« Étape intermédiaire » pour la mise en œuvre d'un système de tarification de l'électricité à deux composantes.

La mise en œuvre pilote du système de tarification de l'électricité à deux composantes à compter du 1er janvier 2026, décidée par le ministère de l'Industrie et du Commerce, constitue une étape transitoire permettant d'évaluer l'impact de cette option par rapport au système actuel de tarification à une seule composante. Ceci permettra d'apporter les ajustements nécessaires avant son déploiement officiel en août 2027.

Créer de la transparence et de l'équité

Des employés de la compagnie de transport d'électricité inspectent les équipements du poste de transformation de Xuan Mai (220 kV). Photo (archive) : Huy Hung/TTXVN

Lors d'une récente réunion avec les services du ministère, ainsi qu'avec les dirigeants du Groupement électrique vietnamien (EVN) et des sociétés d'électricité, concernant le nouveau mécanisme de tarification de l'électricité à deux composantes, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a affirmé que la mise en œuvre pilote de ce mécanisme, à compter du 1er janvier 2026 pour les grands consommateurs d'électricité, constitue une étape importante dans l'application de la loi sur l'électricité et de la résolution 70-NQ/TW du Bureau politique visant à garantir la sécurité énergétique nationale à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Ce mécanisme, contrairement au mécanisme actuel à composante unique qui ne prend en compte que la quantité d'électricité consommée, intègre à la fois une tarification de la capacité et une tarification de l'énergie. La nouvelle méthode de calcul reflète fidèlement la consommation d'électricité de chaque client, tout en garantissant transparence et équité.

Selon Ha Dang Son, directeur du Centre de recherche sur l'énergie et la croissance verte, un système de tarification de l'électricité à deux composantes (un prix basé sur la capacité et un autre sur la consommation) permettra aux fournisseurs d'électricité, c'est-à-dire les entreprises énergétiques, de mieux appréhender la demande. Dans ce système, les acheteurs d'électricité devront fournir des calculs et des engagements plus clairs et transparents, et paieront en conséquence. Ils seront ainsi davantage responsables de leurs prévisions de capacité. Cette solution permettra d'optimiser les coûts pour les deux parties. Concrètement, les fournisseurs d'électricité seront plus proactifs en matière de production, de gestion et d'investissement dans le réseau et les sources d'énergie, au lieu de se contenter de calculer passivement la demande des acheteurs.

Partageant ce point de vue, le Dr Doan Van Binh, ancien directeur de l'Institut des sciences de l'énergie, soutient que le système actuel de tarification de l'électricité à composante unique (basé uniquement sur la consommation) ne reflète pas fidèlement les coûts supportés par le secteur électrique. Ce système contraint les investisseurs à réaliser d'importants investissements sans évaluer précisément leur rentabilité pour les sources d'énergie, les lignes de transport et les sous-stations d'exploitation, ce qui engendre du gaspillage et impacte les coûts globaux du système et de la production d'électricité. Par conséquent, l'application d'un système de tarification à deux composantes permettrait d'instaurer un prix plus équitable pour les vendeurs, les acheteurs et les consommateurs d'électricité.

En réalité, le système de tarification de l'électricité à deux vitesses a été mis en œuvre dans de nombreux pays à travers le monde, principalement pour les clients utilisant l'électricité à des fins de production et commerciales ; certains pays l'appliquent également à l'électricité domestique. Dans les pays de l'ASEAN, ce système est appliqué dans la plupart des pays afin de fournir des signaux précis aux producteurs et aux consommateurs d'électricité et d'améliorer l'efficacité économique grâce à une allocation et une utilisation rationnelles des ressources.

M. Nguyen Xuan Nam, directeur général adjoint d'EVN, a indiqué qu'en Asie du Sud-Est, la Thaïlande, Singapour, l'Indonésie, la Malaisie, etc., appliquent un système de tarification de l'électricité à deux vitesses. En Asie, le Japon, la Corée du Sud, la Chine et l'Inde mettent également en œuvre ce système, tandis que des pays développés comme la France, le Royaume-Uni et les États-Unis l'ont également adopté.

