Il est nécessaire de revoir et de perfectionner la réglementation relative aux terres religieuses.

Le délégué a vivement apprécié le processus d'élaboration, de réception et d'explication du gouvernement et de l'organisme rédacteur ( ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ). Selon lui, le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de sa 5e session a suscité de nombreux avis de la part du public, d'experts, de scientifiques, des députés intervenus lors de la 4e session et de la Conférence des députés permanents de l'Assemblée nationale.

Concernant la définition des terrains à vocation religieuse dans le projet de loi foncière (modifiée), il est stipulé que « les terrains à vocation religieuse comprennent les terrains destinés à la construction d'édifices religieux, de sièges d'organisations religieuses, d'organisations religieuses affiliées et autres œuvres religieuses appropriées ». Toutefois, cette définition mérite d'être revue et clarifiée sur deux points : premièrement, la loi de 2016 sur les croyances et les religions et le projet de loi foncière (modifiée) n'intègrent pas la notion d'édifices religieux ; par conséquent, il n'existe aucun fondement juridique pour déterminer les terrains à vocation religieuse selon l'approche des terrains destinés à la construction d'édifices religieux, telle que stipulée dans le projet de loi foncière.

Le très vénérable Thich Bao Nghiem – Délégué à l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï

Par conséquent, le délégué a proposé de réviser ce règlement afin de supprimer ce nouveau concept et d'éviter toute controverse et incohérence entre le droit foncier et le droit des croyances et des religions.

Deuxièmement, l'article 2, paragraphe 14, de la loi de 2016 sur les croyances religieuses stipule : « Les établissements religieux comprennent les pagodes, les églises, les chapelles, les temples, les cathédrales, les sièges d'organisations religieuses et autres établissements légaux d'organisations religieuses. » Dès lors, la question porte sur les terrains destinés à la construction d'établissements religieux. Il convient également d'évaluer si la définition de la notion de « terrain à vocation religieuse » figurant dans le projet de loi foncière (modifié) englobe ou non les terrains destinés à la construction d'établissements religieux.

Le délégué a suggéré que l'organisme de rédaction revoie et complète ce contenu afin d'assurer la cohérence des dispositions entre le projet de loi foncière (modifiée) et la loi sur les croyances religieuses, et d'éviter ainsi l'apparition de nouveaux concepts. En outre, l'absence de consensus quant à la définition des terres à vocation religieuse risque d'entraîner une mise en œuvre incohérente, susceptible de donner lieu à des litiges et des plaintes. Il convient d'éviter ce problème lors de la réglementation des catégories de terres, en particulier celles relatives aux croyances et aux religions. Par conséquent, il est nécessaire d'harmoniser la définition de ces deux catégories de terres.

Un autre point du projet de loi concerne l'obligation pour les types de terrains d'être conformes aux plans d'aménagement, aux plans d'utilisation des sols et aux plans de construction approuvés par les autorités étatiques compétentes. La réglementation relative aux terrains à vocation religieuse stipule également : « Si l'État récupère un terrain à vocation religieuse conformément à l'article 2, celui-ci sera réaménagé dans un nouvel emplacement compatible avec le fonds foncier local destiné aux activités religieuses des croyants. »

Les délégués ont approuvé cette disposition, mais afin d'assurer une compréhension et une mise en œuvre cohérentes, ils ont précisé la nature des activités religieuses. En effet, l'article 2, paragraphe 11, de la loi sur la religion et les convictions stipule actuellement que « les activités religieuses sont les activités de propagation de la religion, de pratique de la religion et de gestion des organisations religieuses ».

Enfin, l'article 82, paragraphe 2, du projet de loi foncière prévoit des cas de récupération foncière, notamment lorsque les exploitants n'ont plus besoin d'utiliser le terrain et le restituent volontairement. Hormis les dispositions de l'article 82, le projet de loi ne contient aucune autre disposition relative à ce sujet. Les délégués ont indiqué qu'au-delà des dispositions concernant la récupération foncière suite à une restitution volontaire, il est nécessaire de poursuivre les recherches afin de préciser d'autres aspects, tels que les mécanismes, les politiques et les enjeux liés à la récupération foncière par l'État en cas de restitution volontaire, et ainsi permettre la mise en œuvre des politiques prévues par le projet de loi, y compris celle relative à la récupération foncière dans ce cas.

Article 206. Terres religieuses, le projet de loi foncière (modifié) stipule

1. Les terrains à vocation religieuse comprennent les terrains destinés à la construction d'édifices religieux, de sièges d'organisations religieuses, d'organisations religieuses affiliées et d'autres œuvres religieuses.

2. L’État attribue des terrains sans percevoir de frais d’utilisation des terres pour la construction d’édifices religieux, de sièges sociaux d’organisations religieuses et d’organisations religieuses affiliées.

3. L’État loue des terres et perçoit un loyer foncier annuel auprès des organisations religieuses et des organisations religieuses affiliées utilisant des terres ne relevant pas des cas spécifiés à l’article 2 du présent article.

4. Le Comité populaire au niveau provincial décide, en fonction des besoins réels des activités religieuses et de la capacité du fonds foncier local, de la superficie des terrains alloués aux organisations religieuses et aux organisations religieuses affiliées.

5. L'utilisation de terres religieuses combinée à des services commerciaux doit garantir les exigences spécifiées au paragraphe 2 de l'article 212 de la présente loi.

6. Dans le cas où l'État reprendrait possession de terres religieuses comme prévu à l'article 2 du présent article, un nouvel emplacement adapté au fonds foncier local et aux activités religieuses des croyants serait aménagé.

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