Attribuer des codes d'identification à chaque parcelle : suivre facilement les changements, éviter les risques juridiques

Récemment, le Département de la gestion des terres (ministère de l'Agriculture et de l'Environnement) a publié un document guidant la mise en œuvre de la correction de la base de données foncière (BD) et la construction de codes d'identification des parcelles de terrain et l'a envoyé au Département de l'agriculture et de l'environnement des provinces et des villes gérées au niveau central pour mise en œuvre.

Mettre à jour les données, créer des identifiants

Le Département de l'Aménagement du Territoire a demandé aux Départements de l'Agriculture et de l'Environnement de procéder d'urgence à l'ajustement et à la réorganisation des bases de données foncières selon le modèle des collectivités locales à deux niveaux ; parallèlement, de compléter les informations sur les codes d'identification des parcelles afin de permettre la connexion et l'intégration du système national de noms de lieux, de la plateforme nationale d'adresses numériques et des autres bases de données nationales. Ainsi, chaque parcelle possède un seul code d'identification composé de 12 caractères, codé selon sa localisation dans le système international de coordonnées WGS84 et ses coordonnées géographiques.

La création d'un code d'identification de parcelle comprend quatre étapes : détermination des points caractéristiques de la parcelle ; calcul de la conversion de position du système de coordonnées vietnamien VN2000 au système international de coordonnées WGS84 ; codage de la position des points caractéristiques de la parcelle ; mise à jour du code d'identification de la parcelle dans la base de données foncières. En cas de fusion de parcelles, lorsque deux ou plusieurs parcelles sont transformées en une nouvelle parcelle, le code d'identification de la nouvelle parcelle sera réidentifié selon les quatre étapes ci-dessus. Les codes d'identification des anciennes parcelles sont transférés vers un stockage, créant ainsi un lien entre les codes d'identification des anciennes parcelles et le nouveau code d'identification, et gérés selon le principe de gestion des informations historiques sur les modifications de parcelles.

Afin de mettre en œuvre le développement des codes d'identification foncière, le Département de l'Agriculture et de l'Environnement de Hô-Chi-Minh-Ville vient de publier un document chargeant les services compétents d'examiner, d'organiser, de classer et d'évaluer l'état actuel des registres, documents et données foncières de chaque unité administrative communale afin de déterminer le volume de la base de données foncière à compléter dans la ville. Cette évaluation doit garantir le respect des principes d'exactitude, de suffisance, de propreté, de viabilité, d'unicité et de partage. Parallèlement à la mise à jour et à la modification de la base de données, il est nécessaire de compléter les informations relatives aux codes d'identification foncière afin de les connecter et de les intégrer à la plateforme nationale d'adresses numériques et aux autres bases de données nationales.

Selon le Département de l'Agriculture et de l'Environnement de Hô-Chi-Minh-Ville, les localités ayant créé une base de données foncières examineront, compléteront et authentifieront les cartes d'identité des utilisateurs. Pour celles qui n'ont pas encore créé de base de données foncières, elles collecteront les carnets roses et les informations relatives aux cartes d'identité, numériseront les documents et les registres fonciers des terrains résidentiels et des maisons afin de faciliter la connexion et le partage avec la base de données nationale sur la population, simplifiant ainsi les procédures administratives pour les particuliers et les entreprises.

4 étapes pour créer un code d'identification de parcelle de terrain

- Déterminer les caractéristiques du terrain

- Calculer la conversion de position du système de coordonnées VN2000 du Vietnam au système de coordonnées international WGS84

- L'encodage de l'emplacement des points caractéristiques après conversion sera encodé à l'aide de l'algorithme GeoHash

- Mettre à jour le code d'identification de la parcelle dans la base de données foncière nationale

* Le code d'identification du terrain est une chaîne de 12 caractères

Compléter la base juridique, avec une feuille de route de mise en œuvre

Selon Ngo Gia Hoang, maître de conférences à la Faculté de droit commercial de l'Université de droit de Hô-Chi-Minh-Ville, le code d'identification est créé en fonction de la localisation géographique du terrain et garantit « un terrain, un code », qui constituera une « identité numérique » selon la localisation géographique du terrain à l'échelle nationale. L'attribution d'un code d'identification à chaque terrain est essentielle pour moderniser et numériser la gestion foncière, permettant aux organismes de gestion de suivre facilement les modifications et d'éviter les doublons et les erreurs dans les registres.

