Les ministres doivent être directement responsables du travail juridique - Lang Son Electronic Newspaper

Les ministres doivent être directement responsables du travail juridique, a souligné le ministre de la Justice Le Thanh Long en répondant à la question de la résolution du problème des propositions législatives incomplètes.

Le vice- Premier ministre et ministre de la Justice, Le Thanh Long, a pris la parole pour clarifier un certain nombre de questions connexes relevant de la responsabilité du gouvernement. (Photo : Doan Tan/VNA)

Le matin du 22 août, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a poursuivi sa 36e séance avec la séance de questions-réponses sur le deuxième groupe de questions, liées aux domaines de : la Justice ; sécurité, ordre, sécurité sociale; affaires intérieures; inspecter; tribunal; procureur

Surmonter le problème de l'ajout de nombreux projets de loi à l'ordre du jour à l'approche de la session

Les ministres doivent être directement responsables du travail juridique, a souligné le vice-Premier ministre et ministre de la Justice, Le Thanh Long, en répondant au délégué Pham Van Hoa (Dong Thap) sur la question de la nécessité de surmonter les propositions de loi qui ne garantissent pas la qualité ; dépôt tardif des documents, ne garantissant pas les délais ; L’ajout de nombreux projets de loi à l’ordre du jour à l’approche de la session entraîne de nombreuses difficultés pour les travaux de recherche et d’examen.

En indiquant les chiffres, le vice-Premier ministre et ministre de la Justice Le Thanh Long a déclaré qu'en 2021, 10 projets de loi ont été initialement soumis au programme, puis 11 projets de loi ont été ajoutés, c'est la première année du mandat.

En 2022, la liste initiale était de 11, puis 13 ont été ajoutés (pour porter à 24 projets). En 2023, initialement 14 projets ont été présentés, puis 12 ont été ajoutés (jusqu'à 26 projets). En 2024, il y aura 16 projets initiaux, dont des projets soumis à l'Assemblée nationale pour la première ou la deuxième audition pour examen et approbation. Cette année, si l'Assemblée nationale les approuve, le nombre de projets de loi passera à 34. Le changement est donc énorme.

Selon le vice-Premier ministre, en 2021, l'ensemble du mandat sera soigneusement étudié et, en même temps, la direction de l'élaboration d'un programme de lois et d'ordonnances ainsi que des facteurs supplémentaires seront orientés. D’ici 2022, c’est « le moment idéal pour trouver des solutions aux problèmes liés au COVID-19 », identifier des solutions immédiates pour y faire face et, en même temps, mettre en œuvre le programme de relance et de développement économique et social, cela prendra donc du temps.

Expliquant la proposition d'ajouter au programme si près de la session, le vice-Premier ministre et ministre de la Justice a déclaré que cela était dû à un certain nombre de résolutions politiques spécifiques pour les localités et à un certain nombre de mesures que l'Assemblée nationale a immédiatement approuvées pour mettre en œuvre le programme de relance socio-économique.

Il y a deux raisons à cela : la première est que la situation socio-économique a changé très rapidement. Deuxièmement, notre capacité à appréhender la situation à l’avance est encore difficile ; doivent faire face à des problèmes pratiques dont la reconnaissance reste parfois embarrassante.

En ce qui concerne les solutions, le vice-Premier ministre a d'abord mis l'accent sur les facteurs de discipline et d'ordre, et a souligné qu'il fallait être plus proactif. Les ministres doivent être directement responsables du travail juridique et doivent accomplir de manière proactive les tâches qui leur sont assignées. L’étape suivante consiste à améliorer la qualité des ressources humaines.

« Dans le contexte actuel, les ressources humaines constituent un problème fondamental. Si nous ne pouvons pas anticiper la situation, si nous manquons d'informations et si nous ne disposons pas de ressources humaines suffisantes, la situation sera très difficile. Si nous ne parvenons pas à surmonter ce problème, nous continuerons à faire face à des difficultés », a déclaré le vice-Premier ministre.

Parallèlement, nous envisagerons de modifier et de compléter la loi sur la promulgation des actes juridiques. Partout où il est possible d’assouplir et de renforcer la discipline, nous essaierons d’y faire face.

Concernant ce contenu, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh a déclaré que dans le domaine de l'élaboration des lois en général, le Comité permanent de l'Assemblée nationale coordonne de manière proactive avec le gouvernement pour préparer l'organisation du premier forum sur l'élaboration des lois, qui devrait se tenir début 2025.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a expliqué que le contenu du programme est moins prévisible et souvent surchargé en raison de la situation et des tâches en constante évolution. De nouvelles situations, de nouvelles tâches, de nouvelles exigences et de nouveaux développements donnent lieu à de nouveaux problèmes, il est donc naturel de devoir procéder à des ajustements fréquents, mais comment procéder efficacement à ces ajustements ?

