Il est nécessaire de normaliser les données statistiques et d'établir un mécanisme de gestion intersectoriel du commerce électronique.

Cet après-midi, 3 novembre, lors des discussions du Groupe 6 (comprenant la délégation de l'Assemblée nationale des provinces de Dong Nai et Lang Son et de la ville de Hué) sur le projet de loi relatif aux statistiques et au commerce électronique, les députés ont souligné la nécessité de normaliser les données et d'accélérer la transformation numérique des statistiques. Ils ont également recommandé la mise en place d'un mécanisme de coordination intersectorielle clair et de politiques de soutien spécifiques pour gérer efficacement le commerce électronique et garantir l'inclusion dans l'économie numérique.

Scène de la réunion du Groupe 6 l'après-midi du 3 novembre. Photo : Ho Long

Les statistiques nationales doivent jouir d'une indépendance professionnelle absolue.

Commentant le projet de loi visant à modifier et compléter plusieurs articles de la loi sur les statistiques, la députée Nguyen Thi Suu (ville de Hué ) a salué les importants ajouts apportés, tels que la création d'une base de données statistiques nationale (en phase avec l'essor du Big Data et de l'Open Data), l'intégration de la transformation numérique comme pilier (chapitre V) et la mise à jour des concepts et des pouvoirs afin de refléter la multiplicité des sources de données. Elle a toutefois souligné certains points nécessitant un examen approfondi.

Plus précisément, concernant l'article 3 relatif à l'interprétation des termes, le délégué a indiqué que l'ajout de contenu sur l'évaluation de la qualité de l'information statistique est conforme aux normes internationales (FMI DQAF, ODD des Nations Unies). Toutefois, la notion de « base de données statistiques » doit être normalisée conformément à la loi sur les données de 2025 afin d'éviter tout chevauchement avec celle de « base de données nationale ». En conséquence, le délégué a proposé : au point 5, de remplacer l'expression « autres fins prévues par la loi » par « fins de gestion de l'État et de service public prévues par la loi », afin d'éviter une extension excessive du droit d'utilisation des données statistiques.

La députée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Suu (ville de Hué) prend la parole. Photo : Ho Long

Concernant le remplacement de l'inspection spécialisée par une inspection spécialisée (article 8), le délégué a également indiqué que la notion d'« inspection statistique spécialisée » devrait être supprimée et remplacée par celle d'« inspection spécialisée ». Il s'agit d'une modification importante susceptible de réduire l'efficacité du contrôle des infractions statistiques, car l'« inspection » n'est pas habilitée à imposer des sanctions administratives, contrairement à l'« inspection ». En conséquence, il est proposé d'ajouter la disposition suivante : « L'organisme d'inspection statistique spécialisée est habilité à établir un procès-verbal des infractions administratives et à recommander à l'autorité compétente d'imposer des sanctions. »

Concernant le renforcement de la transformation numérique et de la base de données statistiques nationale (articles 51, 51b et 53), c'est la première fois que la « base de données statistiques nationale » et la « transformation numérique des statistiques » sont encadrées par une réglementation ; les sources de données sont élargies et incluent désormais les « données administratives, les données spécialisées et les autres données légales ». Toutefois, il manque une réglementation spécifique sur les normes relatives aux données statistiques et sur le mécanisme de partage entre le ministère des Finances , les ministères et les collectivités territoriales. Par conséquent, les délégués ont proposé d'ajouter une disposition stipulant que : « La base de données statistiques nationale doit être conforme aux normes nationales d'ouverture des données et aux réglementations techniques édictées par le ministère des Sciences et des Technologies. »

Concernant l'Agence centrale des statistiques (article 62), la déléguée Nguyen Thi Suu a également déclaré qu'après la fusion du ministère du Plan et de l'Investissement et du ministère des Finances, l'indépendance professionnelle de l'Agence centrale des statistiques devait être garantie. Elle a insisté sur le fait que les statistiques nationales devaient jouir d'une indépendance professionnelle absolue. En conséquence, le paragraphe suivant devrait être ajouté à l'article 3 : « L'Agence centrale des statistiques opère en toute indépendance en matière d'expertise professionnelle et d'opérations statistiques, garantissant ainsi l'objectivité, la transparence et l'intégrité des informations statistiques nationales. »

La députée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) prend la parole. Photo : Ho Long

Partageant cet avis, les députés Dieu Huynh Sang et Nguyen Thi Nhu Y (tous deux de Dong Nai) ont souligné la nécessité de clarifier le mécanisme de sécurité des données, de préciser les chiffres statistiques des rapports financiers et, surtout, de définir clairement les liens entre l'agence centrale de gestion statistique et le centre national de données relevant du ministère de la Sécurité publique afin d'éviter tout chevauchement. La députée Nguyen Thi Nhu Y a également proposé de revoir le régime d'organisation statistique centralisée et de définir clairement les fonctions des agences statistiques locales afin de simplifier les procédures de déclaration.

Le député à l'Assemblée nationale Dieu Huynh Sang (Dong Nai) prend la parole. Photo : Ho Long

Nécessité d'une coordination intersectorielle et de mécanismes de soutien complets

Lors de l'examen du projet de loi sur le commerce électronique, les délégués ont exprimé l'espoir que, une fois promulguée et mise en œuvre, cette loi devienne un outil juridique essentiel pour prévenir et enrayer efficacement les actes de fraude commerciale, le commerce de contrefaçons et de produits d'origine inconnue en ligne, garantir la transparence des informations, assurer la traçabilité des marchandises et protéger les droits légitimes des consommateurs. Cependant, concernant certains articles et dispositions, les délégués ont souligné la nécessité pour le comité de rédaction d'un examen approfondi afin d'en assurer la cohérence et d'éviter tout chevauchement avec d'autres lois.

