Cấp mã định danh cho từng thửa đất: Dễ dàng theo dõi biến động, tránh rủi ro pháp lý

Mettre à jour les données, créer des identifiants

Le Département de l'aménagement du territoire a demandé aux ministères de l'Agriculture et de l'Environnement de procéder d'urgence à l'ajustement et à la réorganisation des bases de données foncières conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux. Parallèlement, il a été demandé de compléter les informations relatives aux codes d'identification des parcelles afin de permettre leur connexion et leur intégration au Système national de dénomination des lieux, à la Plateforme nationale d'adressage numérique et aux autres bases de données nationales. Ainsi, chaque parcelle possède un code d'identification unique composé de 12 caractères, encodés selon sa position dans le système de coordonnées international WGS84 et ses coordonnées géographiques.

Le processus d'attribution d'un code d'identification cadastrale comprend quatre étapes : la détermination des points caractéristiques de la parcelle ; le calcul de la conversion de position du système de coordonnées vietnamien VN2000 vers le système international WGS84 ; l'encodage de la position des points caractéristiques ; et la mise à jour du code d'identification dans la base de données cadastrales. En cas de fusion de parcelles (lorsque deux parcelles ou plus sont regroupées en une seule), le code d'identification de la nouvelle parcelle est recalculé selon ces quatre étapes. Les codes d'identification des anciennes parcelles sont stockés, créant ainsi un lien avec le nouveau code. Leur gestion est ensuite assurée conformément aux principes de gestion de l'historique des modifications cadastrales.

Afin de mettre en œuvre le développement des codes d'identification des parcelles foncières, le Département de l'agriculture et de l'environnement de Hô Chi Minh-Ville vient de publier un document chargeant les services compétents d'examiner, d'organiser, de classer et d'évaluer l'état actuel des registres, documents et données foncières de chaque commune, afin de déterminer le volume de la base de données foncières à constituer dans la ville. Cette évaluation doit respecter les principes d'exactitude, d'exhaustivité, de fiabilité, de mise à jour, d'unification et de partage. Parallèlement à la mise à jour et à la correction de la base de données, il est nécessaire d'y intégrer les informations relatives aux codes d'identification des parcelles foncières afin de les connecter et de les intégrer à la plateforme nationale d'adressage numérique et aux autres bases de données nationales.

Selon le Département de l'agriculture et de l'environnement de Hô Chi Minh-Ville, les localités disposant d'une base de données foncières feront l'objet d'une vérification, d'un complément d'information et d'une authentification des cartes d'identité des occupants. Pour les localités n'ayant pas encore constitué leur base de données foncières, les livrets roses et les informations figurant sur les cartes d'identité seront collectés, et les documents et registres fonciers des parcelles et maisons résidentielles seront numérisés afin de faciliter leur connexion et leur partage avec la base de données nationale sur la population, simplifiant ainsi les démarches administratives pour les particuliers et les entreprises.

4 étapes pour créer un code d'identification de parcelle de terrain

- Déterminer les caractéristiques du terrain

- Calculer la conversion de position du système de coordonnées vietnamien VN2000 vers le système de coordonnées international WGS84

- L'encodage de localisation des points caractéristiques après conversion sera effectué à l'aide de l'algorithme GeoHash.

- Mettre à jour le code d'identification de la parcelle de terrain dans la base de données foncières nationale

* Le code d'identification de la parcelle de terrain est une chaîne de 12 caractères

Complément du cadre juridique, avec feuille de route de mise en œuvre

Selon Ngo Gia Hoang, maître de conférences à la Faculté de droit commercial de l'Université de droit de Hô Chi Minh-Ville, le code d'identification est créé en fonction de la localisation géographique de la parcelle et garantit le principe « une parcelle – un code », constituant ainsi une véritable « identité numérique » pour chaque parcelle à l'échelle nationale. L'attribution d'un code d'identification à chaque parcelle est essentielle à la modernisation et à la numérisation de la gestion foncière, permettant aux organismes gestionnaires de suivre facilement les modifications, d'éviter les doublons et les erreurs dans les enregistrements.

Parallèlement, la base de données foncières est synchronisée et intégrée au système national d'information, jetant ainsi les bases d'une planification, d'un recouvrement des impôts, d'une délivrance des permis de construire et d'un inventaire foncier plus transparents et précis. De plus, l'identification des parcelles garantit la sécurité juridique, car les informations foncières sont enregistrées, stockées et consultées de manière transparente, limitant ainsi la nécessité de comparer de nombreux documents et réduisant les risques juridiques.

Des habitants se rendent au Comité populaire de l'arrondissement de Tan Binh, à Hô Chi Minh-Ville, pour effectuer des démarches administratives liées au foncier. Photo : THANH HIEN

Cependant, selon les experts, la loi foncière de 2024 et ses textes d'application ne prévoient aucun concept ni règlement spécifique concernant les codes d'identification des parcelles. Les dispositions relatives à l'enregistrement foncier et au cadastre stipulent uniquement l'identification des parcelles selon les plans cadastraux, les numéros de parcelles, les superficies, les types de sols, les finalités d'utilisation, etc., sans toutefois normaliser ces informations sous la forme d'un code d'identification unique.

Par conséquent, d'un point de vue juridique, la mise en œuvre des codes d'identification des parcelles foncières ne dispose d'aucun cadre légal pour une réglementation directe. Autrement dit, l'attribution de ces codes n'est actuellement pas légalisée. Si une telle mesure est appliquée, il est nécessaire de modifier la loi foncière ou de promulguer des textes d'application précisant les modalités d'attribution, de gestion et de modification des codes d'identification.

Le Dr Pham Viet Thuan, directeur de l'Institut d' économie des ressources naturelles et de l'environnement de Hô Chi Minh-Ville, a reconnu que l'attribution de codes d'identification à chaque parcelle de terrain se heurtera à plusieurs difficultés. En effet, les bases de données cadastrales sont souvent incomplètes et non synchronisées, notamment dans les zones rurales et montagneuses, ce qui allonge considérablement le temps et les efforts nécessaires à la collecte et à la normalisation des informations. De plus, de nombreuses parcelles ne possèdent pas de certificat ou font encore l'objet de litiges, ce qui complique la détermination des données nécessaires à l'attribution de codes d'identification précis. Enfin, les infrastructures techniques et les ressources humaines restent limitées et ne permettent pas de répondre aux exigences de numérisation et de mise à jour régulière des données. Sans parler des risques d'erreurs de saisie et de fuites de données. Il est donc indispensable d'établir une feuille de route pour la mise en œuvre de ce processus, en priorisant les zones disposant déjà de données numériques, tout en publiant des directives juridiques claires, en renforçant la formation du personnel et en favorisant la communication afin de recueillir l'adhésion de la population.

Intégration des codes d'identification des parcelles de terrain dans les cartes d'identité des citoyens

Les codes d'identification des parcelles foncières constituent un fondement essentiel pour la numérisation, la normalisation et l'interconnexion des bases de données foncières à l'ère de la transformation numérique. Le ministère de la Sécurité publique avait précédemment proposé de relier ces codes à la base de données nationale de la population. L'intégration et l'interconnexion avec cette base de données permettront d'améliorer la qualité des services fonciers publics, de réduire les coûts et les délais, et d'accroître la fiabilité pour les particuliers et les entreprises. De plus, chaque parcelle sera identifiée avec précision, incluant des informations sur sa localisation, sa superficie et son propriétaire.

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