Le ministre de l'Intérieur soutient le modèle du maire et du gouverneur dans la gouvernance locale

Le ministre de l'Intérieur approuve le modèle du Comité populaire en tant qu'agence administrative et fonctionnant sous un régime de chef, à l'instar de la tendance mondiale actuelle qui consiste à avoir des maires et des gouverneurs de province.

Le matin du 5 février, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (amendé).

Élargir le modèle de gouvernement urbain pour promouvoir le développement

L’une des questions qui intéresse les délégués est l’expansion du modèle d’organisation des collectivités locales.

Le vice- président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que selon le projet de loi soumis par le gouvernement, il n'y aura pas de Conseils populaires pour les communes en zone urbaine, les communes dans les villes et les communes dans les villes.

« Il s'agit d'une question nouvelle, complètement différente de la réglementation actuelle et il n'existe pas encore de politique, elle doit donc être signalée au Politburo pour décision politique », a noté le vice-président de l'Assemblée nationale.

M. Dinh a également indiqué que cette question était différente de la Loi sur la capitale. Cette dernière n'organise pas de Conseils populaires d'arrondissement, mais les bourgs, les districts, les cantons, les villes dans les villes et les communes urbaines en disposent toujours.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a donc soulevé la question de savoir si Hanoi suivra cette nouvelle loi ou la loi sur la capitale, qui doit également être résolue.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que le modèle d'organisation du gouvernement local que le gouvernement souhaite voir conçu est celui qui figure dans le projet.

En ce qui concerne la loi que Hanoi suivra, le ministre de l'Intérieur espère que le Comité permanent de l'Assemblée nationale conviendra que la loi sur l'organisation du gouvernement est une loi générale, de sorte que la capitale doit également suivre cette loi.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que le programme pilote de suppression des districts et des quartiers à Hô-Chi-Minh-Ville, Hanoï, Da Nang, etc. devait être clôturé. Par conséquent, le projet de suppression des conseils populaires des communes urbaines, le cas échéant, ne devrait être qu'un projet pilote.

Le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a ajouté que l'élargissement du champ d'application de la non-organisation des conseils populaires dans certaines unités administratives au niveau des communes avait déjà été expérimenté auparavant, mais n'est plus un projet pilote.

Parce que la loi sur l'organisation du gouvernement local a permis de ne pas organiser de conseils populaires ou, en d'autres termes, d'organiser un modèle de gouvernement urbain dans certaines unités administratives.

Le Gouvernement a résumé le rapport de l’Assemblée nationale et a constaté que les résultats sont très bons, que les impacts positifs sont fondamentaux et qu’il y a certains problèmes qui doivent être résolus.

Selon M. Tung, le fait de ne pas organiser de Conseils populaires dans les communes urbaines comme le propose le Gouvernement constitue également une orientation visant à promouvoir la gestion, le fonctionnement ainsi que la mise en œuvre de politiques et de lignes directrices pour une conversion progressive et complète au modèle urbain.

Rapport au Politburo pour commentaires

Un autre sujet qui intéresse de nombreux délégués est le règlement relatif à l'organisation du Comité populaire. Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que ce projet de loi vise à créer deux types de comités populaires. Le premier, fonctionnant selon un mécanisme collégial, est élu par le Conseil populaire et constitue son organe exécutif. Le second, nommé par l'autorité administrative supérieure dans les localités où il n'existe pas de Conseil populaire, est placé sous l'autorité du régime en place.

Mais le Comité juridique a proposé que si nous voulons réaliser une révolution dans l'innovation, en promouvant la responsabilité et l'autorité, il devrait y avoir un modèle de Comité populaire pour unifier l'ensemble du pays en tant qu'agence administrative et fonctionner sous le régime en chef.

« C'est là la véritable révolution, celle qui élimine véritablement l'ambiguïté entre l'autorité et les devoirs collectifs et ceux des individus. Dans le système administratif, seul le gouvernement travaille collectivement, le reste étant de l'administration », a déclaré M. Dinh au sujet du plan de l'agence d'inspection.

Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, il s'agit d'une nouvelle idée, non soumise par le gouvernement, mais proposée par la Commission des lois. Par conséquent, si le gouvernement et la Commission permanente de l'Assemblée nationale sont d'accord, les Commissions permanentes des Comités des partis des deux institutions examineront et soumettront le rapport au Bureau politique pour commentaires.

