Les ministres doivent être directement responsables du travail juridique, a souligné le ministre de la Justice Le Thanh Long en répondant à la question de la résolution du problème des propositions législatives incomplètes.
Le matin du 22 août, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a poursuivi sa 36e séance avec la séance de questions-réponses sur le deuxième groupe de questions, liées aux domaines suivants : Justice ; sécurité, ordre et sécurité sociale ; affaires intérieures ; inspection ; tribunal ; et poursuite.
Surmonter le problème de l'ajout de nombreux projets de loi à l'ordre du jour à l'approche de la session
Les ministres doivent être directement responsables du travail juridique, a souligné le vice-Premier ministre et ministre de la Justice, Le Thanh Long, en répondant au délégué Pham Van Hoa (Dong Thap) sur la question de surmonter le problème de la mauvaise qualité des propositions de loi, de la soumission tardive des documents, du non-respect des délais, de l'ajout de nombreux projets de loi à l'ordre du jour à l'approche de la session, ce qui entraîne de nombreuses difficultés pour les travaux de recherche et d'examen.
En indiquant les chiffres, le vice-Premier ministre et ministre de la Justice Le Thanh Long a déclaré qu'en 2021, 10 projets de loi ont été initialement soumis au programme, puis 11 projets de loi ont été ajoutés, c'est la première année du mandat.
En 2022, le nombre initial de projets soumis était de 11, puis 13 ont été ajoutés (portant ainsi le total à 24 projets). En 2023, le nombre initial de projets soumis était de 14, puis 12 ont été ajoutés (portant ainsi le total à 26 projets). En 2024, le nombre initial de projets soumis était de 16, incluant les projets soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation en première ou deuxième lecture. Cette année, si l'Assemblée nationale les approuve, le nombre de projets de loi devrait passer à 34. Le nombre de modifications est donc très important.
Selon le Vice-Premier ministre, 2021 sera également l'occasion d'examiner attentivement l'ensemble du mandat et d'orienter l'élaboration du programme de lois et d'ordonnances, ainsi que d'autres facteurs. D'ici 2022, ce sera « le moment idéal pour proposer des solutions aux problèmes liés à la COVID-19 », identifier des solutions immédiates et, parallèlement, mettre en œuvre le programme de relance et de développement économique et social. Cela prendra donc du temps.
Expliquant la proposition d'ajouter au programme si près de la session, le vice-Premier ministre et ministre de la Justice a déclaré que cela était dû à un certain nombre de résolutions politiques spécifiques pour les localités et à un certain nombre de mesures que l'Assemblée nationale a immédiatement approuvées pour mettre en œuvre le programme de relance socio-économique.
Il y a deux raisons à cela : la situation socio-économique évolue très rapidement. La deuxième raison est que nous avons encore du mal à anticiper la situation ; nous devons faire face à des problèmes pratiques que nous ne parvenons pas toujours à identifier.
Concernant les solutions, le vice-Premier ministre a mis l'accent sur le premier facteur : la discipline, l'ordre et une plus grande proactivité. Les ministres doivent être directement responsables du travail juridique et s'acquitter proactivement des tâches qui leur sont confiées. Il s'agit ensuite d'améliorer la qualité des ressources humaines.
« Dans le contexte actuel, les ressources humaines constituent un problème fondamental. Si nous ne pouvons pas anticiper la situation, si nous manquons d'informations et si nous ne disposons pas de ressources humaines suffisantes, la situation sera très difficile. Si nous ne parvenons pas à surmonter ce problème, nous continuerons à faire face à des difficultés », a déclaré le vice-Premier ministre.
Parallèlement, nous envisagerons de modifier et de compléter la loi sur la promulgation des actes juridiques. Chaque fois qu'il sera possible d'assouplir et de renforcer la discipline, nous nous efforcerons d'y remédier.
Concernant ce contenu, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh a déclaré que dans le domaine de l'élaboration des lois en général, le Comité permanent de l'Assemblée nationale coordonne de manière proactive avec le gouvernement pour préparer l'organisation du premier forum sur l'élaboration des lois, qui devrait se tenir début 2025.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a expliqué que le contenu des programmes est moins prévisible et souvent surchargé en raison de l'évolution constante de la situation et des tâches. Les nouvelles situations, les nouvelles tâches, les nouvelles exigences et les nouveaux développements engendrent de nouveaux problèmes. Il est donc naturel de devoir procéder à des ajustements fréquents, mais comment les effectuer efficacement ?
La loi vient d’entrer en vigueur et a dû être modifiée.