Parallèlement, la base de données foncières est synchronisée et intégrée au système d'information national, créant ainsi les bases d'une planification, d'une collecte fiscale, d'une délivrance des permis de construire et d'un inventaire foncier plus transparents et précis. De plus, l'identification des parcelles apporte une tranquillité d'esprit quant aux droits, car les informations foncières sont enregistrées, stockées et consultées de manière transparente, limitant ainsi la nécessité de comparer de nombreux documents et réduisant ainsi les risques juridiques.

Les habitants se rendent au Comité populaire du quartier de Tan Binh, à Hô-Chi-Minh-Ville, pour effectuer des démarches administratives liées à la propriété foncière. Photo : Thanh Hien

Cependant, selon les experts, la loi foncière de 2024 et ses textes d'application ne contiennent pas de concept ni de réglementation spécifiques concernant les codes d'identification des parcelles. Les dispositions relatives à l'enregistrement foncier et aux registres cadastraux se limitent à l'identification des parcelles selon les plans cadastraux, les numéros de parcelle, les superficies, les types de terrains, les usages, etc., sans être normalisées sous la forme d'un code d'identification unique.

Par conséquent, d'un point de vue juridique, la mise en œuvre des codes d'identification foncière ne repose sur aucune base légale permettant une réglementation directe. Autrement dit, l'attribution de codes d'identification n'est actuellement pas légalisée. Si elle est appliquée, il est nécessaire d'ajouter des règlements à la loi foncière ou de promulguer des textes réglementaires afin de préciser les modalités d'attribution, de gestion et de modification des codes d'identification.

Dr. Pham Viet Thuan, Directeur de l'Institut des Ressources Naturelles et de l'Economie de l'Environnement de Ho Chi Minh-Ville, a reconnu que l'attribution de codes d'identification à chaque parcelle de terrain se heurtera à certaines difficultés telles que des bases de données cadastrales incomplètes et non synchronisées dans de nombreuses localités, en particulier dans les zones rurales et montagneuses, ce qui fait que la collecte et la normalisation des informations prennent beaucoup de temps et d'efforts ; de nombreuses parcelles de terrain n'ont pas de certificats ou sont encore en litige, ce qui entraîne des difficultés pour déterminer les données d'entrée pour délivrer des codes d'identification précis ; l'infrastructure technique et les ressources humaines sont encore limitées, ne répondant pas aux exigences de numérisation et de mises à jour régulières des données ; risque d'erreurs dans la saisie des données, fuite de données... Par conséquent, il est nécessaire d'avoir une feuille de route pour la mise en œuvre dans chaque phase, en donnant la priorité aux zones qui disposent déjà de données numériques, tout en émettant des directives juridiques claires, en renforçant la formation du personnel et en favorisant la communication pour créer un consensus au sein de la population.

Intégration des codes d'identification des parcelles dans les cartes d'identité des citoyens

Les codes d'identification foncière peuvent être considérés comme un fondement essentiel pour la numérisation, la normalisation et la connexion des bases de données foncières à l'ère de la transformation numérique. Le ministère de la Sécurité publique avait précédemment proposé de connecter les codes d'identification foncière à la base de données démographique nationale. Grâce à cette intégration et à cette connexion, l'adresse numérique nationale contribuera à améliorer la qualité des services fonciers publics, à réduire les coûts et les délais, et à accroître la fiabilité pour les particuliers et les entreprises. De plus, la parcelle identifiée sera identifiée avec précision grâce aux informations relatives à son emplacement, sa superficie et son propriétaire.

Professeur, Dr. Dang Hung Vo ,

Ancien vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement (aujourd'hui ministère de l'Agriculture et de l'Environnement)

THANH HIEN-DUC TRUNG

Source: https://www.sggp.org.vn/cap-ma-dinh-danh-cho-tung-thua-dat-de-dang-theo-doi-bien-dong-tranh-rui-ro-phap-ly-post814247.html