Règlement complémentaire sur les responsabilités des entreprises de télécommunications et des abonnés

Poursuivant la 6ème session, 15ème législature, dans l'après-midi du 25 octobre, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur les télécommunications (amendé).

Règlement sur les procédures de vente aux enchères des numéros d'abonnés mobiles

Lors de la présentation du rapport d'explication, de réception et de révision du projet de loi, le président de la Commission des sciences , de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a déclaré qu'après réception et révision, le projet de loi comprend dix chapitres et soixante-treize articles. Cinq articles de fond sont modifiés et complétés ; cinq articles techniques sont modifiés et complétés ; et vingt et un articles sont abrogés.

En ce qui concerne la vente aux enchères du droit d'utilisation des numéros de télécommunication et des ressources Internet, le président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement a déclaré qu'il existait des avis suggérant la nécessité de supprimer les obstacles et d'assurer la mise en œuvre de la vente aux enchères du droit d'utilisation des numéros de télécommunication et des ressources Internet.

En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé pour réglementer les types de ressources de télécommunications accordées par voie d'enchères ; en même temps, il a réglementé la méthode de détermination du prix de départ pour chaque type de ressource sur la base de l'expérience internationale, en fonction de la situation de développement économique et du niveau de consommation de la population.

En conséquence, le prix de départ des enchères pour les abonnés mobiles est déterminé par le produit intérieur brut (PIB) moyen par habitant aux prix courants de l'année précédant immédiatement la date des enchères, calculé sur une journée. Le projet de loi précise également l'ordre et les procédures des enchères, conformément à la loi sur les enchères immobilières.

En ce qui concerne les informations sur la gestion des informations des abonnés, la prévention des cartes SIM avec des informations d'abonné incorrectes - cartes SIM indésirables, appels et messages indésirables, le président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement a déclaré que certains avis proposaient des réglementations strictes sur les droits et les responsabilités des entreprises de télécommunications et des propriétaires d'abonnés dans la gestion des informations des abonnés mobiles, la prévention et le traitement des cartes SIM indésirables, des appels, des messages indésirables, des appels frauduleux vers des comptes de réseaux sociaux et de toutes les activités liées aux abonnés mobiles ; des réglementations sur le traitement de cet abonné en cas de violation liée à cet abonné mobile.

En réponse aux avis des délégués, le projet de loi a ajouté des réglementations sur les responsabilités des entreprises de télécommunications et des utilisateurs de services de télécommunications dans la gestion des informations sur les abonnés, la prévention et le traitement des cartes SIM contenant des informations d'abonné incorrectes, des appels et messages indésirables et des appels frauduleux.

Parallèlement, pour renforcer les mesures visant à prévenir les appels, messages indésirables et appels frauduleux, le projet de loi a ajouté des réglementations interdisant l'utilisation d'appareils et de logiciels pour accéder illégalement au réseau public de télécommunications dans la clause 5 de l'article 9.

Concernant la proposition visant à rendre les abonnés mobiles responsables de leurs comptes sur les réseaux sociaux et de toutes les activités liées à leur abonnement, ainsi qu'à prévoir des sanctions en cas de violation de ces comptes, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a noté que l'alinéa c de l'article 15 stipule que les utilisateurs de services de télécommunications sont responsables devant la loi du contenu des informations transmises et stockées sur le réseau. Cette disposition s'applique également aux cas où des informations sont publiées via des comptes de réseaux sociaux.

Des sanctions spécifiques pour traiter les violations du contenu de l'information seront stipulées dans les documents juridiques pertinents sur la gestion du contenu de l'information sur les réseaux de télécommunications ; par conséquent, la Commission permanente de l'Assemblée nationale n'ajoute pas ce contenu au projet de loi.

Concernant l'élargissement du champ de régulation pour 3 nouveaux services, à savoir les services de télécommunications OTT, les centres de données et le cloud computing, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a estimé que le projet de loi réglementant 3 nouveaux services par rapport à la loi sur les télécommunications de 2009 est nécessaire car dans le contexte de forte transformation numérique avec la tendance à la convergence entre les télécommunications et les technologies de l'information, un certain nombre de services sont apparus qui offrent des fonctionnalités supplémentaires similaires aux services de télécommunications traditionnels.

