Réglementation complémentaire relative aux responsabilités des entreprises de télécommunications et des abonnés

Poursuivant la 6e session, 15e législature, dans l'après-midi du 25 octobre, l'Assemblée nationale a discuté dans l'hémicycle d'un certain nombre de points du projet de loi sur les télécommunications (modifié), avec des opinions divergentes.

Réglementation relative aux procédures de vente aux enchères des numéros d'abonnés mobiles

Présentant le rapport d'explication, de réception et de révision du projet de loi, le président de la Commission des sciences , des technologies et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a indiqué qu'après réception et révision, le projet de loi comprend 10 chapitres et 73 articles. Parmi ceux-ci, 51 articles relatifs au contenu sont modifiés et complétés ; 5 articles relatifs aux modalités d'application sont modifiés et complétés ; certaines dispositions de 21 articles sont abrogées…

Concernant la mise aux enchères du droit d'utiliser les numéros de télécommunications et les ressources Internet, le président de la commission des sciences, des technologies et de l'environnement a déclaré que certains avis suggéraient la nécessité de lever les obstacles et d'assurer la mise en œuvre de cette mise aux enchères.

Suite aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé afin de réglementer les types de ressources de télécommunications attribuées par voie d'enchères ; il réglemente également la méthode de détermination du prix de départ pour chaque type de ressource, en s'appuyant sur l'expérience internationale et en tenant compte de la situation économique et du niveau de consommation de la population.

En conséquence, le prix de départ de la vente aux enchères des abonnements mobiles est fixé en fonction du produit intérieur brut (PIB) moyen par habitant aux prix courants de l'année précédant immédiatement la date de la vente, calculé sur une journée. Le projet de loi précise également l'ordre et les modalités de la vente aux enchères, qui doivent être conformes à la législation relative aux ventes aux enchères immobilières.

Concernant la gestion des informations des abonnés, la prévention des cartes SIM contenant des informations incorrectes (cartes SIM indésirables), les appels et messages non sollicités, le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement a déclaré que certains avis proposaient une réglementation stricte des droits et obligations des entreprises de télécommunications et des propriétaires d'abonnés en matière de gestion des informations des abonnés mobiles, de prévention et de traitement des cartes SIM indésirables, des appels, des messages indésirables, des appels frauduleux vers les comptes de réseaux sociaux et de toutes les activités liées aux abonnés mobiles ; ainsi que la réglementation relative au traitement de cet abonné en cas d'infraction.

En réponse aux avis des délégués, le projet de loi a ajouté des dispositions relatives aux responsabilités des entreprises de télécommunications et des utilisateurs de services de télécommunications en matière de gestion des informations des abonnés, de prévention et de traitement des cartes SIM comportant des informations d'abonné incorrectes, des appels et messages indésirables et des appels frauduleux.

Dans le même temps, afin de renforcer les mesures visant à prévenir les appels, messages et appels frauduleux indésirables, le projet de loi a ajouté des dispositions interdisant l'utilisation d'appareils et de logiciels pour accéder illégalement au réseau public de télécommunications dans l'article 9, paragraphe 5.

Concernant la proposition visant à responsabiliser les abonnés mobiles quant à leurs comptes sur les réseaux sociaux et à toutes les activités liées à leur abonnement, et à prévoir des sanctions en cas d'infraction, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a relevé que l'article 15, paragraphe 2, point c), stipule que les utilisateurs de services de télécommunications sont responsables, devant la loi, du contenu des informations transmises et stockées sur le réseau. Cette disposition s'applique notamment aux informations publiées via les réseaux sociaux.

Les sanctions spécifiques applicables aux violations du contenu informationnel seront stipulées dans les documents juridiques pertinents relatifs à la gestion du contenu informationnel sur les réseaux de télécommunications ; par conséquent, le Comité permanent de l'Assemblée nationale n'intègre pas ce contenu au projet de loi.

Concernant l'élargissement du champ d'application de la réglementation à trois nouveaux services, à savoir les services de télécommunications OTT, les centres de données et l'informatique en nuage, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a estimé que le projet de loi régissant ces trois nouveaux services par rapport à la loi sur les télécommunications de 2009 est nécessaire car, dans le contexte d'une forte transformation numérique et de la convergence entre les télécommunications et les technologies de l'information, un certain nombre de services offrant des fonctionnalités supplémentaires similaires aux services de télécommunications traditionnels sont apparus.