Préparatifs urgents en vue du déploiement.

Afin d'assurer une mise en œuvre efficace, le ministère de l'Industrie et du Commerce a chargé les unités concernées de se coordonner pour examiner et finaliser le système de tarification de l'électricité à deux composantes, d'en évaluer l'impact et de le soumettre à la direction du ministère avant le 15 octobre 2025.

En conséquence, les responsables du ministère de l'Industrie et du Commerce ont demandé au Département de l'Électricité de prendre l'initiative, en coordination avec les unités concernées et EVN, de réviser, de calculer et de proposer des amendements à la décision n° 14/2025/QD-TTg du 29 mai 2025 du Premier ministre relative à la « structure des prix de détail de l'électricité », en se fondant sur les bases juridiques actuelles et la mise en œuvre pratique ; et, dans le même temps, d'élaborer d'urgence une circulaire modifiant la circulaire n° 16/2014/TT-BCT du 29 mai 2014 du ministère de l'Industrie et du Commerce relative à la mise en œuvre des prix de l'électricité, afin de préciser la méthode d'élaboration du cadre tarifaire.

« Cette démarche doit être menée en parallèle avec la feuille de route relative à la mise en place d'un cadre tarifaire pour le mécanisme de tarification de l'électricité à deux composantes. À cet égard, EVN doit jouer un rôle de premier plan, en proposant des méthodes pour l'élaboration de ce cadre tarifaire et en garantissant le principe d'un calcul précis et exhaustif de tous les coûts liés à la production et à la commercialisation de l'électricité, y compris les coûts de transport », a souligné le ministre Nguyen Hong Dien.

Parallèlement, les services compétents examineront la décision n° 14/2025/QD-TTg et proposeront des amendements à celle-ci, et élaboreront une circulaire modifiant la circulaire n° 16, afin de garantir le principe d’un calcul précis et complet des coûts de l’électricité, y compris les coûts de transport. Dans le même temps, les organismes compétents continueront de conseiller le gouvernement sur les groupes cibles auxquels s’appliquera le mécanisme de tarification de l’électricité à deux composantes, et feront appel à des consultants pour développer un logiciel d’exploitation transparent, qui devra être achevé avant le 20 octobre 2025.

Selon Nguyen Xuan Nam, directeur général adjoint d'EVN, l'entreprise concentre ses efforts sur la mise en œuvre des directives ministérielles visant à tester le nouveau système de tarification de l'électricité à deux composantes d'ici le 1er janvier 2026 et à le déployer dans cinq sociétés de production et de distribution d'électricité à titre préparatoire. Cependant, d'ici cette date, de nombreuses étapes restent à franchir, notamment : la révision des tarifs d'électricité, la modification de la décision n° 14/2025/QD-TTg du Premier ministre du 29 mai 2025 relative à la structure des tarifs de détail de l'électricité, la publication de circulaires d'orientation, la collaboration avec les clients et les médias, ainsi que la réalisation d'une évaluation préliminaire des impacts du système de tarification à deux composantes.

Conformément à la directive du ministère de l'Industrie et du Commerce, durant la phase pilote, le dispositif s'appliquera aux grands clients industriels dont la consommation mensuelle est supérieure ou égale à 200 000 kWh et qui sont raccordés à un réseau électrique de 22 kV ou plus. Jusqu'au 31 décembre 2025, deux factures seront émises simultanément : l'une selon le système actuel de paiement au réel, et l'autre selon un système à deux volets permettant aux clients de consulter et d'ajuster leur consommation d'électricité avant le début de la phase pilote, le 1er janvier 2026.

Source : https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-dem-trien-khai-gia-dien-2-thanh-phan-20251001090603977.htm