Ces services doivent être réglementés de manière appropriée, à la fois pour répondre aux exigences de gestion et pour créer des conditions favorables à l'innovation et au développement. Réglementer l'activité des centres de données et des services de cloud computing créera un environnement juridique clair et facilitera les activités des entreprises.

La réglementation des services de télécommunications OTT instaurera une égalité entre les entreprises de télécommunications. De nombreux pays ont défini les télécommunications OTT comme des services de télécommunications, gérés conformément à la législation sur les télécommunications. La Commission permanente de l'Assemblée nationale approuve le point de vue du gouvernement soumis à l'Assemblée nationale sur la réglementation de trois nouveaux services et a accepté l'avis des députés.

Proposition de regrouper les « beaux » numéros d'abonnés pour une vente aux enchères

Lors des discussions dans la salle, la majorité des délégués ont hautement apprécié l'agence de rédaction, l'agence de révision et les agences compétentes pour avoir activement coordonné, absorbé et révisé les commentaires des députés de l'Assemblée nationale lors de la 5e session et la Conférence des députés de l'Assemblée nationale travaillant à plein temps sur ce projet de loi.

Toutefois, le délégué Duong Khac Mai (Dak Nong) a demandé à l'organisme soumissionnaire et aux organismes concernés de continuer à examiner et à étudier le contenu de ce projet de loi afin de garantir sa cohérence avec les traités internationaux auxquels le Vietnam est membre ; en même temps, en garantissant la cohérence et la synchronisation, en évitant les chevauchements avec les projets de loi connexes.

Les délégués ont suggéré qu’il est nécessaire de continuer à réviser et à perfectionner les réglementations transitoires, en veillant à ce que l’installation d’installations de télécommunications dans les sièges sociaux publics garantisse la sécurité des agences et organisations qui gèrent les sièges sociaux et les biens publics.

« L'installation des stations de radiodiffusion doit être sûre et garantir la santé et le bien-être des résidents environnants, sans affecter les opérations, les équipements et les installations des agences, des unités et des résidents de l'État », a déclaré le délégué Duong Khac Mai.

Le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, présente un rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les télécommunications (modifié). Photo : Doan Tan/VNA

Préoccupé par la réglementation sur la vente aux enchères des abonnés aux services de télécommunications, le délégué Nguyen Van Canh (Binh Dinh) a approuvé le contenu selon lequel le prix de départ pour la vente aux enchères des abonnés aux services de télécommunications mobiles terrestres est déterminé par le produit intérieur brut moyen par habitant au prix courant de l'année précédant immédiatement la date de la vente aux enchères, tel qu'annoncé par l'Office général des statistiques, calculé en une journée.

« Cependant, en réalité, de nombreux numéros de téléphone ont une valeur supérieure au prix de départ », a déclaré le délégué Nguyen Van Canh, ajoutant qu'il est nécessaire de regrouper les numéros à fort potentiel afin d'augmenter les recettes budgétaires et de réduire le nombre de personnes qui remportent l'enchère sans la saisir. Sans regroupement, des dépôts seront abandonnés lorsque de nombreux numéros gagnants valent des dizaines, des centaines de millions, voire des milliards de VND. L'enchérisseur gagnant, constatant alors que le numéro ne répond pas à ses besoins, restitue le numéro mis aux enchères, mais ne perd que l'équivalent de 262 000 VND de son dépôt.

Prenant l'exemple d'une série de « jolis » numéros de téléphone, le délégué Nguyen Van Canh a suggéré de mener des consultations sur une vente aux enchères pilote de plaques d'immatriculation de voitures et a proposé que ce groupement soit confié au ministère de l'Information et des Communications pour une réglementation spécifique.

« Les abonnés mobiles qui ne participeront pas à l'enchère seront transférés vers le groupe proposant le prix de départ le plus bas pour la poursuite de l'enchère. En cas d'échec de l'enchère, le nombre d'abonnés du groupe proposant le prix de départ le plus bas sera attribué directement aux organisations et aux entreprises », a proposé le délégué Nguyen Van Canh.

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