Ces services doivent être réglementés de manière appropriée, afin de répondre aux exigences de gestion et de créer un environnement propice à l'innovation et au développement. La réglementation des activités liées aux centres de données et aux services de cloud computing permettra de créer un cadre juridique clair et de faciliter les opérations commerciales.

La réglementation des services de télécommunications OTT permettra d'instaurer l'égalité entre les entreprises du secteur. De nombreux pays ont défini les services OTT comme des services de télécommunications à part entière, régis par la législation en vigueur. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a approuvé la position du gouvernement concernant la réglementation de trois nouveaux services et a pris en compte l'avis des députés.

Proposition de regrouper les numéros d'abonnés « idéaux » en vue d'une vente aux enchères

Lors des discussions en salle, la majorité des délégués ont vivement remercié l'organisme de rédaction, l'organisme de révision et les organismes concernés pour leur travail actif de coordination, d'intégration et de révision des observations des députés de l'Assemblée nationale lors de la 5e session et de la Conférence des députés de l'Assemblée nationale travaillant à plein temps sur ce projet de loi.

Toutefois, le délégué Duong Khac Mai (Dak Nong) a demandé à l'agence soumettrice et aux agences concernées de continuer à examiner et à étudier le contenu de ce projet de loi afin d'assurer sa conformité avec les traités internationaux auxquels le Vietnam est membre ; en même temps, en assurant la cohérence et la synchronisation, en évitant le chevauchement avec les projets de loi connexes.

Les délégués ont suggéré qu'il est nécessaire de poursuivre l'examen et le perfectionnement des réglementations transitoires ; cet examen doit veiller à ce que l'installation d'équipements de télécommunications dans les sièges sociaux des organismes publics garantisse la sûreté et la sécurité des agences et organisations gérant ces sièges et les biens publics.

« L’installation des stations de radiodiffusion doit être sûre et garantir la santé et le bien-être des résidents environnants, sans affecter les opérations, les équipements et les installations des agences, des unités et des résidents de l’État », a déclaré le délégué Duong Khac Mai.

Le président de la commission de l'Assemblée nationale sur la science, la technologie et l'environnement, Le Quang Huy, présente un rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les télécommunications (modifié). Photo : Doan Tan/VNA

Préoccupé par la réglementation relative à la vente aux enchères des abonnés aux services de télécommunications, le délégué Nguyen Van Canh (Binh Dinh) a approuvé le principe selon lequel le prix de départ pour la vente aux enchères des abonnés aux services de télécommunications mobiles terrestres est déterminé par le produit intérieur brut moyen par habitant au prix courant de l'année précédant immédiatement la date de la vente aux enchères, tel qu'annoncé par l'Office général des statistiques et calculé sur une journée.

« Cependant, en réalité, de nombreux numéros de téléphone ont une valeur supérieure à leur prix de départ », a déclaré le délégué Nguyen Van Canh, ajoutant qu'il est nécessaire de regrouper les numéros à fort potentiel afin d'accroître les recettes budgétaires et de réduire le nombre de gagnants qui renoncent à leur numéro. Sans ce regroupement, on risque d'assister à des abandons de dépôt, notamment lorsque certains numéros gagnants valent des dizaines, des centaines de millions, voire des milliards de VND. Le gagnant, se rendant compte que le numéro ne lui convient pas, le restitue et ne perd alors que son dépôt, équivalent à 262 000 VND.

Prenant l'exemple d'une série de numéros de téléphone « sympas », le délégué Nguyen Van Canh a suggéré de mener une consultation sur une vente aux enchères pilote de plaques d'immatriculation et a proposé que ce groupement soit confié au ministère de l'Information et des Communications pour l'élaboration de réglementations spécifiques.

« Les abonnés mobiles n'ayant pas participé à l'enchère seront transférés au groupe ayant proposé le prix de départ le plus bas afin de poursuivre les enchères. Si l'enchère échoue, les abonnés de ce groupe seront directement attribués à des organisations et des entreprises », a proposé le délégué Nguyen Van Canh.

Selon le journal VNA/Tin Tuc

Source: http://baoninhthuan.com.vn/news/141087p24c34/bo-sung-quy-dinh-ve-trach-nhiem-cua-doanh-nghiep-vien-thong-chu-thue-bao.htm