Il faut défricher complètement le terrain

Les ouvriers de la société Vinh Phuc Investment and Construction Company Limited construisent la route reliant les groupes 1, 2 et 8, dans le quartier de Thanh Truong, à Diên Biên Phu. *Photo : Van Tam*

Plus précisément, 11 projets d'infrastructures techniques et sociales sont actuellement en cours de mise en œuvre. Parmi ces 11 projets, seul le projet de gestion multi-catastrophes du bassin de la rivière Nam Rom a une date d'achèvement prévue pour 2025 ; 7 projets ont une date d'achèvement prévue pour 2024 ; 3 projets doivent être achevés en 2023. Cependant, début novembre, seul le projet de construction du pont de Thanh Binh avait progressé, ayant été techniquement ouvert à la circulation le matin du 1er novembre. Les autres projets accusent tous un retard important par rapport au calendrier prévu.

Le projet de route reliant les zones économiques clés de la région dynamique, le long des autoroutes 279 et 12 (route dynamique), représente un investissement total de 1 300 milliards de dôngs. Sa mise en œuvre s'étend de 2021 à 2024. Cependant, au 20 octobre 2023, la valeur totale des lots de construction n'atteignait que 28 %. La difficulté réside dans le fait que les terrains n'ont pas encore été défrichés et livrés.

Dans le même contexte de lenteur, le projet de construction d'infrastructures techniques et de circulation dans le centre-ville du Centre administratif et politique provincial, doté d'un investissement total de 200 milliards de dongs, devait être mis en œuvre en 2022 et 2023. Cependant, à ce jour, aucun travail n'a été réalisé sur le terrain. L'investisseur a signé un contrat pour la mise en œuvre d'un lot d'appels d'offres, lancé un appel d'offres pour un lot de construction et sélectionné les entrepreneurs pour les lots restants. En 2023, le projet n'avait pas encore reçu de financement, ce qui a compliqué sa mise en œuvre.

Le projet de construction d'un siège social et d'un centre de production d'émissions de radio et de télévision dans la province de Dien Bien, dont la mise en œuvre s'étend de 2021 à 2024, vise à restaurer, indemniser et soutenir la réinstallation de 12 ménages et d'une organisation sinistrés dans le quartier de Noong Bua. La ville de Dien Bien Phu a récemment déployé des efforts pour mettre en œuvre les plans d'indemnisation et de déblaiement du site, mais les progrès restent lents. Plus de six mois après la signature du contrat de construction avec l'entrepreneur, le chantier n'a toujours pas démarré, ce qui impacte le délai d'achèvement et le décaissement et le paiement du capital prévu jusqu'en 2023.

Concernant les difficultés de mise en œuvre du projet, les représentants des comités de gestion de projet et les investisseurs ont déclaré que le principal problème résidait encore dans la phase de déblaiement du site. L'absence de « terrain propre » et de « terrain dégagé » empêche les entrepreneurs de déployer simultanément les engins de chantier.

Plus précisément, dans le cadre du projet de construction d'un siège social combiné à un centre de production de programmes de radio et de télévision dans la province de Dien Bien, le problème qui s'est posé était de devoir ajuster et compléter les registres de propriété et de demander au Comité populaire provincial de compléter le prix unitaire des terres forestières de production afin d'avoir une base légale pour élaborer un plan de compensation et de soutien aux familles conformément à la demande du Centre de gestion foncière de la ville de Dien Bien Phu.

La lenteur du défrichement foncier s'explique par le manque de cohérence de la politique foncière de l'État ; l'origine des terres est complexe, ce qui complique le calcul et l'application des indemnisations aux populations. De plus, de nombreux fonctionnaires travaillent lentement et manquent de créativité ; ils mènent de nombreux projets simultanément, ce qui entraîne une pénurie de main-d'œuvre ; il n'est pas exclu que certains fonctionnaires craignent de commettre des erreurs et d'assumer leurs responsabilités. La coordination entre les unités concernées manque d'étroite et cohérente ; on observe encore un transfert de responsabilités entre elles. Le travail de reporting périodique des tâches hebdomadaires est insuffisant. Plus précisément, au cours de la troisième semaine d'octobre (du 21 au 27 octobre 2023), trois unités d'investissement sur cinq ont présenté leur rapport dans les délais prévus, conformément au document 3730/UBND-TH du Comité populaire provincial ; deux unités sur cinq n'ont pas présenté leur rapport.

Pour éliminer ce goulot d'étranglement, les investisseurs, les représentants des investisseurs, les autorités locales et les entrepreneurs doivent se coordonner de manière proactive pour faire un bon travail d'indemnisation pour le déblaiement des sites, depuis les étapes de propagande, de mesure, de comptage, d'application des taux d'indemnisation... en garantissant la rigueur, la science, la transparence, en créant un consensus élevé parmi la population.

Parallèlement à cela, il faut immédiatement corriger la conscience et la responsabilité des officiers et fonctionnaires des départements et bureaux chargés de mettre en œuvre le projet ; en même temps, mobiliser l'ensemble du système politique pour participer à la propagande et mobiliser la population pour soutenir la mise en œuvre des projets dans le but de construire la province de Dien Bien de plus en plus prospère et moderne.

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