Progrès dans la gestion du développement des minorités ethniques

HNN.VN - Le gouvernement a promulgué le décret n° 272/2025/ND-CP du 16 octobre 2025 relatif à la délimitation des zones de minorités ethniques et des régions montagneuses pour la période 2026-2030. Ce document établit un cadre juridique unifié pour l'élaboration des politiques, l'allocation des ressources et la mise en œuvre de nouveaux programmes nationaux ciblés, en vue du développement durable des zones de minorités ethniques.

Le décret classe les communes des zones à minorités ethniques et montagneuses en trois zones de développement. Sur la photo : Tissage à A Luoi

Le décret, composé de six chapitres et de quatorze articles , réglemente précisément les critères de détermination des villages, communes et provinces situés dans les zones de minorités ethniques et les régions montagneuses, en les classant selon leur niveau de développement. Il définit également la procédure, les modalités d'enregistrement et l'autorité compétente pour établir et publier les résultats de cette détermination. Il s'agit d'une avancée majeure dans la gestion publique, contribuant à remédier aux chevauchements et aux insuffisances constatés par le passé dans la définition des zones et des bénéficiaires des politiques.

Des critères clairs et pratiques

Conformément au décret, la définition des zones à minorités ethniques repose sur la proportion de personnes appartenant à des minorités ethniques et y résidant de manière stable. Un village est considéré comme une zone à minorités ethniques lorsqu'il compte 15 % ou plus de personnes appartenant à des minorités ethniques. De même, une commune est définie comme telle lorsque 15 % ou plus de sa population appartient à des minorités ethniques, ou lorsque 4 500 personnes ou plus appartiennent à ces minorités. Une province est définie comme telle lorsque 15 % au moins de sa population appartient à des minorités ethniques, ou lorsque les deux tiers de ses communes sont des communes à minorités ethniques.

Pour les zones montagneuses, le décret précise les critères d'altitude et de topographie : un village, une commune ou une province est considérée comme montagneuse si au moins les deux tiers de sa superficie naturelle se situent à une altitude de 200 mètres ou plus, ou si la pente de son terrain est de 15 % ou plus. Ces critères reflètent les caractéristiques géographiques, garantissant ainsi l'objectivité et l'adéquation aux conditions naturelles et aux pratiques propres à chaque région.

Il est important de noter que les critères définissant les villages particulièrement difficiles exigent qu'ils remplissent au moins deux des trois critères suivants : un taux de pauvreté multidimensionnelle quatre fois supérieur à la moyenne nationale ; moins de 60 % des routes du village sont goudronnées ; ou moins de 90 % des ménages ont accès au réseau électrique national. Pour le delta du Mékong, les critères de pauvreté sont adaptés aux spécificités locales.

Le décret classe les communes situées dans les zones à minorités ethniques et montagneuses en trois zones de développement :

Zone I : communes en développement, avec moins de 3 critères de difficulté ;

Zone II : communes défavorisées, avec 3 à 5 critères ;

Région III : communes extrêmement difficiles, avec 6 critères ou plus ou avec plus de 50 % de villages extrêmement difficiles.

Les critères d'évaluation comprennent le revenu par habitant, le taux de pauvreté, les infrastructures de transport, l'électricité, l'eau potable, les soins de santé, l'éducation , la culture et le sport, l'accès à Internet et l'assainissement de l'environnement. Il s'agit d'un système de critères multidimensionnel qui reflète de manière exhaustive le niveau de vie et l'accès aux services essentiels de la population.

Le décret met l'accent sur la transformation numérique et les infrastructures d'information en stipulant que le taux de villages bénéficiant d'un accès à Internet mobile ou à haut débit fixe inférieur à 95 % constitue l'un des critères d'évaluation du niveau de difficulté. Ceci démontre que la nouvelle orientation politique ne se limite pas au soutien de la protection sociale, mais vise également à réduire la fracture numérique entre les zones montagneuses et les plaines, en créant les conditions permettant aux minorités ethniques d'accéder à l'information, à l'éducation et au marché du travail numérique.

Ce décret témoigne de l'attention que le gouvernement porte aux minorités ethniques et aux régions montagneuses.

Garantir l'héritage et la stabilité

Le décret 272/2025 entre en vigueur le 1er décembre 2025. Si la liste des villages, communes et provinces n'a pas été publiée au 1er janvier 2026, le gouvernement autorise l'application provisoire de la liste en vigueur, établie par la décision n° 33/2020/QD-TTg, jusqu'au 31 mars 2026. Cette mesure garantit la continuité de la mise en œuvre des politiques et évite toute interruption du soutien aux collectivités locales.

La promulgation du décret susmentionné témoigne de la volonté du gouvernement de prioriser le développement des zones à forte concentration de minorités ethniques et des régions montagneuses. La définition précise des régions et des niveaux de difficulté est essentielle pour une allocation équitable et efficace des ressources, tout en facilitant le suivi des progrès de chaque localité. La mise en œuvre cohérente des politiques, fondée sur des données précises, permettra aux zones à forte concentration de minorités ethniques de renforcer leur autonomie, de réduire durablement la pauvreté et de contribuer à la réalisation de l'objectif de « ne laisser personne de côté » sur la voie du développement.

Selon le Bureau du gouvernement

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/buoc-tien-trong-quan-ly-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-158927.html