Il faut revoir et perfectionner la réglementation sur les terres religieuses

Le délégué a hautement apprécié le processus d'élaboration, de réception et d'explication du Gouvernement et de l'organisme de rédaction ( ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ). Selon lui, le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de sa 5e session a recueilli de nombreux avis de la part du peuple, des experts, des scientifiques, des députés intervenant lors de la 4e session et de la Conférence des députés titulaires de l'Assemblée nationale.

Concernant la définition des terrains religieux dans le projet de loi foncière (modifié), il est stipulé que « les terrains religieux comprennent les terrains destinés à la construction d'édifices religieux, de sièges d'organisations religieuses, d'organisations religieuses affiliées et d'autres œuvres religieuses appropriées ». Cependant, cette notion doit être revue et clarifiée sur les deux points suivants : premièrement, la Loi sur les croyances et la religion de 2016 et le projet de loi foncière (modifié) ne contiennent pas cette fois la notion de terrains religieux. Il n'y aura donc aucune base juridique pour déterminer les terrains religieux selon l'approche des terrains destinés à la construction d'édifices religieux prévue dans le projet de loi foncière.

Très Vénérable Thich Bao Nghiem – Délégué à l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi

Le délégué a donc proposé de réviser ce règlement dans le sens de la suppression de ce nouveau concept afin d’éviter toute controverse et incohérence entre le droit foncier et le droit sur les croyances et les religions.

Deuxièmement, l'article 2, clause 14, de la loi de 2016 sur les croyances religieuses stipule : « Les établissements religieux comprennent les pagodes, les églises, les chapelles, les temples, les cathédrales, les sièges d'organisations religieuses et autres établissements légaux d'organisations religieuses. » Ce concept pose la question du terrain destiné à la construction d'établissements religieux. Il est également nécessaire d'évaluer cette approche, car la définition de « terrain religieux » stipulée dans le projet de loi foncière (modifié) couvre-t-elle ou non les terrains destinés à la construction d'établissements religieux ?

Le délégué a suggéré que l'organisme de rédaction revoie et complète ce contenu afin d'assurer la cohérence des dispositions entre le projet de loi foncière (modifié) et la loi sur les croyances religieuses, évitant ainsi l'émergence de nouveaux concepts. De plus, l'absence de consensus sur la définition des terres religieuses entraînera des incohérences dans leur mise en œuvre, susceptibles d'engendrer des litiges et des plaintes. Il s'agit d'un problème à éviter lors de la réglementation du contenu des types de terres, en particulier des terres consacrées aux croyances et aux religions. Il est donc nécessaire d'harmoniser la définition des deux types de terres : les terres consacrées aux croyances et les terres religieuses.

Un autre point du projet de loi concerne la réglementation imposant la conformité des types de terrains aux plans d'urbanisme, d'aménagement du territoire et de construction approuvés par les organismes publics compétents. La réglementation relative aux terrains religieux stipule également : « Si l'État récupère des terrains religieux conformément à l'article 2 du présent article, ils seront aménagés à un nouvel emplacement compatible avec le fonds foncier local destiné aux activités religieuses des croyants. »

Les délégués ont exprimé leur accord avec cette disposition, mais afin d'assurer une compréhension et une mise en œuvre cohérentes, ils ont précisé ce que sont les activités religieuses. En effet, l'article 2 de la clause 11 de la Loi sur la croyance et la religion stipule actuellement que « les activités religieuses sont des activités de propagation de la religion, de pratique religieuse et de gestion d'organisations religieuses ».

Enfin, l'article 82, clause 2, du projet de loi foncière prévoit des cas de récupération des terres, notamment lorsque les utilisateurs n'ont plus besoin d'utiliser les terres et les restituent volontairement. Hormis les dispositions de l'article 82 du projet, aucune autre disposition ne mentionne ce contenu. Les délégués ont déclaré qu'outre les dispositions relatives à la récupération des terres suite à une restitution volontaire, il est nécessaire de poursuivre les recherches afin de compléter d'autres éléments tels que les mécanismes, les politiques et les questions liés à la récupération des terres par l'État lors de la restitution volontaire des terres par les utilisateurs, afin que les politiques du projet de loi, y compris la récupération des terres lors de la restitution volontaire des terres par les utilisateurs, soient mises en pratique.

Article 206. Terres religieuses, le projet de loi sur les terres (amendé) stipule

1. Les terrains religieux comprennent les terrains destinés à la construction d’établissements de culte, de sièges d’organisations religieuses, d’organisations religieuses affiliées et d’autres œuvres religieuses.

2. L’État attribue des terrains sans percevoir de droits d’utilisation du sol pour les terrains utilisés pour construire des lieux de culte, des sièges d’organisations religieuses et des organisations religieuses affiliées.

3. L'État loue des terres et perçoit un loyer annuel auprès des organisations religieuses et des organisations religieuses affiliées qui utilisent des terres ne relevant pas des cas spécifiés à l'article 2 du présent article.

4. Le Comité populaire au niveau provincial décide, en fonction des besoins réels en matière d'activités religieuses et de la capacité du fonds foncier local, de la superficie des terres attribuées aux organisations religieuses et aux organisations religieuses affiliées.

5. L'utilisation de terrains religieux combinée à des services commerciaux doit garantir les exigences spécifiées à l'article 212, paragraphe 2, de la présente loi.

6. Dans le cas où l'État récupère des terres religieuses comme le prévoit l'article 2 du présent article, il doit lui être attribué un nouvel emplacement adapté au fonds foncier local et aux activités religieuses des croyants.

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