Compléter le contenu et la responsabilité des forces de l'ordre

Kinhtedothi - Lors de la séance de travail du matin du 12 février de la 9e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale, autorisée par le Premier ministre, le ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh a présenté le rapport sur le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (modifié).

Concentrez-vous sur 7 enjeux majeurs et novateurs en matière d'innovation.

Concernant le champ d'application de la réglementation, le ministre de la Justice a indiqué que le projet de loi prévoit des dispositions plus générales et complète le contenu et les responsabilités en matière de mise en œuvre, en plus des dispositions relatives à la rédaction des actes juridiques (VBQPPL). Plus précisément, cette loi réglemente la rédaction et la promulgation des actes juridiques, ainsi que certaines modalités d'organisation de leur mise en œuvre. Parallèlement, elle maintient les dispositions de la loi actuelle qui ne réglementent pas l'élaboration et la modification de la Constitution.

Le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, présente un rapport - Photo : Quochoi.vn

Selon le ministre de la Justice, le projet de loi sur la promulgation des actes juridiques (modifié) met l'accent sur 7 innovations importantes et novatrices dans le processus législatif, à savoir :

Continuer à simplifier le système de documents juridiques, renforcer le contrôle des pouvoirs, définir clairement l’autorité législative et réglementaire ; compléter la disposition selon laquelle le gouvernement émet des résolutions normatives à l’article 14 ;

Innover dans la construction du programme législatif de l'Assemblée nationale afin de définir une orientation législative pour la durée de la législature et le programme législatif annuel de l'Assemblée nationale avec une grande flexibilité ;

Innovation dans le processus de rédaction et de promulgation des documents juridiques ; Le projet de loi stipule également que l'organisme soumettant le projet de loi est chargé de présider et de coordonner avec l'organisme de révision et les organismes compétents la recherche et la prise en compte des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de l'Assemblée nationale en vue de réviser le projet de loi ;

Le projet de loi complète les dispositions visant à renforcer le leadership des comités du Parti à tous les niveaux et la responsabilité des chefs d'agences dans le processus d'élaboration et de promulgation des documents juridiques ; il complète les dispositions relatives aux cas, aux principes, aux critères et à l'autorité qui encadrent l'application des documents juridiques.

Institutionnaliser pleinement l'orientation vers l'innovation et perfectionner le processus législatif.

Présentant le rapport d'examen du projet de loi, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la Commission avait approuvé la modification globale de la loi sur la promulgation des documents juridiques, en se fondant sur les raisons et les fondements politiques, juridiques, pratiques et de point de vue énoncés dans la proposition du gouvernement, afin d'institutionnaliser rapidement la politique du Parti en matière d'innovation et d'amélioration du processus législatif ; contribuant ainsi à accélérer les progrès, à améliorer la qualité de l'élaboration et de la promulgation des documents juridiques, à perfectionner l'institution et à répondre aux exigences de la construction et du développement national dans la nouvelle période.

Des délégués de la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï ont assisté à la séance de travail le matin du 12 février - Photo : Quochoi.vn

Le projet de loi comporte 8 chapitres et 72 articles, soit 101 articles de moins que la loi actuelle, bien que son champ d'application soit élargi pour inclure des dispositions relatives à la responsabilité des forces de l'ordre. La commission des affaires juridiques recommande de poursuivre son examen afin de garantir la cohérence du système juridique, notamment avec les autres projets de loi examinés et adoptés par l'Assemblée nationale lors de la même session.

En ce qui concerne la consultation politique, le Comité populaire a proposé de définir clairement l'objet de la conférence de consultation politique comme étant l'organisme qui formule des propositions politiques ; des recherches visant à élargir les sujets de consultation politique afin d'améliorer la qualité et l'efficacité de la consultation.

Le Comité populaire approuve globalement les dispositions des articles 25 et 26 du projet de loi relatif à la procédure d'adoption du programme législatif annuel. Par ailleurs, certains avis suggèrent que, pour garantir le professionnalisme et la rigueur du processus, il convient de prévoir un « examen » plutôt qu'une « révision et une proposition » des propositions de lois, d'ordonnances et de résolutions.

Le projet de loi a fondamentalement suivi de près et pleinement institutionnalisé l'orientation vers l'innovation et a perfectionné le processus législatif conformément à la conclusion n° 119-KL/TW du 20 janvier 2025 du Politburo et à l'exigence d'innover dans la pensée législative.

Le président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, présente le rapport d'inspection - Photo : Quochoi.vn

Dans le même temps, il est proposé de continuer à hériter de la loi actuelle, en complétant les dispositions relatives à la responsabilité du Comité permanent de l'Assemblée nationale dans la mise en œuvre du programme législatif ; en complétant les dispositions prévoyant que, pour les projets soumis par le Comité permanent de l'Assemblée nationale, l'Assemblée nationale établisse un comité temporaire ou désigne un organisme de l'Assemblée nationale pour présider l'examen.

En ce qui concerne l’examen des cas de mise en œuvre du processus d’élaboration des politiques dans l’article 27 du projet de loi, le Comité juridique est globalement d’accord avec les dispositions du projet de loi sur 3 cas où le processus d’élaboration des politiques doit être mis en œuvre : pour les projets de loi et les résolutions importants, nouveaux et majeurs, des règlements sur la mise en œuvre pilote ; et pour les autres projets, dans le cas de nouvelles politiques, ceux-ci seront élaborés et évalués de manière intégrée au processus d’élaboration.

En outre, il est suggéré que, dans le cas de l'élaboration et de la promulgation d'un décret gouvernemental tel que stipulé au point c, clause 1, article 14 du projet de loi, le processus d'élaboration des politiques doit également être mené à bien car ce document contient de nombreuses politiques nouvelles et difficiles qui doivent être soigneusement évaluées.

Scène de la séance de travail du matin du 12 février - Photo : Quochoi.vn

Concernant la procédure d'examen et d'approbation des projets de loi et de résolutions par l'Assemblée nationale, la Commission des lois approuve globalement le principe selon lequel les projets de loi et de résolutions seront, en principe, examinés et approuvés en une seule session afin d'accélérer le processus de promulgation tout en garantissant la qualité des documents.

Afin de garantir la qualité des lois et des résolutions, il est recommandé d'étudier et de compléter la réglementation pour renforcer le rôle et la responsabilité des députés de l'Assemblée nationale dans le processus d'examen, d'analyse et d'approbation des projets de loi et de résolutions. Il s'agirait notamment de : recueillir les avis des députés et des délégations de l'Assemblée nationale lors de l'élaboration des politiques ; organiser des conférences de députés spécialisés pour discuter et commenter les projets de loi et de résolutions avant leur dépôt officiel par l'organisme concerné ; et accroître le temps consacré aux débats de groupe sur les projets de loi et de résolutions en séance afin de permettre aux députés d'approfondir leurs observations et à l'organisme concerné de recevoir et d'expliquer ses arguments avant leur examen en séance plénière.

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