La députée Chu Thi Hong Thai (Lang Son) a souligné : « L’article 7 du nouveau projet de loi stipule les principes de la gestion étatique du commerce électronique, en mettant l’accent sur les responsabilités des organismes de gestion et le contenu de cette gestion, mais ne prévoit aucune disposition spécifique concernant les mécanismes de coordination intersectorielle, le partage des données et la désignation de points focaux pour l’application de la loi. Or, les activités de commerce électronique se caractérisent par leur caractère transfrontalier, leur numérisation intégrale et leur lien étroit avec les flux monétaires électroniques, le transport de marchandises, le contrôle fiscal et la sécurité de l’information. »

L’article 7, paragraphe 2, stipule seulement en termes généraux que « le gouvernement unifie la gestion étatique du commerce électronique », ce qui peut facilement conduire à une situation où chacun agit de son côté, séparant la gestion fiscale, les douanes, la police, la gestion du marché, les services bancaires, ainsi que l’information et la communication. Ceci présente un risque potentiel de failles dans le contrôle, notamment dans les opérations de liaison entre les plateformes de commerce électronique, les paiements électroniques, les transporteurs, les entrepôts sous douane et les comptes bancaires virtuels, créant ainsi les conditions propices à la fraude fiscale, à la contrebande, à la contrefaçon et au blanchiment d’argent.

La députée Chu Thi Hong Thai (Lang Son) prend la parole. Photo : Ho Long

Par conséquent, les délégués ont proposé qu'il soit nécessaire de stipuler clairement dans l'article 7 que le gouvernement mette en place un mécanisme de coordination intersectorielle, de partage centralisé des données et désigne un organisme central chargé de superviser, d'assurer l'efficacité de la gestion étatique, le fonctionnement unifié et le traitement rapide des violations du commerce électronique.

La déléguée Chu Thi Hong Thai a également souligné que la plupart des petites et moyennes entreprises, des entreprises familiales et des coopératives – notamment dans les zones montagneuses, frontalières, reculées et isolées – rencontrent encore de nombreux obstacles pour accéder au commerce électronique, tels que des lacunes en matière de compétences numériques, de capacité de gestion en ligne, d'outils de paiement, de logistique et de communication numérique. Bien que de nombreux produits locaux de spécialité aient le potentiel d'être exportés et largement consommés, le manque de connaissances et de conditions pour participer aux plateformes de commerce électronique contraint encore nombre d'entre eux à vendre par l'intermédiaire de négociants à bas prix ou à éprouver des difficultés à accéder au marché national. De plus, l'infrastructure de paiement numérique, la livraison express et l'entreposage dans les zones frontalières et montagneuses souffrent encore d'un manque de coordination, ce qui engendre des coûts logistiques élevés et réduit la compétitivité des produits locaux.

Par conséquent, si le projet de loi se contente de stipuler des obligations sans prévoir de mesures de soutien spécifiques, il sera difficile d'atteindre l'objectif d'un développement inclusif et équitable du commerce électronique, sans laisser personne de côté. C'est pourquoi les délégués ont proposé de compléter l'article 7 en précisant : « L'État met en œuvre des politiques de soutien aux petites et moyennes entreprises, aux entreprises familiales, aux coopératives et aux organisations économiques situées dans les zones montagneuses, frontalières, insulaires et particulièrement difficiles d'accès afin de faciliter leur participation au commerce électronique ; il soutient également la formation aux compétences numériques, la mise en place d'infrastructures de paiement, la logistique et le marketing numérique. » Cette disposition permettra aux entités défavorisées de saisir les opportunités offertes par le commerce électronique, d'accroître leurs revenus, de valoriser le potentiel des produits régionaux et, simultanément, de promouvoir un développement économique numérique global et durable.

Le député à l'Assemblée nationale Nguyen Hai Nam (ville de Hué) prend la parole. Photo : Ho Long

Concernant le fonctionnement des plateformes de commerce électronique utilisant des algorithmes, certains délégués ont également souligné que, bien que l'article 6, paragraphe 4, interdise l'utilisation d'algorithmes pour limiter ou privilégier l'affichage des produits, l'article 15 relatif aux responsabilités des plateformes n'impose pas encore l'obligation de publier les critères de classement ni de mettre en place un mécanisme de traitement des réclamations liées aux algorithmes de recommandation. Or, la pratique montre que les algorithmes peuvent privilégier les produits associés à la plateforme ou amplifier les faux avis, ce qui peut entraîner une manipulation du comportement des consommateurs.

Par conséquent, il est proposé d'ajouter à l'article 15 une exigence : les plateformes de commerce électronique utilisant des algorithmes pour suggérer, classer et distribuer l'affichage de contenus, de produits et de services doivent publier les principaux critères de l'algorithme ; garantir le droit des utilisateurs de choisir des modes d'affichage non basés sur un algorithme et ne doivent pas utiliser d'algorithmes pour manipuler le comportement des consommateurs ou se livrer à une concurrence déloyale.

Source : https://daibieunhandan.vn/can-chuan-hoa-du-lieu-thong-ke-va-thiet-lap-co-che-quan-ly-thuong-mai-dien-tu-lien-nganh-10394183.html