Les personnes qui construisent des immeubles de mini-appartements doivent préparer un projet d'investissement.
Le dernier projet de loi révisé sur le logement, soumis par le gouvernement à l'Assemblée nationale, stipule que les particuliers ne sont autorisés à construire des maisons que sur des terrains dont ils sont propriétaires, qui leur ont été attribués par l'État, indemnisés, loués ou empruntés auprès d'autres organisations ou particuliers.
Sur cette base, le projet de loi stipule précisément les conditions de construction d'immeubles collectifs de plusieurs étages (mini-appartements) par des particuliers. Concrètement, les particuliers sont autorisés à construire des immeubles de deux étages ou plus, chaque étage étant conçu et aménagé en appartements destinés à la vente ou à la location. Ils sont également autorisés à construire des immeubles de deux étages ou plus comprenant 20 appartements ou plus destinés à la location.
Pour construire ce type de logement, les particuliers doivent remplir les conditions requises pour être investisseur dans un projet de construction de logements. L'investissement et la construction doivent être conformes à la législation en vigueur et aux autres réglementations applicables aux projets de construction de logements.
« La vente, la location-vente et la location de ces appartements seront effectuées conformément aux dispositions de la présente loi et de la loi sur les transactions immobilières. La délivrance des certificats pour chaque appartement sera effectuée conformément aux dispositions de la loi foncière », précise le projet de loi modifiée sur le logement.
Le projet de loi stipule également que les personnes qui ont le droit d'utiliser des terrains résidentiels pour construire des maisons de deux étages ou plus et d'une capacité inférieure à 20 appartements, où chaque étage est conçu et construit avec des appartements destinés à la location, doivent se conformer aux réglementations suivantes :
Se conformer aux exigences du code du bâtiment pour les immeubles à plusieurs étages et à plusieurs appartements appartenant à des particuliers à des fins locatives, telles que stipulées par le ministre de la Construction .
Les immeubles résidentiels à plusieurs étages et à plusieurs appartements appartenant à des particuliers et destinés à la location doivent être conçus, approuvés en matière de sécurité incendie et faire l'objet de mesures de gestion de la sécurité incendie conformément à la loi sur la sécurité incendie.
La gestion et l'exploitation des immeubles résidentiels à plusieurs étages et à plusieurs appartements appartenant à des particuliers sont effectuées conformément au Règlement sur la gestion et l'utilisation des immeubles d'habitation édicté par le ministre de la Construction.
Le président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, présente le rapport expliquant, recevant des commentaires et révisant le projet de loi amendée sur le logement (Photo : Quochoi.vn).
Concernant l’examen du développement d’immeubles d’habitation à plusieurs étages et à plusieurs appartements par des particuliers, le Comité permanent a noté que de nombreux avis suggéraient la nécessité d’une réglementation plus stricte en matière de développement, de gestion et d’utilisation de ces immeubles, notamment en ce qui concerne les normes de construction, la sécurité incendie et autres exigences ; de ne pas délivrer de certificats pour chaque appartement ; et d’autoriser la location de ces appartements, le propriétaire étant responsable de la gestion et de l’exploitation.
Pour remédier aux lacunes et aux limites constatées par le passé dans le développement, la gestion et l'utilisation de ce type de logement, et sur la base des observations des députés de l'Assemblée nationale et du gouvernement , la Commission permanente de l'Assemblée nationale propose des révisions visant à renforcer la réglementation.
Plus précisément, les immeubles d'habitation à plusieurs étages appartenant à des particuliers, comportant au moins deux étages et moins de 20 appartements à louer, doivent respecter les normes de construction prescrites par le ministre de la Construction. Le bâtiment doit être conçu et approuvé en matière de sécurité incendie et mettre en œuvre des mesures de gestion de la sécurité incendie conformément à la législation en vigueur.
Les personnes qui construisent des maisons de deux étages ou plus destinées à la vente ou à la location, ou des maisons de deux étages ou plus comportant 20 appartements ou plus destinés à la location, doivent élaborer un projet d'investissement et remplir les conditions requises pour être investisseur dans un projet d'investissement en construction de logements.
Proposition de ne pas délivrer de certificats individuels pour les mini-appartements.
Concernant cette question, en marge de l'Assemblée nationale, le député Hoang Van Cuong (délégation de la ville de Hanoï à l'Assemblée nationale), membre de la commission des finances et du budget, a déclaré qu'aucune loi en vigueur ne réglemente les mini-appartements. En réalité, ces immeubles sont construits par des particuliers propriétaires du terrain qu'ils revendent ensuite, d'où leur appellation.
De nombreux immeubles de mini-appartements insalubres existent dans de nombreuses localités (Image illustrative : Nguyen Hai).
Compte tenu des problèmes rencontrés, le représentant Cuong a suggéré que les immeubles de mini-appartements nécessitent des ajustements dans deux domaines.
Premièrement, les réparations et rénovations doivent être effectuées conformément aux normes applicables aux immeubles d'appartements existants. « Les immeubles de mini-appartements construits et vendus doivent faire l'objet d'un examen afin de vérifier s'ils sont autorisés et conformes aux normes de conception. Nous disposons déjà de normes en matière de logement et nous devons les appliquer ici. Si, après examen, un immeuble de mini-appartements ne répond pas aux normes, l'investisseur doit procéder aux réparations nécessaires pour garantir la présence d'issues de secours, d'espaces de loisirs et d'espaces communs », a déclaré le député Cuong.
Deuxièmement, selon le député Hoang Van Cuong, la responsabilité première de l'existence d'immeubles de mini-appartements ne respectant pas les conditions et normes requises incombe aux investisseurs. La responsabilité des organismes de gestion étatiques ayant approuvé ces constructions de manière inappropriée ou sans contrôle adéquat doit également être examinée au niveau administratif.
« Il ne s’agit pas d’accepter des erreurs et de les corriger, mais de reconnaître que la construction de ces mini-appartements a déjà eu lieu et qu’il faut y remédier pour garantir les moyens de subsistance et des conditions de vie minimales aux populations », a souligné le représentant.
Concernant les mini-appartements, le ministère de la Construction avait précédemment proposé, dans un projet de loi, de ne pas délivrer de certificats de droit d'utilisation du sol ni de titres de propriété pour chaque appartement lors de la construction d'immeubles de plusieurs étages. Par conséquent, la séparation des parties communes et des parties privatives devient superflue.
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