Continuant à remettre en question ce contenu, la déléguée Nguyen Phuong Thuy (Hanoï) a informé que récemment, la presse a continuellement rapporté que le Gouvernement ordonne d'urgence la rédaction de projets de loi pour amender 13 lois présentant des problèmes et des insuffisances et proposera à l'Assemblée nationale de les approuver immédiatement lors de la 8e session à venir.
Les députés et les électeurs de l'Assemblée nationale sont très curieux de savoir pourquoi il y a une orientation vers le programme législatif depuis le début de la législature, et pourquoi le travail de révision des lois est également effectué de manière relativement régulière.
L'ensemble de l'appareil gouvernemental et des agences de l'Assemblée nationale déploient des efforts considérables, de manière responsable et travaillent d'arrache-pied, mais la loi vient d'être mise en œuvre et doit être modifiée, et même celle qui n'a pas encore été appliquée doit l'être. De nombreuses localités, de nombreux projets et programmes ne souhaitent pas appliquer les dispositions de la loi, mais nécessitent des mécanismes et des politiques spécifiques, différents de la loi.
« Je voudrais donc demander au vice-Premier ministre d'expliquer les raisons de ces choses, la responsabilité du gouvernement dans la modification continue des lois et comment équilibrer l'unité et la stabilité du système juridique avec des exigences particulières et opportunes », a demandé la déléguée de Hanoi.
En réponse aux délégués, le Vice-Premier ministre et ministre de la Justice a déclaré que, la première année de la législature, l'Assemblée nationale avait approuvé le programme d'élaboration des lois et ordonnances pour la première année et l'ensemble de la législature. Par la suite, lors de la modification et du complément de la loi et de l'évaluation de la réalité, il s'est avéré que ce programme n'était pas réalisable.
Souvent, en troisième année, la dernière année du trimestre, « il ne reste presque plus aucune trace du projet initial que nous avons mis en place. En fait, pour être honnête, souvent nous le faisons juste pour le faire et ne respectons pas entièrement les procédures prescrites pour la délivrance des documents juridiques. »
Au cours de ce mandat, à l'initiative de l'Assemblée nationale, le gouvernement a également apporté une contribution très importante à l'élaboration de l'orientation du programme législatif et réglementaire pour la législature. Le Bureau politique a publié la Conclusion 19 et la Commission permanente de l'Assemblée nationale a publié le Plan 81.
Au départ, 106 projets de lois et d'ordonnances étaient inclus dans le programme et, selon l'évaluation préliminaire du Gouvernement, jusqu'à présent, environ 80 % ont été mis en œuvre ou soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation, ou ont été et sont dans le programme et devraient être soumis.
Cependant, 17 nouveaux projets ont récemment été ajoutés à ce programme. « Même ces 17 nouveaux projets ne peuvent pas répondre à tous nos besoins en raison des évolutions pratiques », a déclaré le vice-Premier ministre.
Selon lui, le Gouvernement et le Premier ministre continuent de mettre en place une équipe d'examen et un Comité directeur pour examiner et synthétiser les différentes sources et devraient soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation deux lois modifiant et complétant différentes lois.
Il est prévu de modifier et de compléter la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement public, la loi sur l'investissement en partenariat public-privé (PPP), la loi sur les entreprises, la loi sur l'urbanisme et la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 37 lois connexes pour mettre en œuvre la loi sur l'urbanisme.
Le deuxième groupe comprend la loi sur le budget de l’État, la loi sur l’administration fiscale, la loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics, la loi sur la comptabilité, la loi sur la réserve nationale, la loi sur l’audit indépendant et la loi sur les valeurs mobilières.
« La première raison est liée aux exigences pratiques et aux solutions à apporter pour contribuer au développement socio-économique. La seconde est subjective, car nous n'avons pas pleinement compris », a expliqué le vice-Premier ministre, expliquant la raison de la modification des lois. Il a indiqué que, lors de la soumission des projets de loi, des experts avaient préconisé la fusion des lois sur l'investissement.
La loi sur le budget de l'État, il y a deux législatures, lorsque nous avons mis en œuvre le principe constitutionnel selon lequel le budget central joue un rôle prépondérant...
Auparavant, notre doctrine était comme ça, mais maintenant la situation a changé, « il y a des problèmes auxquels nous sommes confrontés qui sont en fait un peu différents du concept original », c'est pourquoi il doit y avoir des ajustements.
Le vice-Premier ministre a également admis que la cause subjective était le manque d'initiative des ministères et des branches.
Source : https://baolangson.vn/cac-bo-truong-phai-truc-tiep-phu-trach-cong-tac-phap-che-5019230.html
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