« Première étape » vers la mise en œuvre d’une tarification de l’électricité à deux composantes

La mise en œuvre pilote du tarif de l'électricité à deux composantes à compter du 1er janvier 2026, conformément à la décision du ministère de l'Industrie et du Commerce, constitue une étape intermédiaire permettant d'évaluer l'impact de ce plan par rapport au plan actuel de tarif de l'électricité à une seule composante, et d'apporter ainsi les ajustements nécessaires avant son application officielle à partir d'août 2027.

Créer de la transparence et de l'équité

Des employés de la compagnie de transport d'électricité inspectent les équipements du poste de transformation de Xuan Mai (220 kV). Photo (documentaire) : Huy Hung/VNA

Lors d'une récente séance de travail avec les services du ministère, en présence des dirigeants de la Compagnie vietnamienne d'électricité (EVN) et des sociétés de production et de distribution d'électricité, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a affirmé que la mise en œuvre pilote de ce mécanisme de tarification à deux composantes, à compter du 1er janvier 2026 pour les gros consommateurs d'électricité, constitue une étape importante dans l'application de la loi sur l'électricité et de la résolution 70-NQ/TW du Bureau politique visant à garantir la sécurité énergétique nationale à l'horizon 2030, avec une perspective à l'horizon 2045. Ce mécanisme, qui intègre un prix de capacité et un prix de l'électricité, se distingue du mécanisme actuel à une seule composante, calculé uniquement en fonction de la consommation. Cette nouvelle méthode de calcul reflète fidèlement la consommation de chaque client, tout en garantissant transparence et équité.

L'expert Ha Dang Son, directeur du Centre de recherche sur l'énergie et la croissance verte, a déclaré que la tarification de l'électricité à deux composantes (basée sur la capacité et la consommation) permettra au fournisseur d'électricité d'orienter la demande. Dans ce cas, l'acheteur devra effectuer ses calculs et s'engager de manière plus claire et transparente, et payer en conséquence. Il sera donc davantage responsable de la capacité prévue, ce qui permettra d'optimiser les coûts pour les deux parties. Concrètement, le fournisseur sera plus proactif en matière de production et de gestion, et investira davantage dans le réseau et les sources d'énergie, au lieu de se contenter de calculer la charge de l'acheteur.

Partageant cet avis, le Dr Doan Van Binh, ancien directeur de l'Institut des sciences de l'énergie, a déclaré que l'application actuelle d'une tarification de l'électricité à composante unique (le paiement étant basé uniquement sur la consommation) ne reflète pas fidèlement les coûts supportés par le secteur électrique. Cette tarification contraint les investisseurs à réaliser d'importants investissements sans que leur rentabilité (sources, lignes et postes de transformation) soit pleinement prise en compte, engendrant ainsi du gaspillage et impactant le coût global du système et le coût de production de l'électricité. Par conséquent, l'instauration d'une tarification à deux composantes permettrait d'établir un prix plus équitable pour les vendeurs, les acheteurs et les consommateurs d'électricité.

Dans le monde, le calcul du prix de l'électricité à deux composantes est en réalité appliqué par de nombreux pays, principalement aux clients utilisant l'électricité à des fins de production et commerciales ; certains pays l'appliquent également à la consommation domestique. Au sein de l'ASEAN, ce système est largement répandu afin d'inciter les producteurs et les consommateurs d'électricité à améliorer l'efficacité économique de la répartition de l'énergie et à utiliser les ressources de manière rationnelle.

M. Nguyen Xuan Nam, directeur général adjoint d'EVN, a déclaré qu'en Asie du Sud-Est, la Thaïlande, Singapour, l'Indonésie et la Malaisie appliquent toutes une tarification de l'électricité à deux composantes. En Asie, le Japon, la Corée, la Chine et l'Inde, ainsi que des pays développés comme la France, le Royaume-Uni et les États-Unis, ont également adopté cette tarification.

Préparation urgente au déploiement

Pour une mise en œuvre efficace, le ministère de l'Industrie et du Commerce a chargé les unités concernées de se coordonner pour examiner et finaliser le projet de tarification de l'électricité à deux composantes, d'en évaluer l'impact et de le soumettre aux dirigeants du ministère avant le 15 octobre 2025.

En conséquence, les responsables du ministère de l'Industrie et du Commerce ont demandé au Département de l'Électricité de se concerter avec les unités concernées et EVN afin d'examiner, de calculer et de proposer des amendements à la décision n° 14/2025/QD-TTg du Premier ministre du 29 mai 2025 intitulée « Réglementation relative à la structure des prix de détail de l'électricité », en se basant sur les fondements juridiques actuels et leur mise en œuvre dans la pratique ; ils ont également demandé l'élaboration urgente d'une circulaire modifiant la circulaire n° 16/2014/TT-BCT du ministère de l'Industrie et du Commerce du 29 mai 2014 intitulée « Réglementation relative à la mise en œuvre des prix de l'électricité » afin de préciser la méthode d'établissement d'un cadre tarifaire.

« Cette démarche doit être menée en parallèle avec la feuille de route relative à la mise en place d’un cadre tarifaire pour le mécanisme de tarification de l’électricité à deux composantes. En particulier, EVN doit jouer un rôle de premier plan, en proposant une méthode de construction de ce cadre tarifaire, garantissant le principe d’un calcul correct et exhaustif de tous les coûts liés à la production et à la commercialisation de l’électricité, y compris les coûts de transport », a souligné le ministre Nguyen Hong Dien.

Parallèlement, les unités examineront la décision n° 14/2025/QD-TTg et proposeront des amendements à celle-ci, et élaboreront une circulaire modifiant la circulaire n° 16, afin de garantir le principe d’un calcul correct et complet des coûts de l’électricité, y compris les coûts de transport. Dans le même temps, les organismes compétents continueront de conseiller le gouvernement sur la détermination du groupe de sujets appliquant le mécanisme de tarification de l’électricité à deux composantes, et recruteront des consultants pour développer un logiciel d’exploitation transparent, dont la mise en œuvre devra être achevée avant le 20 octobre 2025.

Le directeur général adjoint d'EVN, Nguyen Xuan Nam, a déclaré qu'EVN s'attachait à mettre en œuvre les instructions du ministre afin de pouvoir, d'ici le 1er janvier 2026, tester et déployer le système auprès de cinq sociétés de distribution d'électricité à titre de préparation. Cependant, d'ici là, de nombreuses tâches restent à accomplir, notamment : la modification des grilles tarifaires de l'électricité, la modification de la décision n° 14/2025/QD-TTg du Premier ministre du 29 mai 2025 relative à la structure des grilles tarifaires de l'électricité pour les particuliers, la publication de circulaires d'information, la collaboration avec les clients et les médias, ainsi qu'une première évaluation de l'impact d'une tarification de l'électricité à deux composantes.

Conformément aux directives du ministère de l'Industrie et du Commerce, dans le cadre de la phase pilote, le mécanisme sera appliqué aux grands producteurs dont la consommation est égale ou supérieure à 200 000 kWh/mois et qui sont raccordés à un réseau électrique de 22 kV ou plus. Jusqu'au 31 décembre 2025, deux factures seront émises simultanément : l'une selon le système actuel de paiement effectif, l'autre selon le nouveau mécanisme à deux volets permettant aux clients d'analyser et d'adapter leur consommation d'électricité avant la mise en œuvre du projet pilote le 1er janvier 2026.

Source : https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-dem-trien-khai-gia-dien-2-thanh-phan-20251001090603977.htm