Il est nécessaire de revoir et de perfectionner la réglementation relative aux terres religieuses.

Les délégués ont vivement apprécié le processus d'élaboration, la prise en compte des observations et les explications fournies par le gouvernement et l'organisme chargé de la rédaction ( ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ). Selon eux, le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de sa 5e session intègre de nombreux avis de citoyens, d'experts, de scientifiques et de délégués de l'Assemblée nationale intervenus lors de la 4e session et de la Conférence des délégués de l'Assemblée nationale spécialisés.

Concernant la notion de terrain à vocation religieuse dans le projet de loi foncière (modifiée), il est stipulé que « les terrains à vocation religieuse comprennent les terrains destinés à la construction de lieux de culte, de sièges d’organisations religieuses, d’organisations religieuses affiliées et d’autres édifices religieux appropriés ». Toutefois, cette notion mérite d’être revue et clarifiée sur deux points : premièrement, ni la loi de 2016 sur les croyances et les religions ni le présent projet de loi foncière (modifiée) ne définissent les lieux de culte ; par conséquent, il n’existe aucun fondement juridique pour définir les terrains à vocation religieuse en se basant sur la définition des terrains destinés à la construction de lieux de culte, comme le prévoit le projet de loi foncière.

Vénérable Thich Bao Nghiem – Député de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï

Par conséquent, le délégué a proposé de réviser ce règlement en supprimant ce nouveau concept afin d'éviter toute controverse et incohérence entre le droit foncier et le droit relatif aux croyances et à la religion.

Deuxièmement, l’article 2, paragraphe 14, de la loi de 2016 relative aux croyances et aux religions stipule : « Les établissements religieux comprennent les temples, les églises, les chapelles, les sanctuaires, les mosquées, les sièges d’organisations religieuses et autres établissements légitimes d’organisations religieuses. » Cette définition soulève la question des terrains destinés à la construction d’établissements religieux. Il convient par ailleurs d’évaluer si l’approche, telle que définie dans le projet de loi foncière modifiée, englobe les terrains utilisés pour la construction d’établissements religieux.

Les délégués ont suggéré que l'organisme rédacteur revoie et affine ce contenu afin d'assurer la cohérence entre le projet de loi foncière (modifiée) et la loi sur les croyances et les religions, et d'éviter ainsi l'apparition de nouveaux concepts. En outre, des incohérences dans la définition des terres à vocation religieuse pourraient entraîner une mise en œuvre incohérente, susceptible de donner lieu à des litiges et des plaintes. Il est essentiel d'éviter ce problème lors de la définition des différentes catégories de terres, notamment les terres à vocation religieuse. Par conséquent, une définition unifiée de ces deux catégories de terres est nécessaire.

Un autre point soulevé dans le projet de loi concerne l'exigence que les types de terrains soient conformes aux plans d'aménagement du territoire et aux plans de construction approuvés par les autorités étatiques compétentes. La réglementation relative aux terrains à vocation religieuse stipule également : « Dans les cas où l'État récupère un terrain à vocation religieuse conformément à l'article 2, un nouvel emplacement approprié au fonds foncier local sera attribué aux activités religieuses des fidèles. »

Les délégués ont approuvé ce règlement, mais ont insisté sur la nécessité d'une cohérence dans son interprétation et sa mise en œuvre afin de clarifier ce qui constitue une activité religieuse. Actuellement, l'article 2, paragraphe 11, de la loi sur les croyances et les religions stipule que « l'activité religieuse consiste en la diffusion de la religion, les pratiques religieuses et la gestion des organisations religieuses ».

Enfin, l'article 82, paragraphe 2, du projet de loi foncière prévoit les cas de restitution des terres, notamment lorsque l'occupant n'en a plus besoin et les restitue volontairement. Outre l'article 82, le projet ne contient aucune autre disposition relative à cette question. Le représentant a suggéré que, outre la disposition relative à la restitution volontaire des terres, des recherches complémentaires soient nécessaires afin d'intégrer d'autres éléments tels que les mécanismes, les politiques et les enjeux liés à la restitution des terres par l'État lorsque les occupants les restituent volontairement. Ceci permettra d'assurer la mise en œuvre effective des politiques prévues par le projet de loi, notamment en matière de restitution volontaire des terres.

Article 206. Terres religieuses, telles que stipulées dans le projet de loi sur les terres (modifié).

1. Les terrains religieux comprennent les terrains utilisés pour la construction de lieux de culte, de sièges sociaux d'organisations religieuses, d'organisations religieuses affiliées et d'autres structures religieuses.

2. L’État attribue gratuitement des terrains pour la construction de lieux de culte, de sièges d’organisations religieuses et d’organisations religieuses affiliées.

3. L’État loue des terrains et perçoit un loyer annuel auprès des organisations religieuses et des organisations religieuses affiliées utilisant des terrains qui ne relèvent pas des cas spécifiés à l’article 2 du présent article.

4. Le Comité populaire provincial décide, en fonction des besoins réels des activités religieuses et de la disponibilité des terres dans la localité, de la superficie des terres à allouer aux organisations religieuses et aux organisations religieuses affiliées.

5. L'utilisation de terres religieuses en combinaison avec des services commerciaux doit être conforme aux exigences stipulées à l'article 212, paragraphe 2, de la présente loi.

6. Dans les cas où l’État récupère des terres religieuses comme stipulé à l’article 2 du présent article, un nouvel emplacement adapté aux ressources foncières locales et aux activités religieuses des croyants sera attribué.

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