« Personnellement, j'ai été chargé par le Président de travailler avec mes collègues sur cette tâche et je pense que si nous pouvons le faire, ce sera une grande révolution et ne sera pas affectée par la Constitution », a souligné le vice-président de l'Assemblée nationale.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a également exprimé son soutien au modèle du Comité populaire en tant qu'agence administrative pour mettre en œuvre le régime en chef.

« Dès que mes collègues ont collaboré avec la Commission des lois et présenté leur rapport, j'ai immédiatement adhéré à cette idée, car il s'agit d'une tendance mondiale. De nombreux pays ont désormais des maires et des gouverneurs de province. Ce modèle est excellent, car il s'inscrit dans cette tendance et promeut le rôle et la responsabilité du chef de l'administration locale. Je pense que c'est une excellente initiative, c'est une véritable révolution dans la conception de la gouvernance locale », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.

Le ministre de l'Intérieur a déclaré que demain, ces contenus seront reçus pour être approuvés par le Comité du Parti du gouvernement, et le Comité du Parti de l'Assemblée nationale les présentera au Politburo pour commentaires.

Toutefois, le président de l'Assemblée nationale a également suggéré d'examiner attentivement ce modèle. L'autorité générale du Comité populaire étant collective, l'autorité spécifique incombe au président du Comité populaire aux niveaux provincial et municipal.

Dans les lois et décisions de l'Assemblée nationale et du Gouvernement, l'autorité finale est attribuée au président du Comité populaire de la province ou de la ville.

Il serait donc plus raisonnable d’élargir et de renforcer le pouvoir du président du Comité populaire, plutôt que d’abolir le régime collectif.

Le président du Comité des lois a affirmé que l'organisation du Comité populaire selon la nouvelle méthode de mise en œuvre du régime principal est une question de loi et non de Constitution, elle n'est donc pas en conflit avec les dispositions de la Constitution.

Le président du Comité juridique a en outre analysé que la Constitution ne stipule pas non plus que le Comité populaire doit fonctionner sous un régime collectif, alors que le Conseil populaire doit bien sûr le faire parce qu'il s'agit d'un organisme à fonctionnement collectif.

Actuellement, tous les comités populaires des localités dépourvues de gouvernement local (sans Conseil populaire) fonctionnent sous le régime du chef, conformément aux dispositions de l'Assemblée nationale. Désormais, même dans les localités dotées de Conseils populaires, les comités populaires fonctionnent également sous le régime du chef.

Le Vice-Premier Ministre Nguyen Hoa Binh a déclaré que le Gouvernement continuerait d'examiner si certaines dispositions étaient inconstitutionnelles. Si elles ne le sont pas, il s'agit d'une innovation majeure ; il est donc recommandé que la question soit examinée au sein du Comité du Parti du Gouvernement et de l'Assemblée nationale pour parvenir à un consensus. Une fois l'accord trouvé, il sera transmis à l'autorité compétente pour commentaires.

Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir pour aider le gouvernement à surmonter les difficultés et garantir que les « liens souples soient étroitement liés »

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que l'idée lors de la modification de la loi sur l'organisation du gouvernement est de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir afin que le gouvernement puisse éliminer les difficultés et les obstacles actuels et futurs au développement du pays ; en veillant à ce que « les cordes souples soient bien attachées ».

Le gouvernement a proposé de créer 6 nouveaux ministères sur la base du réaménagement et de la fusion de 11 ministères et branches.

Sur la base de l'agencement et de la consolidation des ministères et des branches, la structure organisationnelle attendue du Gouvernement du 15ème mandat comprend 14 ministères et 3 agences de niveau ministériel ; y compris 6 nouveaux ministères, conservant 8 ministères et 3 agences de niveau ministériel.

L'Assemblée nationale a tenu une réunion extraordinaire pour perfectionner son personnel et son appareil.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur de nombreux contenus liés à l'aménagement et à la rationalisation de l'appareil organisationnel et du travail du personnel, pour le présenter à l'Assemblée nationale lors de la session extraordinaire du 12 au 18 février.

Source : https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-ung-ho-mo-hinh-thi-truong-tinh-truong-quan-tri-dia-phuong-2368703.html