Il est nécessaire de contrôler strictement et de réglementer clairement les sanctions infligées aux agents stockant des bouteilles de gaz

Renforcer les contrôles sur la consommation de gaz car 30 % du gaz est introduit clandestinement.

Lors de l'atelier « Contribution d'opinions sur la réforme du décret sur la gestion étatique du secteur gazier » qui s'est tenu à Hô Chi Minh-Ville, des représentants de l'Association vietnamienne du gaz et des entreprises ont apporté de nombreuses contributions importantes au projet de décret remplaçant le décret gouvernemental 87/2018/ND-CP (décret 87) sur le commerce du gaz.

Des experts et des représentants du monde des affaires formulent des propositions de réforme du décret relatif à la gestion étatique du secteur gazier. (Photo : Dai Viet)

Selon les experts, le secteur gazier vietnamien comprend actuellement des produits tels que le GPL (gaz de pétrole liquéfié), le GNL (gaz naturel liquéfié), le KTA (gaz multicomposant) et le GNC (gaz naturel comprimé). Ces produits sont gérés et exploités conformément au décret n° 87. Or, ce décret est devenu obsolète. Par ailleurs, le projet de décret visant à le remplacer contient lui aussi de nombreuses dispositions inadaptées.

M. Tran Minh Loan, vice-président de l'Association vietnamienne du gaz, a déclaré que le premier projet avait été approuvé et qu'il faisait l'objet d'une deuxième consultation. Par conséquent, les commentaires des experts et des entreprises sont absolument nécessaires.

D'après M. Loan, de nombreux incendies importants se sont déclarés récemment dans tout le pays, notamment celui d'un immeuble de trois appartements à Hanoï qui a profondément choqué l'opinion publique. Cette situation impose une grande responsabilité à l'ensemble de la société en matière de prévention et de lutte contre les incendies, et le secteur gazier a également la responsabilité de maîtriser sa consommation et de collaborer avec la population.

« Bien que les incendies et les explosions n'aient pas été liés au gaz, l'industrie gazière est un secteur de consommation encore plus complexe que l'industrie de l'électricité et certains autres secteurs », a souligné M. Loan.

Selon M. Loan, la réglementation de la gestion étatique de la consommation de gaz est primordiale, notamment en ce qui concerne la circulation et la distribution du gaz, le remplissage illégal, la falsification des bouteilles de gaz, le manque de responsabilité envers les consommateurs et l'incapacité à stabiliser le marché. Si l'État ne prend pas de mesures fondamentales, une concurrence déloyale risque fort de se développer.

« Jusqu'à 30 % des produits gaziers sur le marché proviennent de stations de remplissage illégales. La spéculation et l'accaparement perturbent le marché, créant des inégalités entre les entreprises et affectant 30 à 40 % de la production des sociétés. Cela montre qu'il reste encore beaucoup à faire concernant la gestion étatique du contrôle et du commerce du gaz sur le marché », a déclaré M. Loan.

M. Tran Minh Loan, vice-président de l'Association vietnamienne du gaz. (Photo : Dai Viet)

Concernant la gestion de l'approvisionnement en gaz, M. Loan estime que des réglementations spécifiques sont nécessaires pour encadrer les principales entreprises de distribution, car le remplissage illégal de gaz prospère grâce aux lacunes de la réglementation actuelle. Le processus de commercialisation du gaz est complexe ; par exemple, l'achat de petites quantités est aisé, mais celui de grandes quantités s'avère difficile. Cette situation favorise le remplissage illégal de gaz et la vente de gaz contrefait, qui deviennent de plus en plus difficiles à contrôler.

Les revendeurs qui collectent des bouteilles de gaz vides « mixtes » s'exposent à de lourdes amendes.

Du point de vue commercial, Mme Nguyen Thi Nguyet Dung, directrice de PV GAS LPG pour la région Sud, a indiqué que l'article 17, paragraphe 6, du projet de décret 87 stipule les droits et obligations des distributeurs de bouteilles de GPL comme suit : « Ils ne doivent ni acheter ni vendre de bouteilles de GPL dont l'origine n'est pas clairement établie, ou qui ne sont pas conformes au contrat signé avec le distributeur ; ils ne doivent ni acheter ni vendre de bouteilles de GPL actuellement en circulation sur le marché et appartenant au distributeur. »

Mme Dung a suggéré que l'article 17, paragraphe 6, contenait deux dispositions différentes ; elle a donc proposé de le scinder en deux paragraphes distincts afin de clarifier le sens concernant le GPL en bouteille et les cylindres de GPL, et plus précisément comme suit :

« N’achetez ni ne vendez de GPL en bouteille dont l’origine n’est pas clairement indiquée ou qui n’est pas conforme au contrat signé avec le vendeur de GPL en bouteille. »

L'article 7, relatif aux bouteilles de GPL, est ajouté à partir de l'article 6 afin de fournir une base pour traiter le transport, la possession et la vente illégaux de bouteilles de GPL comme suit : « Ne collectez, ne transportez, ne possédez ni ne vendez de bouteilles de GPL appartenant à des commerçants sans contrat avec un agent ; n'achetez ni ne vendez de bouteilles de GPL circulant sur le marché et appartenant à des commerçants exerçant une activité dans le secteur des bouteilles de GPL. »

Selon Mme Dung, ce changement s'explique par les nombreuses lacunes du système actuel de collecte des bouteilles de gaz vides chez les concessionnaires.

De nombreux distributeurs de gaz sont verbalisés pour avoir récupéré des bouteilles de gaz inutilisées, laissées par des clients dans leurs magasins. Ces bouteilles appartiennent à des commerçants n'ayant aucun contrat avec les distributeurs, qui tentent de les contacter pour les récupérer. Cependant, ces commerçants sont également verbalisés lors de leurs démarches.

« Je suggère que les sanctions soient clairement définies. Par exemple, quelles sont les sanctions pour les magasins qui détiennent de 1 à 5 bouteilles ou moins de 10 bouteilles, et quelles sont les sanctions pour ceux qui en détiennent de 11 à 20 ? Il est inacceptable de sanctionner une seule bouteille de la même manière que 40. Cela compliquerait la tâche des distributeurs qui tentent d’inciter les consommateurs à utiliser des bouteilles de gaz provenant de fournisseurs agréés et à récupérer celles provenant de fournisseurs non agréés », a déclaré Mme Dung.

Un représentant de l'Association vietnamienne du gaz a déclaré que l'association allait recueillir les avis des entreprises et des experts et les soumettre au ministère de l'Industrie et du Commerce pour présentation au gouvernement dans les plus brefs délais.

DAI VIET

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