changement climatique et la protection de l'environnement. Ce classement en tête de l'Indice vert témoigne de l'engagement remarquable de Quang Ninh en faveur de la protection de l'environnement.

Pour atteindre ce résultat, il ne s'agit pas d'une question de jours ou de jours, mais d'un processus de mise en œuvre à long terme à l'échelle de la province. Quang Ninh a constamment proposé des solutions et une feuille de route systématique pour transformer son modèle de croissance, passant d'une économie « brune » à une économie « verte », déterminée à mettre en œuvre des solutions pour protéger l'environnement. Cela se reflète clairement dans les plans importants de la province, notamment le Plan directeur de développement socio-économique, le Plan directeur provincial de développement du tourisme (élaboré par des consultants américains) et le Plan environnemental provincial à l'horizon 2020, avec une vision à l'horizon 2030 (élaboré par des consultants japonais). S'y ajoutent des résolutions et des programmes spécifiques relatifs à la protection de l'environnement, tels que la résolution 236/NQ-HDND (du 12 décembre 2015) du Conseil populaire provincial (XIIe législature), portant sur les politiques et solutions visant à renforcer la protection de l'environnement dans la province pour la période 2016-2020. Résolution n° 10-NQ/TU sur le renforcement du rôle du Parti dans la gestion des ressources, la protection de l'environnement, la prévention et l'atténuation des catastrophes naturelles, la lutte contre le changement climatique et la garantie de la sécurité hydrique pour la période 2022-2030...

Surveillance du processus de traitement des eaux usées du parc industriel de Texhong Hai Ha grâce à un système de caméras.

Parallèlement, la province a organisé de nombreux ateliers et programmes de travail afin de développer la coopération dans divers domaines et de mobiliser les ressources, les expériences et les pratiques nationales et internationales en matière de protection de l'environnement. Parmi ceux-ci : un atelier international intitulé « Technologies appropriées et respectueuses de l'environnement pour la valorisation des déchets et la restauration environnementale dans les zones reculées », mené dans le cadre du projet de développement du réseau de communication interactif ASEAN-Russie, visant à l'échange de technologies pour un développement agricole durable ; une collaboration avec la JICA Vietnam, l'Université de Saitama et l'Université de la Construction sur des propositions visant à promouvoir le recyclage des déchets solides de construction ; et le lancement d'un projet de valorisation énergétique des déchets.

Chaque année, la province consacre au moins 3 % de son budget total aux questions environnementales, un pourcentage supérieur aux exigences du gouvernement central. Cette initiative a été saluée par le gouvernement et le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, alors que d'autres collectivités locales du pays n'y consacrent actuellement que 1 % ou moins de leur budget. Outre ces dépenses budgétaires, la province alloue également, par le biais de son Fonds provincial de développement scientifique et technologique, entre 1,2 et 3,6 milliards de VND par an en moyenne, aux projets et actions de protection de l'environnement. Le Conseil populaire provincial édicte chaque année des règlements relatifs à la décentralisation des sources de financement, aux affectations des dépenses et à la répartition des recettes entre les différents niveaux de budget pour la protection de l'environnement.

Les entreprises, organisations et particuliers opérant dans la région se sont également concentrés sur l'investissement de ressources, l'élaboration de réglementations et de stratégies de développement commercial axées sur la protection de l'environnement ; le contrôle proactif et rigoureux des sources de déchets, le traitement des eaux usées et des émissions afin de garantir la conformité aux normes. Par exemple, en 2021, l'industrie charbonnière a approuvé cinq plans globaux de protection de l'environnement pour les zones de production susceptibles d'engendrer des risques environnementaux : la mine de charbon de Ha Tu, la décharge de Bang Nau, l'usine de préparation du charbon et le port de Cua Ong, le port de Lang Khanh et le port de Km6. Outre ces cinq sites, en 2022, l'Autorité de régulation du charbon de Quang Ninh (TKV) a approuvé deux autres plans globaux de protection de l'environnement pour le complexe minier de Khe Cham et les sites 56 et +17 de Mao Khe. Ces sept zones ont été identifiées par la TKV dans le cadre du plan environnemental global de la région charbonnière de Quang Ninh pour la période allant jusqu'en 2025 et les perspectives à l'horizon 2030. À ce jour, les principaux travaux environnementaux menés dans ces sept zones sont opérationnels et se révèlent efficaces pour minimiser et prévenir les impacts négatifs du traitement, du transport et de la consommation du charbon sur l'environnement. En 2024, TKV continuera d'accorder une attention particulière à la protection de l'environnement, à travers une série de plans d'action, pour un coût supérieur à 1 100 milliards de VND. Le Groupe accélère actuellement la mise en œuvre du Projet de protection de l'environnement du Groupe national vietnamien des industries charbonnières et minières pour la période 2022-2025, avec une perspective à l'horizon 2030. À ce titre, il privilégie la plantation d'arbres pour restaurer l'environnement, la réhabilitation des mines en tant que réserves foncières et la création de réservoirs d'eau naturels pour la production et les besoins quotidiens. Parallèlement, le Groupe national vietnamien des industries charbonnières et minières poursuit la mise en œuvre de plans de protection de l'environnement complets sur sept sites clés agréés.

Les cimenteries et les centrales thermiques ont également installé des compteurs électroniques pour mesurer la consommation électrique indépendante des systèmes de dépoussiérage électrostatique, à des endroits stratégiques facilitant le contrôle par les organismes de gestion et le personnel. Certaines unités ont aussi investi dans l'installation et la mise en service de systèmes de surveillance environnementale automatisés, dans la modernisation de leurs systèmes de traitement des poussières et des gaz, et dans l'utilisation des cendres et des scories des centrales thermiques comme matières premières pour la production de briques crues. Ces initiatives contribuent ainsi à la réduction des émissions polluantes et à la préservation des ressources.

Concernant les installations de production en zones résidentielles, la province a mis en place des politiques et des mécanismes de soutien pour assurer le déménagement des petites installations industrielles polluantes ou non conformes à l'urbanisme et qui doivent être relocalisées dans ces zones. D'après les résultats des analyses et les rapports des collectivités locales, 2 361 installations doivent être déplacées dans la province. À ce jour, les opérations de relocalisation ont été menées à Ha Long, Cam Pha, Dong Trieu et dans le district de Ba Che.

Grâce à des investissements financiers adéquats, l'environnement de la province s'est considérablement amélioré. Le niveau de pollution a été maîtrisé dans de nombreuses zones et la collecte et le traitement des déchets et des eaux usées, concentrés dans les centres urbains, ont connu des progrès significatifs. La pollution atmosphérique est désormais mieux contrôlée grâce au système de surveillance environnementale automatisé. La province ne compte plus aucune installation causant une pollution environnementale grave ni aucun point de contamination par des résidus de pesticides. Quang Ninh a ainsi résolu de nombreux problèmes environnementaux et répond aux exigences d'un développement socio-économique durable.

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