Plus précisément, 11 projets d'infrastructures techniques et sociales sont actuellement en cours d'accélération. Parmi ces 11 projets, seul le projet de gestion multi-catastrophes du bassin du fleuve Nam Rom a une date limite de mise en œuvre fixée à 2025 ; 7 projets ont une date limite d'achèvement en 2024 ; et 3 projets doivent être terminés en 2023. Cependant, début novembre, seul le projet de construction du pont de Thanh Binh était dans les délais, ayant fait l'objet d'une ouverture technique à la circulation le 1er novembre. Tous les autres projets accusent un retard, voire un retard important.
Dans le cadre du projet de liaison des principales zones économiques situées le long des routes nationales 279 et 12 (la Route Dynamique), représentant un investissement total de 1 300 milliards de VND et une période de réalisation s'étendant de 2021 à 2024, au 20 octobre 2023, seuls 28 % du montant total des travaux avaient été réalisés. La difficulté réside dans le défaut de déblaiement et de cession complète des terrains.
De même, le projet de construction d'infrastructures techniques et de transport urbain dans le centre administratif et politique provincial, représentant un investissement total de 200 milliards de VND, devait être mis en œuvre en 2022 et 2023. Or, à ce jour, aucun travail n'a été entrepris sur le terrain. Actuellement, l'investisseur a signé un contrat pour un lot, lancé un appel d'offres pour un autre et est en train de sélectionner les entreprises pour les lots restants. En 2023, aucun financement n'ayant été alloué au projet, l'investisseur rencontre des difficultés pour sa mise en œuvre.
Par exemple, le projet de construction du Centre provincial de production radio-télévision de Dien Bien, dont l'achèvement est prévu entre 2021 et 2024, nécessite l'acquisition de terrains, l'indemnisation et l'aide au relogement de 12 ménages et d'une organisation dans le quartier de Noong Bua. Ces derniers temps, la ville de Dien Bien Phu s'est efforcée de mettre en œuvre les plans d'indemnisation et de dégagement des terrains, mais les progrès restent lents. Plus de six mois se sont écoulés depuis la signature du contrat de construction avec l'entrepreneur, mais le chantier n'est toujours pas accessible, ce qui retarde l'achèvement des travaux et le versement des fonds alloués jusqu'en 2023.
Concernant les difficultés de mise en œuvre du projet, les représentants des comités de gestion de projet et les investisseurs ont indiqué que le principal obstacle demeure le défrichage des terrains. Le manque de terrains nus ou partiellement défrichés empêche les entreprises de déployer simultanément leurs engins de chantier.
Plus précisément, dans le cadre du projet de construction du centre de production de programmes de radio et de télévision de la province de Dien Bien, un problème est survenu, nécessitant des ajustements et des ajouts aux documents de propriété foncière et une demande au Comité populaire provincial pour compléter le prix unitaire des terres forestières de production afin de fournir une base légale pour l'élaboration d'un plan d'indemnisation et de soutien aux familles, comme l'avait demandé le Centre de gestion foncière de la ville de Dien Bien Phu.
Les raisons de la lenteur des progrès en matière de défrichement sont dues à l'incohérence des politiques foncières de l'État ; la complexité du régime foncier rend difficile le calcul et l'application des indemnisations aux populations. De plus, certains fonctionnaires travaillent sans conviction et manquent de créativité ; la mise en œuvre simultanée de plusieurs projets engendre une pénurie de personnel ; et il est possible que certains fonctionnaires craignent de commettre des erreurs ou d'assumer leurs responsabilités. La coordination entre les unités concernées est insuffisante et non synchronisée ; on observe encore une tendance à se décharger mutuellement de ses responsabilités… Le compte rendu hebdomadaire des activités n'est pas respecté. Concrètement, au cours de la troisième semaine d'octobre (du 21 au 27 octobre 2023), seuls 3 des 5 maîtres d'ouvrage ont remis leurs rapports dans les délais impartis, conformément au document 3730/UBND-TH du Comité populaire provincial ; 2 unités sur 5 n'ont pas remis de rapport.
Pour surmonter cet obstacle, les investisseurs, leurs représentants, les autorités locales et les entrepreneurs doivent coordonner de manière proactive et mener à bien les travaux d'indemnisation et de réinstallation des terres, depuis les campagnes de sensibilisation du public, les levés topographiques, le recensement et l'application des taux d'indemnisation... en garantissant un processus rigoureux, scientifique et transparent qui favorise un large consensus public.
Parallèlement, il est nécessaire de rectifier immédiatement l'éthique professionnelle et le sens des responsabilités des fonctionnaires et agents de la fonction publique des services chargés de la mise en œuvre du projet ; dans le même temps, il convient de mobiliser l'ensemble du système politique afin qu'il participe à la propagande et à la persuasion pour encourager la population à soutenir la mise en œuvre des projets visant à faire de la province de Dien Bien un lieu toujours plus prospère et moderne.
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