La loi vient d’entrer en vigueur et a dû être modifiée.

Continuant à remettre en question ce contenu, la déléguée Nguyen Phuong Thuy (Hanoï) a informé que récemment, la presse a continuellement rapporté que le Gouvernement ordonne d'urgence la rédaction de projets de loi pour amender 13 lois présentant des problèmes et des insuffisances et proposera à l'Assemblée nationale de les approuver immédiatement lors de la 8e session à venir.

La déléguée de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi, Nguyen Phuong Thuy, a posé des questions. (Photo : Doan Tan/VNA)

Les députés et les électeurs de l'Assemblée nationale sont très curieux de savoir pourquoi il y a une orientation vers le programme législatif depuis le début de la législature, et pourquoi le travail de révision des lois est également effectué de manière relativement régulière.

L’ensemble de l’appareil gouvernemental et les agences de l’Assemblée nationale font de gros efforts, de manière responsable et travaillent extrêmement dur, mais les lois qui viennent d’être mises en œuvre doivent être modifiées, et même les lois qui n’ont pas été mises en œuvre doivent être modifiées. De nombreuses localités, projets et programmes ne souhaitent pas appliquer les dispositions de la loi mais nécessitent des mécanismes et des politiques spécifiques qui diffèrent de la loi.

« Je voudrais donc demander au vice-Premier ministre d'expliquer les raisons de ces choses, la responsabilité du gouvernement dans la modification continue des lois et comment équilibrer l'unité et la stabilité du système juridique avec des exigences particulières et opportunes », a demandé la déléguée de Hanoi.

En réponse aux délégués, le vice-Premier ministre et ministre de la Justice a déclaré qu'auparavant, au cours de la première année du mandat, l'Assemblée nationale avait approuvé le programme de création de lois et d'ordonnances pour la première année et pour l'ensemble du mandat. Des modifications ultérieures, des compléments à la loi et des évaluations pratiques ont montré que cela n’était pas réalisable.

Souvent, en troisième année, la dernière année du trimestre, « il ne reste presque plus aucune trace du projet initial que nous avons mis en place. En fait, pour être honnête, souvent nous le faisons juste pour le faire et ne respectons pas entièrement les procédures prescrites pour la délivrance des documents juridiques. »

Au cours de cette législature, à l’initiative de l’Assemblée nationale, le Gouvernement a également apporté une contribution très importante à l’élaboration de l’orientation du programme d’élaboration des lois et des ordonnances pour la législature. Le Politburo a publié la Conclusion 19 et le Comité permanent de l’Assemblée nationale a publié le Plan 81.

Au départ, 106 projets de lois et d'ordonnances étaient inclus dans le programme et, selon l'évaluation préliminaire du Gouvernement, jusqu'à présent, environ 80 % ont été mis en œuvre ou soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation, ou ont été et sont dans le programme et devraient être soumis.

Cependant, 17 nouveaux projets ont récemment été ajoutés à la feuille de route de ce programme. « Même ces 17 nouveaux projets ne peuvent pas gérer tout ce que nous voulons gérer en raison de problèmes pratiques », a déclaré le vice-Premier ministre.

Selon lui, le Gouvernement et le Premier ministre continuent de mettre en place une équipe d'examen et un Comité directeur pour examiner et synthétiser les différentes sources et devraient soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation deux lois modifiant et complétant différentes lois.

Il est prévu de modifier et de compléter la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement public, la loi sur l'investissement en partenariat public-privé (PPP), la loi sur les entreprises, la loi sur l'urbanisme et la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 37 lois connexes pour mettre en œuvre la loi sur l'urbanisme.

Le deuxième groupe comprend la loi sur le budget de l’État, la loi sur l’administration fiscale, la loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics, la loi sur la comptabilité, la loi sur la réserve nationale, la loi sur l’audit indépendant et la loi sur les valeurs mobilières.

« La première raison est liée aux exigences pratiques et aux solutions à apporter pour contribuer au développement socio-économique. La seconde est subjective, car nous n'avons pas pleinement compris », a expliqué le vice-Premier ministre, expliquant la raison de la modification des lois. Il a indiqué que, lors de la soumission des projets de loi, des experts avaient préconisé la fusion des lois sur l'investissement.

La loi sur le budget de l'État, il y a deux législatures, lorsque nous avons mis en œuvre le principe constitutionnel selon lequel le budget central joue un rôle prépondérant...

Auparavant, notre doctrine était comme ça, mais maintenant la situation a changé, « il y a des problèmes auxquels nous sommes confrontés qui sont en fait un peu différents du concept original », c'est pourquoi il doit y avoir des ajustements.

Le vice-Premier ministre a également admis que la cause subjective était le manque d'initiative des ministères et des branches.

Source : https://baolangson.vn/cac-bo-truong-phai-truc-tiep-phu-trach-cong-tac-phap-che-5019230.html